3. Становление и развитие аудита в России.

Попытки создать А в России были неоднократны.

1-я попытка - относится к 1891-1892 гг. Прошел первый съезд счетоводов и было принято решение создать группу лиц (“присяжные счетоводы”) , которым бы поручались задания по проверке, ревизии частных общественных предприятий (ежегодные проверки). Эти люди д.б. сведущими, благонадежными, иметь стаж практической работы не менее 5 лет и обладать определенными этическими нормами

2-я попытка - 1909 (тоже безуспешно)

3-я - во время Нэпа в 192 г. был создан институт государственных бухгалтеров-экспертов. Целью их деятельности была экономическая экспертиза (подцели: счетно-бухгалтерская (проверка достоверности) и хозяйственно-бух (оценка результатов)

В задачи этих бухгалтеров входили налоговые проверки. С окончанием нэпа. Практически до 1987-89 г. не было попыток развития А в России. Вся работа велась органами контрольно-ревизионных служб Минфина.

1989 г. - создание СП. По закону СП должны были подтверждать свою отчетность от независимых аудиторов.

Первая аудиторская организация была создана в 1987г. постановление Совета Министров “О создании советской аудиторской организации. Она была создана на базе главного управления валютного контроля Минфина и называлась “Инаудит”. Его целью была проверка СП, оказание им услуг.

В 1992 г. эта фирма разделилась на несколько фирм.

Таким образом существуют три этапа развития аудита В РФ:

1. этап: 1987 - 1992 гг - становление и развитие аудиторских фирм.

2 этап - 1992-1994 гг. принятие закона “О предприятиях и предпр. деятельности; стали развиваться предпр-я с разными формами собственности, следовательно возросла необходимость в аудиторских фирмах. Но в этот период проведение А не было обязательно (обязательность была введена в 1994 г) Началось проникновение на российский рынок ауд. услуг иностранных ауд. организаций (“бол. шестерка”)

3 этап - с 1994 г. - :

- начало введения обязательного аудита отдельных организаций

- введение аттестации и лицензирования ауд. деятельности;

- разработка пакета нормативных документов, регламентирующих аудит.

Колонка № 2

4. Рынок аудиторских услуг (АУ) в России.

Рынок АУ определен “временными правилами осуществления АД” введенных в соответствии с указом Президента № 2263

В наст. время разработка проект закона “ Об АД” в котором предусмотрены следующие виды АУ:

- проведение АУ

- услуги по постановке и ведении б/у и б/отч

- по налоговому планированию и расчету налогов

- по экон. анализу

- по консультированию в области б/у, финансов, анализа

- по оказанию юр. услуг в области предпр. деятельности.

- по обучению б/у, финансам, аудиту

- другие АУ

Аудиторам запрещено заниматься другой предпринимательской деятельностью, не связанной с ауд. деятельностью.

Внешний А делится на обязательный и инициативный А.

Обязательный аудит:

1. Предприятия с иностранными инвестициями

2. Открытые АО (независимо от числа участников (акционеров) и величины УК

3. Страховые организации и общества взаимного страхования.

4. Инвестиционные фонды, включая паевые и чековые, холдинговые компании

5. Товарные и фондовые биржи

6. Банки и другие кредитны учреждения

7. Фонды, созданные за счет отчислений в ПФ, ФОМС, ФСС, ФЗ и негосударственные пенсионные фонды

8. Благотворительные фонды, созданные за счет средств физ/л и юр/л

9. Прочие эк. субъекты (за исключением находящихся полностью в государственной или муниципальной собственности) при наличии хотя бы одного их показателей:

- объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год более 500 тыс. размеров ММОТ

- сумма активов баланса на конец отчетного года более 200 тыс. размеров ММОТ

Затраты по обязательному аудиту относятся на расходы предприятия (С/сть), а инициативней аудит финансируется за счет чистой прибыли.

Аудит по поручению государственных органов

Поручение о проведении А проверки м.б. выдано аудиторской фирме (аудитору):

- органом дознания и следователем (при наличии санкции прокурора

- прокурором

- судом или арбитражным судом

При наличии в производстве указанных органов:

- возбужденного уголовного дела

- принятого к производству гражданского дела

- дела, подведомственного арбитр. суду

Содержание такого поручения должно соответствовать обстоятельствам дела. Срок проведения ауд. проверки определяется по договоренности с аудитором, но, как правило, составляет не более 2 месяцев.

Государственные органы, выдавшие поручение, обязаны:

- обеспечить надлежащие условия работы

- обеспечить безопасность аудитора и членов его семьи (в случае необходимости)

Оплата производится предварительно за счет проверяемого субъекта по ставкам, ежегодно утвержд. Правительства РФ

Аудитор может обратиться в суд за защитой нарушенных имущественных интересов в случаях отказа или уклонения проверяемого субъекта от предварительной оплаты работы аудитора при наличии у ног достаточных средств.

Инициативный аудит м. отличаться от обязат по целям, содержанию и формам предоставления отчетности. Ауд. проверки составляют опр. долю объема всех ауд. услуг. В мировой практике в общ. объеме выручки сост-ют менее 50 %. Наиб. долю составляют консалтинги и ведение б/у и отч.

5. Органы, направляющие и руководящие АД

Регулирование АД в разл. странах осуществляется по разному. Разница состоит в сочетании гос. и обществ. регулирования. В США - рег-е общественными организациями. Во ФР, Герм., АД в большей степени рег-ся гос-вом. В РФ - преобладает гос. рег-е, но есть и обществ. организации, чья роль несущественна.

Сейчас основным органом регулирования АД является Комиссия по АД при Президенте РФ. Основные направления ее деятельности:

- выдача генеральных лицензий на АД (Минфин и ЦБ)

- организация работ по разработке нарм. документов. (непоср. разрабатывают Консультативный Совет при Комиссии, Минфин, ЦБ РФ, Аудиторская палата России, научно-исследовательский финансовый институт России

- ведение гос. реестра аудиторов и ауд. фирм;

- организация междунар. контактов с зарубежными ауд. фирмами

- разъяснение норм. документов и публикация этих разъяснений в печати.

При Комиссии создана обществ. организация - Консультативный Совет. Члены Совета участвуют в разработке документов, готовят методические указания и рекомендации по А, обобщают и анализируют междунар. АД.В Минфине и ЦБ созданы департаменты по организации АД, кот. также являются гос. структурами.

Кроме того при Минфине и ЦБ созданы ЦАЛАКи. Департаменты и ЦАЛАКи занимаются вопросами аттестации и лиц-я, оценкой кач-ва ауд. услуг.

По договору с ЦБ и МФ работают учебно-методические центры, созданные при Вузах, НИИ. Их осн. задача - обучение и проведение квалиф экзаменов.

Наряду с гос. , в РФ действует Аудиторская Палата. (С 1997 при ней создан Третейский суд). Функции:

- изучение и обобщение опыта роботы ауд. фирм;

- правила, стандарты деят-ть ауд. фирм

- оценка качества работы аудиторов

Не существует в настоящее время четкой координации в действиях обществ. и гос. организаций.

Сущ-ет обществ. орг-ция Российская Комиссия аудиторов. Также занимаются вопросами АД.