22 Национ-ное планирование и его функции в соврем. Рыночной экономике

Важнейшим рычагом гос-го регул-ния рыночной экономики явл. нац-ное планирование.

Нац. планир-е - разработка планов, опред-щих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Планир-е включает принятие плановых решений уполномоченными на то органами или лицами. Планир-е – это научное предвидение результатов при четком определении целей, промежуточных и основных результатах развития.

Нац. план-е – целенаправленная деят-сть гос-ва, органов упр-ия, хозяйствующих субъектов по разработке перспектив соц.-экон. развития страны, регионов, отраслей, предприятий всех форм собственности.

Гос-ое регул-ние рыночной экономики нацелено не только на обеспечение её эффективного функц-ния в настоящее время, но и на её развитие в интересах будущих поколений. В гос-ом регул-нии экономики нельзя ограничиваться годовым горизонтом. Необходимы долгосрочные и среднесрочные планы, кот. направлены на решение крупных стратегических задач.

К числу основных предпосылок, обусловивших необходимость нац-ного планирования, можно отнести:

1. Значительное возрастание роли гос-ва, связанное с необходимостью осущствления контроля за рядом ключевых параметров нац. экономики (бюджет, денежная масса, учетная ставка процента и т.п.).

2. Нац. план-ние явл. необходимым в тех сферах нац. экономики, в кот. рыночные отношения либо вообще невозможны, либо неизбежно ограничены (например: оборона, фундаментальная наука, образование и т.п.).

3. Важной функцией нац-го план-я становится преодоление недостатков рыночного саморегулирования (например: инфляции, безработицы, бюджетного дефицита и т.п.).

4. В соврем. условиях нац. план-ние следует рассматривать в качестве важнейшего механизма, координирующего меры гос-го регулирования экономики.

5. Возрастание роли нац. план-ния связывается с необходимостью решения таких глобальных проблем, как долгосрочное развитие нац. экономики, угроза истощения природных ресурсов, создание системы экологической безопасности и т. п.

К числу основных функций нац. планир-я можно отнести следующие:

• обоснование и разработка гос-ой эконом. политики и мер гос-го регул-ния экономики;

• обеспечение и поддержание необходимого качества и темпов экономического роста;

• обеспечение координации решений всех эконом. агентов (локальных решений) с позиций нац. экономики как единого целого;

• установление и поддержание циклического равновесия в нац-ой экономике;

• обеспечение и поддержание конкурентоспособности нац-ной экономики - макроэкономической конкурентоспособности;

• обеспечение устойчивого развития национальной экономики.

Национальное планирование может осуществляться на макроэкономическом уровне, на уровне предприятия, субъекта (территориальное планирование).

Выд-ют планир-е: 1. директивное (наша гос.политика) и индикативное (не один вариант, а несколько вариантные, могут носить кратко, среднесроч. хар-р) Н-р плановый док-т Бюджет.

Важнейшим рычагом гос. регулир–я явл. планирование соц-но-экон-кого развития. Объективная необх-ть планиров-я и усл-ях рыночной экон-ки обусловлена: - общ-ым хар-ром произв–ва; усложнением межотраслевыхх и регион-ых связей; - неспособностью поддержания рациональных народнохозяй–ых пропорций; - неспособностью рыночной эк–ки к саморегулир–ю, особенно в кризисных ситуациях; - деят–ть гос–ва как субъекта рын-ых отношений.

Планир-е – целенаправл-ая деят–ть гос–ва, органов упр–я, хоз-щих субъектов по разработке перспектив соц-но-экон-го развития страны, регионов, отраслей, предприятий всех форм собств-ти. Круг объектов, подлежащих гос-му планиров–ию достаточно широк.

План-ние может осущ-ться на макроэкономич. уровне, на уровне предпр-тия, субъекта (территор. план-ние). План-ние – это науч. предвидение рез-тов при четком опр-нии целей, промеж. и осн. рез-тах развития. Можно оценивать план-ние с т.зр.: соц.-экон. (интересует объект план-ния), орган-ной (орг-ция процесса план-ния и достижение постав-ных целей. Большое внимание уделяется субъекту). План-ние м.б. представлено с учетом планов. периода, след-но долгосроч., среднесроч., краткосроч. план-ние.

Различают текущее (индикативное) и стратегическое планирование.

Индикативное планирование явл. глав. формой конкретного наполнения и реализации стратегических планов. Показатели индикативных планов хотя и не явл. обязательными для частного сектора, но они выступают мощными ориентирами и стимулами в достижении выдвинутых гос-ом ориентиров развития.

Стратегическое планирование – обычно предполагает изменение объекта с учетом перспектив развития внешней среды, носит долгосрочный характер.

Стратегический план имеет свои особенности:

1. Он должен охватывать достаточно продолжительный период, чтобы иметь возможность решать крупные стратегические задачи соц-экон-го развития.

2. Его показатели имеют укрупненный, обобщающий характер, ибо детали невозможно и нецелесообразно предусматривать на длительный период.

3. Этот план может иметь вариантный характер, предусматривать альтернативные сценарии на перспективный период в зависимости от тенденций изменения внутренних и внешних факторов развития.

4. Стратегический план может и должен периодически пересматриваться, корректироваться, продлеваться с учетом изменений конъюнктуры или при переходе от фазы к фазе экономического цикла.

На федер. уровне стратегический план должен характеризовать процессы:

• Демограф. развития, возможности ослабить или преодолеть тенденцию к депопуляции, преобладающую в большинстве регионов и угрожающую будущему страны;

• Соц-го развития, динамики уровня и качества жизни населения, развития, образования и подготовки кадров, культуры, здравоохр-я, соц. обеспечения;

• Эконом. развития, темпов роста ВВП, структурных сдвигов в экономике, динамики инвестиций, уровней инфляции, укрепления финансово-кредитных институтов, улучшения системы управления экономикой;

• Научно-технического прогресса, динамики науки и инноваций, мер по модернизации экономики на основе освоения и распространения новых поколений техники и технологических укладов, развития информационной сферы и т.д.;

• Экологического развития, показателей воспроизводства и охраны природных ресурсов (геологоразведки, лесного, водного и рыбного хозяйства, мелиорации и повышения плодородия почв), а также мер по уменьшению загрязнения окружающей среды, освоению экологически чистых технологий;

• Территориального развития, т.е. сближения уровней соц.-эконом. развития субъектов Фед-ции и фед. округов, решения межрегион-х проблем федер. значения;

• Внешнеэкономических связей, т.е. осуществления интеграционных мероприятий в рамках СНГ, Евразийского эконом. сообщества, Союза Беларусь-Россия, улучшения показателей экспорта и импорта, погашения внутреннего долга, ожидаемых изменений валютного курса рубля, развития международного туризма и т.п.