Тема 5. Право кооперативного самоврядування

1. Поняття та зміст права кооперативного самоврядування

Кооператив­не самоврядування – це сукупність суспільних владно-управлінсь­ких відносин, що існують у кожному кооперативі та кооперативному об’єднанні в процесі здійснення своїх функцій органами управління кооперативу (об’єднання кооперативів). Воно здійснюється відповідно до функцій і повно­важень цих органів, в їх взаємодії, з розмежуванням компетенції і відповідальності.

Відносини самовряду­вання своєю організаційною основою мають членство у кооперативі, яке зумовлює участь в управлінні всіх членів кооперативу (до складу органів самоврядування обираються тільки члени цього кооперативу). Економічну основу самоврядування становить влас­ність кооперативу [108, с. 151].

Право кооперативного самоврядування (в об’єктивному значенні) – це система правових норм, якими регулюються владно-управлінські відносини в кооперативах і кооперативних об’єднаннях.

Право самоврядування здійснюється на основі рівного права на участь в управлінні справами кооперативу, що належить кожно­му його членові. Закони про кооперацію закріпили демократичний принцип, згідно з яким кож­ний член кооперативу користується на загальних зборах кооперативу правом од­ного голосу незалежно від розміру внесеного ним пайового внеску, і це право не може бути передане іншим особам. Наведена правова норма відповідним чином закріплюється в статуті кооперативу.

Поняття «кооперативне самоврядування» і «демокра­тія» за своїм соціально-управлінським призначенням і правовим змістом є спорідненими, але не тотожними (демократія є державним явищем, тоді як самоврядування є явищем громадського життя).

Сутність самоврядування в кооперативах та їх об'єднаннях визначається такими його ознаками [108, с. 152]:

• участь у вирішенні всіх найважливіших питань діяльності кооперативу безпосередньо його членів;

• виборність чи призначення виконавчо-розпорядчих та конт­рольно-ревізійних органів, а також окремих посадових осіб згідно зі статутом;

• додержання вимог гласності при обговоренні і прийнятті рішень з питань діяльності кооперативу;

• поєднання колегіальності та єдиноначальності при здійсненні своїх функцій органами управління і контролю, де кожний окре­мий член кооперативу зобов'язаний підкорятися утвореним орга­нам управління і обраним чи призначеним посадовим особам;

• свобода критики з боку членів кооперативу й обов'язок керівників та інших посадових осіб кооперативу та об'єднання своєчасно і найбільш ефективним способом враховува­ти в своїй роботі критичні зауваження і громадську думку членів.

Найбільш важливі відносини кооперативного самоврядування визначені і закріплені в законах про кооперацію та в статуті кооперативу. Закони про кооперацію спрямовані на створення організаційно-управлінських і юридичних гарантій здійснення права самовряду­вання в кожному кооперативі та об'єднанні кооперативів. Їх положеннями передбачено [108, с. 153]:

• вичерпне визначення повноважень органів управління і поса­дових осіб;

• своєчасне скликання загальних зборів членів кооперативу та представницьких органів управління в об'єднаннях, проведення засідань правління та контрольно-ревізійних органів і дотримання регламенту їх роботи;

• дотримання правил голосування (відкритого або закритого) при обранні голови правління кооперативу, а також при вирішенні загальними зборами принципово важливих для дія­льності кооперативу питань;

• виборність і змінюваність голови, складу виконавчо-розпоря­дчих органів і ревізійної комісії кооперативу на строк, визначений в статуті та інших локальних нормативних актах;

• додержання належного кворуму при проведенні загальних збо­рів пайовиків, правління кооперативу, спостережної ради;

• обрання до органів управління і ревізійної комісії лише членів цього кооперативу;

• дострокове відкликання виборних посадових осіб в разі, коли вони не виправдали довіру членів кооперативу;

• припинення або скасування незаконного рішення органу уп­равління кооперативу.