1 Система гос-ных финансов и ее роль в госуд-ном управ-нии.

Гос. финансы, согласно традиционной трактовки – это система сбора и использования денежных средств на нужды государства

Структура государственных финансов состоит из:

1. Финансов федеральных органов(федеральный бюджет, внебюджетные фонды)

2. Финансов органов власти субъектов РФ(бюджеты субъектов, внебюджетные территориальные фонды)

3. Государственный кредит

Структура государственных финансов зависит от формы государственного устройства (федеративные и унитарные)

Признаки характерные для гос. финансов:

- Это всегда денежные отношения;

- Эти денежные отношения вызваны фактом существования государства и носят регламентированный характер

- Эти денежные отношения связаны с перераспределением уже распределённого( на уровне хозяйствующих субъектов) ВВП

Современная трактовка гос. финансов

- Являются не только инструментом формирования и расходования денежных средств, но и инструментом, обеспечивающим формирование всех активов и пассивов органов МСУ

- Различают финансовые и нефинансовые активы, которым соответствуют определённые обязательства (пассивы)

В соответствии с изменениями в бюджетном законодательстве РФ, субъекты РФ

выступают как публично-правовые образования (ППО).

ППО-управляет своими активами и обязательствами.

Основным инструментом управ-ния выступает бюджет.

На современном этапе под бюджетом стали понимать поток денежных средств, возникающий в процессе управ-ния активами и обязательствами ППО.

Границы государственных финансов

- Определяются кругом институциональных единиц, относящихся к органам госуправления

- Институциональные единицы органов госуправления – это единицы основным видом деятельности, которых является выполнение функций госуправления (законодательной, исполнительной и судебной власти)

- Сектор госуправления не = государственный сектор - понятие сектора гос.упр-я неравно понятию госуд-ый сектор., т.к. если сектор гос.упр-я определяется с позиции выполняемых функций, то гос.сектор с позиции прав собственности на имущество.

Сущность госфинансов выражается в функциях (дискуссии)

- Распределительная функция;

- Контрольная;

- Регулирующая и стимулирующая

Специфика государственных финансов

- Осуществляют перераспределение и не участвуют в формировании первичных доходов

- Через бюджеты в разных странах перераспределяется от одной трети до половины ВВП

Общественное назначение государственных финансов выражают:

• Формирование денежных фондов;

• Использование денежных фондов

• Контроль

Финансовая система — это совокупность блоков, звеньев, подзвеньев финансовых отношений.

Финансовая система РФ состоит из трех крупных блоков:

• государственные финансы;

• местные финансы;

• финансы юридических и физических лиц.

Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций. Государственные финансы включают в себя государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды. По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. По своему материальному содержанию государственный бюджет — это централизованный фонд денежных средств государства. По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства.

Государственный бюджет выполняет следующие функции:

• перераспределительную (через государственный бюджет перераспределяется до 50% национального дохода страны);

• регулирующую (через госбюджет осуществляется регулирование темпов и пропорций развития экономики);

• стимулирующую (бюджетные, отношения имеют своей целью стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов и, в первую очередь, бюджетных средств);

• контрольную (через госбюджет осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов).

По уровню управления государственный бюджет подразделяется на федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ.

Федеральный бюджет — это республиканский бюджет РФ. Бюджеты субъектов РФ включают республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты автономных областей и округов, областные бюджеты, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга. Местное самоуправление по Конституции РФ отделено от государственной системы управления. Местные бюджеты — это окружные, городские, районные бюджеты, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов; районные бюджеты в городах.

Государственные внебюджетные фонды — это форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения социальных потребностей и дополнительного финансирования территориальных нужд. Внебюджетные фонды создают

ся на федеральном и территориальном уровнях и имеют целевое назначение. Внебюджетные фонды включают в себя Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд занятости населения.

Финансы — совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Обычно речь идет о целевых фондах государства или хозяйствующих субъектов (предприятиях).