26. Сущность, основные черты и типы демократии. Развитие демократии в России

Платону, отрицательный тип государства выступает в четырех формах: 1) тамократия -власть честолюбцев; 2) олигархия - власть немногих богатых; 3) демократия - власть завистливых бедняков и 4) тирания - власть жестокого деспота. В противоположность этим отрицательным государственным устройствам Платон признавал идеальное госу­дарство, где власть принадлежит немногим, но способным и подготовленным для управления людям. Не жаловал демократию и Аристотель, рассматривавший ее как правление большинства неимущих в интересах исключительно этого большинства. Для него лучшей политической формой была политая, "умеренная демократия" соединяющая в себе лучшие черты олигархии и демократии - некая средняя форма государства, где налицо правление специально отобранного и пекущегося об общем благе управленческого слоя.

Демократия, согласно современным западным стандартам, это - власть, считающаяся с волей народа, но эта воля сведена к голосованию, когда решается вопрос, делается выбор, какая часть представителей богатых будет вершить свою собственную власть. Что именно в этом суть наиболее распространенного в западной политологии (да и в обществе) понимания демократии, можно прочитать в американском учебнике по политологии: "В современном мире демократия больше не понимается как непосредственное определение народом правительственной политики. В современных демократических государствах народу отводится более общая роль. Под демократией сейчас понимается политическая система, предполагающая наличие конституционных возможностей для замены государственных служащих и социального устройства, гарантирующего большей части населения возможность воздействовать на решение основных вопросов посредством выборов: между кандидатами на правительственные должности".

Демократия - это важнейшее завоевание человечества, ибо она представляет собой выработанный и обогащенный в ходе всемирной истории такой способ решения жизненно важных вопросов той или иной общности людей, при котором все члены этой общности об" падают возможностью равноправно решать эти вопросы, соблюдая принцип подчинения меньшинства большинству.

Демократия в переводе с греческого - «власть народа». Сегодня существует несколько интерпретаций смысла демократии: в одних случаях её трактуют расширительно, как общественную систему, основанную на добровольности всех форм жизнедеятельности индивида.; форма государства, при которой все граждане обладают равными правами на власть; идеальная модель общественного устройства, определенное мировоззрение, основанное на ценностях свободы, равноправия, прав человека.

Эволюция термина «демократия» обусловлена развитием человеческого общества. Первоначально демократия рассматривалась как прямое правление граждан в отличие от правления монарха или аристократов. Уже в античности демократия считалась «худшей формой» правления. В то время полагали, что низкий уровень культуры граждан позволяет правителям манипулировать «народовластием». Вследствие этого режимы демократии существовали недолго и переходили в охлократию (власть толпы), а те, в свою очередь, в тиранию. Теории демократии:

(1) Либеральная теория демократии основывается на англосаксонской традиции, которая рассматривает демократию как ответственное и компетентное правление. Принцип ответственности доминирует над принципом соучастия. Источник власти - народ, который выражает свою волю не прямо, а через своих представителей, делегируя им на определённый срок свои полномочия. Отношения между представителями народа и самим народом основаны на полномочиях и на доверии и определяются конституцией.

(2) Теория прямой (идентитарной) демократии (один из авторов - Руссо) отрицает принцип представительности. Демократия - прямое правление народа. Общая воля народа, выраженная на собраниях, является основой для деятельности правительств и составления законов.

(3) Сторонники теории плюралистической демократии отрицают наличие в обществе единой воли народа как основы для деятельности власти. Наличие единой воли народа невозможно уже потому, что люди в своих действиях исходят из принципа не общественной, а личной выгоды.

(4) Элитарная теория демократии - нормой может считаться лишь то, что проверено на практике Как заметил Шумпетер, «демократический метод - это порядок создания института для достижения политических решений, прикотором отдельные (социальные силы) получают право на принятие решений посредством конкурентной борьбы за голоса народа».

(5) Сторонники партиципаторной (соучастие) демократии отрицают принцип разделения политического труда. Они исходят из идеала индивидуального самоопределения автономной личности. Самоопределение личности рассматривается ими как право на всестороннее политическое участие в масштабах всего общества.

(6) Теория социалистической демократии трактует ее как форму классового господства- В рамках данной концепции развились две традиции - ортодоксальная (Маркс, Энгельс, Ленин) и реформистская (Берштейн, Каутский). Парадокс демократии в ортодоксальной интерпретации состоит в том, что, с одной .стороны, только социалистическая демократия устанавливает власть народа, а с другой - при коммунизме демократия как принцип существования государства вообще отмирает вместе с государством.

У. Черчилль (1874 -1965) заметил: «Демократия - самая плохая форма правления, если не считать все остальные, которые время от времени подвергаются проверке". Современные демократии, а они существуют примерно в 35 странах, обладают рядом общих характеристик и структурных атрибутов. К ним относятся:

1) общераспространенная законность, которая основывается на подтверждении ее народом в форме периодических выборов и в том, что основную роль в принятии решений играют всенародно избранные представители в законодательные и исполнительные органы. "Суверенный" народ участвует в контроле за властью вместе с бюрократией, группами интересов и средствами массовой информации и коммуникации. Сама демократическая система институтов поддерживается сложным конституционным устройством и судебной системой;

2) конкурирующая политика. Главным при демократии является честная и всеобъемлющая конкуренция (соревновательные выборы) и процесс представительства с целью обеспечить трансляцию воли народа и ее последующее исполнение;

3) политические партии. Они служат основным механизмом, облегчающим процесс формирования воли народа, его осмысленный выбор и влияние на правительство;

4) гражданские, политические и социальные права. Демократия как сложная форма взаимоотношений власти и граждан представляется уязвимой в изменяющихся условиях, но достаточно эффективной в высокоорганизованных, плюралистических обществах.

С первых шагов классового господства начались нападки на демократию как народовластие, развернулись фальсификации этого понятия: не будучи в состоянии подорвать уже существовавший авторитет демократии и в то же время не желая соглашаться с властью народа, власть имущие и их идеологи пошли по пути выхолащивания смысла демократии как народовластия, превращения ее в форму правления, в определенный политический режим, отличи­тельная черта которого не в том, кто здесь правит бал (истинный смысл демократии как народовластия), а в том, как здесь осуществляется политическая власть - опираясь на конституцию, на законы • конституционно-юридическим путем, легитимно или нет?

Так проблемы демократии стали ареной острой идейно-политической борьбы, что с самого начала было связано со стремлением власть имущих дискредитировать и фальсифицировать демократию как власть народа, как властвование большинства граждан, народных масс. Н< прекратилась эта борьба и сегодня: ее проявления изображении народа в виде "быдла", а граждан в качестве "совков", будто бы не способных участвовать в управлении государством, якобы еще не доросших до демократии. Возникает вопрос: возможна ли на деле демократия как власть народа и что необходимо для ее осуществления? Демократия как власть народа и как прогрессивный политический режим осуществимы, причем именно в этом единстве. Но для этого необходимы определенные условия.

Во-первых, в условиях представительной демократии нужно сделать так - посредством хорошо продуманной и законодательно оформленной избирательной системы, - чтобы действительно сами граждане, народ, его подавляющее большинство имело непосредственную возможность выдвигать своих кандидатов и избирать своих депутатов, руководителей, президентов и т.д.

Во-вторых, важно, чтобы законодательно была предусмотрена продуманная система постоянного контроля граждан, избирателей за своими выдвиженцами, предусматривающая их постоянные встречи, устанавливающие меру соответствия осуществляемой политики интересам избирателей, народа, возможность обеспечения этого соответствия.

В-третьих, властные функции между народом и управляющей обществом властью должны быть распределены так, чтобы в руках народа всегда оставался "контрольный пакет", т.е. законодательно предусмотренная возможность быстрого (не волокитного) народного волеизъявления, позволяющего узнать мнение народа: "за" или "против" он осуществляемой политики, "за" или "против" сохранения у власти правительства, всех власть имущих и быструю реализацию воли народа.