16. Власть как политическое явление. Легитимность власти

Понятие "власть" является одним из центральных в политологии, дающим ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики.

Под властью понимают возможность и способность оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей с помощью воли, авторитета, права, норм насилия (принуждения), а также других средств.

В политической науке существуют разнообразные определения власти, что связано, прежде всего, со сложностью и многоаспектностью этого явления. Важнейшие определения:

1. Бихевиористское. Его сторонники рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди коман­дуют. другие подчиняются. Данный подход индивидуализирует понимание власти, обращая особое внимание на субъектив­ную мотивацию власти. По мнению сторонников этого подхода, первоначальные импульсы для возникновения власти дает присущее индивидам стремление (воля) к власти и обладание "политической энергией". Человек видит во власти средство "улучшения жизни": приобретение богатства, престижа, свободы, безопасности. В то же время власть - это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием. Политическая власть складывается из столкновения многообразных воль к вла­сти как баланс, равновесие политических сил.

2. Телеологическое (с точки зрения цели). Власть рассматривается как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов.

3. Инструменталистское. При этом подходе власть трактуется как возможность использования определенных средств, в том числе и насилия.

4. Системное. Приверженцы этого направления исходят из производное власти от социальной системы, считают ее свойством системы, проявляющимся во взаимодействии частей и целого. Иногда власть трактуется как средство социаль­ного общения (коммуникации), позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества.

5. Структуралистское. Власть расценивается как способ самоорганизации человеческой общности, основа целесообразности разделения функций управления и подчинения. Считается, что без власти невозможно коллективное су­ществование человека, совместная жизнедеятельность сообщества, гак как сообщество построено иерархично, что управ­ленческие и исполнительные функции, а также социальные позиции и роли должны быть дифференцированы. Власть рас­сматривается как средство социальных статусов, ролей, позволяющих контролировать ресурсы и средства влияния.

6. Реляционистское. Власть - отношение между двумя партнерами (агентами), при котором один их них оказывает определяющее влияние на другого, т.е. имеет место взаимодействие ее объекта и субъекта, при котором субъект с помо­щью определенных средств контролирует объект. Масштабы отношений субъекта и объекта власти простираются от ожес­точенного сопротивления, сокрушительной борьбы до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения. Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе.

Личная заинтересованность побуждает подчиненных к добровольному выполнению распоряжений, делает излишним контроль и применение негативных санкций. Важным источником силы власти является убежденность людей в необходи­мости власти и авторитета властителя. Авторитет основывается на согласии. Он означает уважение к руководящей лично­сти (институту), доверие к ней.

Успех функционирования политической власти зависит от многих факторов. Среда них весьма важную роль отводится ее законности, признанию обществом ее права на руководящую роль. В политологии данная характеристика обозначается понятием "легитимность". Понятие "легитимность власти" в политике впервые было введено немецким политологом Мак­сом Вебером. Он выделил три основных источника (основания) законности, правомерности политической власти. Во-первых, власть может получить легитимность в соответствии с традицией. Например, при монархической форме правления по установившейся традиции власть предается по наследству. Во-вторых, политическая власть приобретает качество за­конности в связи с огромной популярностью политического лидера, возглавляющего государственную власть. Такой тип власти Вебер назвал харизматическим. Харизма означает божественный дар. Этот тип легитимности политической власти основан на исключительных, уникальных свойствах, которыми обладает лидер и которые позволяют ему выступать в каче­стве вождя. В третьих, легитимность власти может иметь в своем основании рационально-правовую основу. Эта власть признается народом, прежде всего потому, что он сам участвует в создании ее представительных органов (на выборах), и потому, что она основывается на рациональных, признаваемых им законах.

Легитимности политической власти придается большое значение. История развития человеческого общества свидетель­ствует, что поддержка обществом власти, демонстрация доверия граждан к ней является важным фактором ее эффективно­сти. Поэтому любая политическая власть всемерно стремится поддерживать и стимулировать доверие народа. Для этого используются ресурсы, которыми власть располагает (см. вопрос 9).