8. Развитие идеи гражданского общества и правового государства

Гражданское общество - это одна из форм общности людей в их неполитическом бытии, напрямую зависящая от сферы политической власти и тесно с ней соприкасающаяся, но и огражденная от ее прямого вмешательства необходимыми нормативными актами.

Исходная идея гражданского общества - преобразование коллективности, организованной по законам природы совместной жизни людей в обществе, и развитие человека, вышедшего из мира всеобщей вражды, необузданной свободы.

Становление гражданского общества - цивилизованный процесс, в котором гражданин, и гражданские отношения между членами общества, и само общество как коллективное начало связаны Условием такого развития является равновесие, равное развитие, взаимное равенство прав, свобод и обязанностей всех трех составляющих гражданское общество - человека, общества и государства, Пре­обладание одной из этих трех составляющих разрушает гражданское общество. В гражданском обществе свободно развивается ассоциативная жизнь, сфера массовых движений, партий, группировок по убеждениям и любым другим признакам. Оно добивается децентрализации власти государства за счет передачи части се самоуправлению, осуществляет взаимодействие большинства и меньшинства на основе согласования их позиций путем переговоров без конфликтов, носящих открытый характер.

Поэтому, на наш взгляд, характеризуя признаки гражданского общества как всеобщие, следует видать разнообразие их проявлений в каждой отдельно взятой стране, регионе.

Основные признаки гражданского общества.

1. Наличие в обществе свободных владельцев средств производства. Собственник должен быть свободен - от диктата, от вмешательства в производственные дела государственных органов, политической власти. Помимо сложнейших отношений собственника с не собственником (но участником производственного процесса), владелец средств производства на всех этапах истории вел изнурительную борьбу (с переменным успехом) за недопущение или хотя бы за ограничение воздействия политической сферы на экономику. В этой борьбе наилучшим исходом для общества в целом, для его устойчивого прогрессивного развития - была бы ничья, равновеликое воздействие экономики и политики друг на друга. Опыт XX века показывает, что чрезмерное освобождение владельцев средств производства от влияния политических структур усиливает анархию и произвол в экономике, приводит ее к кризисам' типа 1929-1933 годов, середины 70-х годов. Преобладание же политической сферы приводит человечество к еще более тяжелым кризисам, какими стали первая и вторая мировые войны Поэтому сегодня в развитых капиталистических странах устраивается и старательно поддерживается равновесие во влиянии экономики и политики друг на друга.

2. Развитость и разветвленность демократии. Очевидно, что и этот признак далеко не оригинален, тем более, если исходить из такой дефиниции:

"Гражданское общество есть демократическое общество в отличие от всевластия (диктатуры) одного лица или социальной группы (класса)". Сегодня демократию надо понимать не только и не столько как разновидность политической структуры общества, а как основной способ организации, упорядоче­ния и регулирования отношений между всеми элементами социальной структуры общества, главным образом, по поводу их экономических и социальных интересов. Казалось бы, что ничего необычного в таком подходе нет: и раньше экономические интересы определяли политику, а политика обслуживала носителей экономических интересов. И общество развивалось, восходило по ступеням социального прогресса, совершенствовалось, улучшалось. В то же время человечество оплачивало свой прогресс колоссальными жертвами в бесчисленных колониальных походах, в региональных и мировых войнах, в ис­кусственно создаваемых условиях голода, эпидемий, и прочих "прелестей" цивилизаций Главная причина того, что прогресс сопровождается жертвами, состоит отнюдь не в приоритетности - то ли политики над экономикой, то ли экономики над политикой. Причина в приоритетности одного или немногих элементов социальной структуры над многими другими его элементами. Исходя из этого, и сформировался у прогрессивной общественности тезис о классовом характере и любой демократии, и любого государства.

Гражданское общество можно считать сформированным, если достигнуто хотя бы равенство сторон управляющих и управляемых. В идеале же, при высокой степени совершенства гражданского общества, налицо будет доминирование (но не абсолютное!), управляемых над профессионально подготовленными управляющими. Только при таком доминировании живое гражданское общество может сбросить, говоря словами К.Маркса, обвивавшие его вездесущие и многослойные военные, бюрократические, церковные и судебные путы..

При рассмотрении в качестве признаков гражданского общества наличие свободных собственников средств производства и разветвленную демократию -нельзя пройти мимо вопроса: а каков механизм взаимодействия структур гражданского общества с системой политической власти, с государственными структурами? Чем они соединяются, чтобы образовать единое целое - долговечное и жизнеспособное? На наш взгляд, таким механизмом, объединяющим политическое и неполитическое в обществе, выступает юриспруденция, право.

3. Наиболее зримый и действенный признак гражданского общества - законообеспеченность населения, т.е. наличие правового государства. Одной из особенностей взаимоотношений между политическим и неполитическим в нашей стране было - и в глубоком прошлом, и в последние семьдесят лет - абсолютное преобладание, превосходство политического, властного над всем другим. У нас это давно уже стало в определенной мере способом общественного мышления, общественной идеологией, которая, выдвигая государство на первое место, пытается "научно" обосновать имущественную защиту интересов государства, а не гражданина; и безусловное подчинение личности государству; и отожествление общества и государства; и приоритет социально-экономических прав человека перед правами гражданскими.

4. Политическое мировоззрение как стержневой элемент политической культуры.

Стержневым элементом политической культуры следует считать политической мировоззрение, составную часть общего мировоззрения отдельного человека, группы, соц. общности.

Основные вехи исторической эволюции идеи гражданского общества

В качестве основания для периодизации истории теоретических представлений о гражданском обществе можно рассмотреть идейное господство той или концепции.

Соответственно выделяется несколько стадий или периодов:

• "естественно-правовой" период;

• период легитимации;

• рационалистический период.

Идейное развитие концепции гражданского обществ можно рассматривать также как последовательную смену различных моделей или парадигм теоретического (философского и научного) синтеза,

1. В "естественно-правовой" период (с античности до конца XVIII в.) происходит первый синтез идеи гражданского общества, суть которого определяется концепциями "естественного права" и общественного договора. Их основное содержание можно выразить формулой: "естественное состояние - общественный договор - гражданское, политическое состояние". Это период господства так называемой «естественной религии», относящейся в основном к истокам изначального общежития людей и неизменной человеческой природе.

Согласно концепциям "естественного права" и общественного договора, общество (или гражданское состояние) приходит на смену "естественному состоянию", в котором господствуют культ силы и "борьба всех про всех". На первой план в этих концепциях выдвигается требование неотъемлемых прав и свобод человека, присущих его естественной природе. Это - право на собственность, жизнь, волеизъявление и т.д. Переход к гражданскому (политическому) состоянию сопровождается или опосредуется заключением общественного соглашения или договора, на основе которого народ и власть строят далее свои взаимоотношения. С этой точки зрения, гражданское общество - это единство или единение лиц (чаще всего политическое), основанное на соглашении (договорных обязательствах) граждан с государством и его представителями (сувереном, правительством» собранием и пр.). "Естественно-правовой" период развития идеи гражданского общества связан с именами Платона, Аристотеля, Бэкона, Греция. Гоббса. Локка, Спинозы, Руссо, Гольбаха, Дидро, Монтескье, Пуфсндорфа, Томазия и др. Значительную роль в развитии "естественно-правовой" концепции гражданского общества сыграли отечественные философы и юристы (И.Посошков, С.Десницкии и др.). По своей сути их представления, несмотря на отдельные попытки реалистического анализа, носили в основном утопический характер. Они стремились обосновать принципиально неосуществимые на практике общественные идеалы и вымышленные модели.

2. В конце XVIII - первой четверти XX вв. в социально-политической мысли начинается второй синтез идеи гражданского общества, который характеризуется преодолением синкретизма общества и государства и радикализацией политического сознания ее представителей. На первый план выдвигается проблема взаимодействия гражданского общества и государства. Если прежние концепции этого общества подчеркивали примат неотчуждаемых прав человека и акцентировали внимание на его экономической свободе, то гражданская идеология значительно расширяет и закрепляет требования политической свободы, независимости граждан и их объединений от возможного или фактического произвола государства, его бюрократического аппарата. Дихотомия "естественное состояние - гражданское состояние (общество)" уже в конце XVIII века сменяется дихотомией "гражданское общество - государство", расчленяющей общественное целое на две взаимосвязанные сферы бытия. Так начинается новый период, который связан с именами Гумболодта, Гизо, Смита, Канта, Токвиля. В основе их социально-политических взглядов лежит представление о гражданском обществе как неполитической сфере социума, противостоящей государству или сосуществующей с ним» которая включает также такие институты и организации» как предпринимательство, торговля, семья и родственные объединения, различные общественные союзы и ассоциации. Существенный вклад в обоснование и пересмотр теоретических оснований данной концепции принадлежит Гегелю и Марксу. Среди отечественных мыслителей следует выделить особо М.Бакунина, Б.Чичерина, П.Новгородцева. С.Франка, И.Ильина и др. В их понимании гражданское общество выступает совокупным представителем разнообразных частных и общественных отношений, имеющих собственные, независимые от государства ис­точники существования.

3. Реализация третьего синтеза идеи гражданского общества начинается в конце XXI века и завершается в основном в начале 90-х голов XX века. Она вызвана существенным развитием научно-технического прогресса, дальнейшей персонализацией общественной жизни, переходом от практических требований экономической и политической свободы личности, характерных для предшествующего периода, к расширению свобод в сфере культуры, стилей жизни и т.д. Постепенно появляются идейные условия для трансформации дихотомии 'гражданское общество - государство" и более сложные конструкции, в которых гражданское общество занимает либо промежуточное, либо центральное положение.

Идея гражданского общества получает свое практическое воплощение в форме гражданской рациональности - системы устойчивых, общепринятых представлений об этом обществе (как правило, уже реально существующем), которые однозначно понимаются и разделяются большинством его членов. На этой стадии усиливаются такие признаки и факторы, как рационально-критическое отношение к социальной действительности, идейный плюрализм, сосуществование различных установок и жизненных стратегий людей и др. Идея гражданского общества постепенно утрачивает как снос религиозное содержание, так и чрезмерную теоретичность, оторванность от социальной практики. Она становится достоянием обыденного сознания и практического мышления большинства жителей современной цивилизации. В последние десятилетия XX века наметилась также тенденция постепенною отказа некоторых исследователей от сугубо рационалистической интерпретации гражданского общества. Так, Ю.Хабсрмас и другие представители франкфуртской школы, а также сторонники экзистенциальной и феноменологической традиций в социальной философии и социологии все чаще стали рассматривать гражданское общество в более широком контексте -контексте взаимодействия личности и официальных структур государства, системного и" жизненного миров. В этой связи они затрагивают проблему отчуждения человека, жизненного пространства людей со стороны государства и других институтов.

Таким образом, к концу XX столетия постепенно намечается переход к четвертом синтезу идеи гражданского общества. На смену рационалистической парадигмы теории гражданского общества, утверждающей господство разума в сфере научно-технического и индустриального развития, приходят другие интерпретации и конструкции, углубляющие и расширяющие наше представление о нем

Идейно-политические предпосылки современных концепций гражданского общества

В качестве идейного основания своих концепций различные исследователи используют, как правило, проблему противопоставления экономических укладов и форм государственного устройства, которую можно выразить условно при помощи дихотомий: "административно-плановая экономика/рыночная экономика", "демократия/автократия (авторитаризм)" и др.

Можно выделить четыре основные идейно-политические доктрины гражданского общества:

• либерально-демократическую (доктрина "рыночной демократии")

• социал-демократическую (концепция "демократического социализма" и "социалистического гражданского общества")

• авторитарно-буржуазную (доктрина «государственного капитализма»)

• авторитарно-социалистическую (доктрина "государственно-бюрократического социализма").

Понятие "гражданское общество" используется представителями всех приведенных выше доктрин. Для идеологов государственно-бюрократического социализма это - буржуазное, капиталистическое общество, основанное на частной собственности с применении наемного труда. Они рассматривают его как источник социального неравенства и растущей напряженности в обществе. Будущее социализм сторонники этой доктрины связывают с упразднением частной собственности и утверждением такого общественно-политического строя, при котором буржуазное гражданское общество теряет свою созидательно-экономическую и правовую основу, а, следовательно, перестает существовать вообще.

Сторонники доктрины "государственного (авторитарного) капитализма рассматривают гражданское общество как сферу частного бизнеса, семейно-родственных и иных негосударственных отношений, образующих в своей совокупности социально-экономическую базу капиталистического государства. При таком понимании оно вытесняется из политической жизни, деполитизируется и превращается в придаток могущественного бюрократического государства, призванного поддерживать стабильность и осуществлять воспроизводство данного авторитарного режима.

Для сторонников концепции "демократического социализма" (В.Брандта, Э.Фрэнкиля и др.) гражданское общество есть совокупность общественно-политических организаций и институтов, которые наряду с демократическим государством образуют основу социальной (экономической, политической и пр.) демократии. Однако они склонны к частичному отождествлению политических и экономических структур гражданского общества.

Наконец, теоретики "рыночной демократии" рассматривает понятие "гражданское общество" как аналог "общества рыночной демократии" ("либерально-демократическое общество"). Оно представляется им прежде всего как "экономическое общество", в котором государство ограничено в своих возможностях регуляции экономической жизни и контролируется общественными объединениями н движениями.

Однако все попытки определения гражданского общества при помощи понятий "капитализм", "социализм", "демократия", "автократия" и т.д. несут на себе определенный идеологический отпечаток и не могут быть названы научными в строгом смысле этого слова.