18 Финансовая политикаРф и ее особенности на современном этапе.

Фин.политика-наряду с денежно-кредитной политикой явл-ся составной частью макро-экономической политики государства.

Под Ф.пол-кой понимается деят-ть гос-ва по целенаправленному использованию гос-ва.

Гос-во использует финансы для осуществления своих функций, выполнения госуд-х задач и достижения определенных целей. Таким образом Ф.пол-ка-это основанная на финансовом законод-тве систематическая деят-ть гос-ва и муниципалитетов в лице их органов, направленная на образование, распределение и использование публичных финансов, необх-мых для осущ-ления задач и ф-ций гос. органов.

Целью Ф.пол-ки явл-ся повышение объемов и эффективности использования финансовых ресурсов.

Конечная цель Ф.пол.-это повышение уровня качества жизни населения.

Ф.пол-ка направлена на решение следующих задач:

1. Обеспечение условий для формир-вания мах возможных финанс. ресурсов;

2. Обеспечение рацион-го распределения и использ-ния финанс. ресурсов на всех уровнях управления;

3. Распределение ресурсов с учетом степени приоритетности различных соц.-эконом. сфер;

4. Совершенствование финанс-го механизмав соотв-вии с целями и задачами финансовой стратегии (достижение финанс. устойчивости и независимости гос-ва);

5. Создание эффект-ой системы гос. упр-я финансами.

Содержание Ф.пол-ки включает:

• Выработка научно-обоснованной концепции развития финансов, которая формируется на основе анализа экономики;

• Определение главных направлений наиболее эффективного использования финанс. ресуров гос-ва путем распределения их прежде всего в приоритетные сферы (одним из приор-х направлений д/б структурная перестройка экономики, новые информац. технологии);

• Концентрация определенной части финанс-х ресурсов в централиз-ных фондах гос-ва.

При выработке Ф.пол-ки следует учитывать:

1. Специфику каждого этапа развития общества, особенности как внутренней так и международной обстановки;

2. Реальные эконом-ие и финанс-ые возможности гос-ва;

3. Соблюдение комплексного подхода при ее выработке и проведения под которой понимается согласование мероприятием и их направление на выполнение основной задачи, а также тесная взаимосвязь Фин. пол-ки с др. составными частями макроэконом. политики.

Составные части Фин.политики:

• Бюджетная политика

• Налоговая политика

• Денежно-кредитная политика

• Инвестиционная политика

• Таможенная политика

По временному аспекту Фин. Пол-ка подразделяет:

1. Финансовую стратегию - это долговременный курс гос-ва в области финансов, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экон-ой и соц-ой стратегией.

2. Финансовую тактику - это краткосрочный курс гос-ва в области финансов, направленный на решение задач конкретного этапа развития общества по средствам современного изменения способов, организации финансовых связей и перегруппировки финан. ресурсов.

Фин.пол-ка реализуется при помощи финанс-го механизма, кот. представляет из себя совокупность форм организации финанс-х отношений, с помощью кот-х обеспечивается формирование и использование финанс-х ресурсов в соотв-вии с целями и задачами Ф.пол-ки.

В состав финанс-го механизма входят:

• Финансовые методы (прогнозирование, планирование, налогообложение, кредитование);

• Финансовые рычаги (проценты за кредит, ставки налогов);

• Обеспечение.

Типы финансовой политики:

1. Дискреционная политика или политика проводимая непосредственно Правительством через такие инструменты как гос-ые инвестиции, правительс-ные закупки, изменения трансфертного распределения и т.д.

2. Недискреционная политика проводится через встроенные стабилизаторы без вмешательства каких-либо управляющих органов (налоги, соц. выплаты и др.)

Исходя из задач, поставленных перед Фин.пол-кой, она подразделяется на 3 вида:

• Политико-экономического роста

• Политической стабилизации

• Политических ограничений деловой активности.

С 2009 г. в РФ проводится стимулирующая антикризисная финансовая политика.

Правительством РФ разработан план действий, направленных на оздоровление ситуаций финансовом секторе и отдельных секторах экономики.

Требования, предъявляемые к Фин. политике на современном этапе:

1. Обеспечение единства целей финансовой политики и целей развития экономики;

2. Научный подход при разработке финансовой политики;

3. Встраивание финансовой системы России в международную финансовую систему;

4. Учет специфики конкретного этапа развития общества, оценка внутренних и внешних рисков;

5. Повышения качества бюджетного планирования;

6. Долгосрочное финансовое прогнозирование (реалистичное с учетом оценки влияния различных рисков и сценариев развития).

При разработке Фин. политики необходимо учитывать особенности определенного этапа развития экономики и финансов.

В условиях кризиса была разработана антикризисная финанс. политика, был разработан антикризисный план банковской системы, решались проблемы с безработицей.

В настоящий период действует посткризисный этап и основные ориентиры определены в бюджетном послании Президента Фед.-му Собр-ю на 2011-2013 годы.

На современном этапе поставлены следующие задачи в экономике:

1. Обеспечение макроэкономической стабильности – для этого необходимо сбалансировать бюджет и снизить его по сравнению с 2009 г. в 2 раза.

2. Координация долгосрочного стратегического бюджетного планирования. Публично правовые образования переходят на 3-х летний бюджет, однако при планировании необходимо просчитывать негативные сценарии, поэтому при формировании бюджета берется консервативный сценарий.

Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов (в 2012 г. федер. Бюджет в основном будет представлен в виде комплекса долгосрочных программ. Основной формой поддержки предприятий должно стать софинансирование проектов прежде всего способствующих модернизации экономики (гл. инструмент – это частно-госуд. партнерство).

• Энергоэффективность

• Медтехника

• Фармацевтика

• Космос

• Телекоммуникации

• Ядерные и компьютерные технологии

• Программное обеспечение.

Повышение качества человеческого потенциала

• З/п бюджетникам должна вырасти

• Сокращение кол-ва чиновников на 20 %

• Жилье военным и обороноспособность страны

В области социальной сферы необходимо:

Повысить эффективность социальной защиты населения – безусловное исполнение всех обязательств по выплате пособий и компенсаций.

Развитие пенсионной системы. Дефицит пенсионного фонда очень большой, покрывается из фонда национального благосостояния и трансферта.

Программа РФ по повышению эффективности бюджетн. расходов на период до 2012 г. утверждена распоряжением от 30.06.2010 г. № 1101.