Филянина УП. Ч. 2 _СГИ

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству предварительно обсуждает кандидатуры для назначения на должности Председателя Конституционного Суда РФ, заместителей Председателя Конституционного Суда РФ, судей Конституционного Суда РФ и обеспечивает взаимодействие Совета Федерации с Конституционным Судом РФ по организации участия представителей Совета Федерации в заседаниях Конституционного Суда РФ при рассмотрении конкретных дел.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству предварительно обсуждает и вносит на рассмотрение палаты проект постановления Совета Федерации по результатам рассмотрения ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в РФ, а также осуществляет взаимодействие с уполномоченными по правам человека в субъектах РФ. К ведению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству могут относиться иные конституционно-право- вые вопросы по согласованию с соответствующими комитетами и комиссиями Совета Федерации. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству обобщает материалы комитетов и комиссий Совета Федерации к ежегодному докладу Совета Федерации о состоянии законодательства в Российской Федерации.

К ведению Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам относятся следующие вопросы:

а) судебной системы, прокуратуры, юстиции, адвокатуры, нотариата; б) уголовного права; в) уголовно-процессуального права;

г) уголовно-исполнительного права; д) гражданского права; е) гражданско-процессуального права;

ж) арбитражно-процессуального права; з) исполнительного производства; и) административного права;

к) административно-процессуального права; л) предварительного обсуждения кандидатур для назначения на

должности Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ, членов Президиума Верховного Суда РФ, председателя Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, членов Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ;

м) предварительного обсуждения кандидатур для назначения на должности Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, судей Высшего Арбитражного Суда РФ;

н) предварительного обсуждения кандидатур для назначения на должности судей Экономического суда Содружества Независимых Государств;

171

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

о) предварительного обсуждения кандидатур – представителей общественности и формирования списка кандидатур для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

п) предварительного рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителей общественности, назначенных Советом Федерации;

р) предварительного обсуждения кандидатур для назначения на должности Генерального прокурора РФ, первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ;

с) предварительного обсуждения вопросов об освобождении от должности Генерального прокурора РФ, первого заместителя Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ.

Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам предварительно обсуждает и вносит на рассмотрение палаты проект постановления Совета Федерации по результатам рассмотрения ежегодного доклада Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению. К ведению Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам относятся также иные правовые и судебные вопросы по согласованию с соответствующими комитетами и комиссиями Совета Федерации.

Кведению Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике относятся следующие вопросы законодательного обеспечения:

а) федеративного устройства Российской Федерации; б) государственной национальной и региональной политики;

в) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ; д) изменения границ между субъектами Российской Федерации;

е) общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;

ж) выборов в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кведению Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления относятся вопросы законодательного обеспечения:

а) государственной политики в области совершенствования местного самоуправления;

б) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

172

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

в) наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

г) взаимодействия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

д) финансовых основ местного самоуправления; е) регулирования особенностей организации местного самоуправле-

ния в приграничных территориях, в закрытых административнотерриториальных образованиях и городах федерального значения;

ж) установления федеральных гарантий избирательных прав граждан при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления; активизации участия населения в местном самоуправлении;

з) развития гражданского общества; и) совершенствования основ муниципальной службы;

к) регулирования порядка передачи объектов федеральной государственной собственности в муниципальную собственность.

Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления оказывает правовое, методическое и организационное содействие субъектам РФ и муниципальным образованиям в развитии местного самоуправления в экономической и социальной сферах.

К ведению Комитета Совета Федерации по обороне и безопасно-

сти относятся следующие вопросы законодательного обеспечения: а) войны и мира; б) внутренней и внешней безопасности Российской Федерации;

в) военного строительства; г) охраны и защиты государственной границы РФ, воздушного про-

странства РФ, национальных интересов РФ в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в мировом океане;

д) финансирования военной организации государства и ее компонентов, обороны страны и безопасности государства;

е) международного военного и военно-технического сотрудничества; ж) статуса военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и других специальных служб, работников оборонно-промышленного

комплекса, таможенных органов, а также их семей; з) военно-патриотической и военно-шефской работы;

и) борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков;

к) гражданской и территориальной обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

л) использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации;

м) военной составляющей авиационной безопасности;

173

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

н) пожарной безопасности; о) безопасности дорожного движения, в том числе использования

особых государственных регистрационных знаков и спецсигналов; п) военной службы, правоохранительной службы и службы в тамо-

женных органах; р) социального обеспечения военнослужащих.

Кведению Комитета Совета Федерации по бюджету относятся следующие вопросы законодательного обеспечения:

а) федерального бюджета, бюджетного устройства, бюджетной классификации и бюджетного регулирования;

б) межбюджетного регулирования, взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ;

в) государственного долга, формирования источников внешнего и внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета;

г) налогового регулирования; д) таможенного регулирования;

е) формирования и исполнения бюджетов государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

ж) государственного финансового контроля, бухгалтерской и финансовой отчетности;

з) государственного фонда формирования, хранения, отпуска и использования драгоценных металлов и драгоценных камней.

Кведению Комитета Совета Федерации по бюджету относятся вопросы бюджетной сметы Совета Федерации. Комитет Совета Федерации по бюджету предварительно рассматривает:

а) федеральные законы о ратификации международных договоров Российской Федерации об избежании двойного налогообложения;

б) кандидатуры представителей Совета Федерации в коллегиальных органах управления федеральных министерств, ведомств и организаций, ведающих вопросами финансовой политики, а также государственных финансово-кредитных учреждений и Центрального банка РФ.

Кведению Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам

иденежному обращению относятся вопросы законодательного обеспечения:

а) деятельности Центрального банка РФ, иных банков и кредитных организаций;

б) денежно-кредитной политики; в) системы платежей и расчетов; г) рынка ценных бумаг;

д) инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; е) валютного регулирования и валютного контроля, трансграничных

финансовых операций;

174

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

ж) сферы страхования, ипотечного кредитования и лизинга; з) бухгалтерского учета и аудита; и) оборота драгоценных металлов и драгоценных камней;

к) участия РФ в деятельности международных финансовых организаций, а также финансового мониторинга.

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению предварительно обсуждает и вносит на рассмотрение Совета Федерации:

а) кандидатуры на должности членов Национального банковского совета, представляющих Совет Федерации;

в) кандидатуры представителей Совета Федерации в наблюдательных советах банков с государственным участием.

К ведению Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации относятся вопросы:

а) законодательного обеспечения государственного финансового контроля;

б) осуществления финансового контроля за исполнением федерального бюджета;

в) предварительного рассмотрения отчетов Счетной палаты РФ и представления Совету Федерации проектов постановлений палаты по результатам рассмотрения отчетов Счетной палаты РФ;

г) обобщения предложений комитетов и комиссий Совета Федерации о поручениях Счетной палате РФ и внесения на рассмотрение Совета Федерации соответствующего проекта постановления;

д) предварительного обсуждения кандидатур для назначения на должности заместителя Председателя Счетной палаты РФ, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации.

К ведению Комитета Совета Федерации по международным де-

лам относятся вопросы:

а) предварительного рассмотрения принятых Государственной Думой федеральных законов в части обеспечения внешнеполитического курса РФ и выполнения ею международных обязательств, в том числе по вопросам ратификации и денонсации международных договоров РФ; б) подготовки предложений о проектах запросов Совета Федерации в Конституционный Суд РФ о соответствии Конституции РФ не вступивших

в силу международных договоров РФ; в) содействия развитию межпарламентских связей субъектов РФ;

г) подготовки в установленном порядке проектов обращений и заявлений Совета Федерации по вопросам внешней политики РФ;

д) предварительного обсуждения по поручению Председателя Совета Федерации составов делегаций Совета Федерации, направляемых за

175

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

рубеж, и их полномочий для внесения вопроса на рассмотрение Совета палаты;

е) предварительного рассмотрения в установленном порядке проектов договоров о сотрудничестве между Советом Федерации и парламентами иностранных государств.

Кведению Комитета Совета Федерации по международным делам относятся также мониторинг состояния прав и свобод соотечественников за рубежом (за исключением государств-участников Содружества Независимых Государств) и разработка предложений по совершенствованию государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.

Кведению Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств относятся и вопросы законодательного обеспечения:

а) сотрудничества РФ с государствами-участниками Содружества Независимых Государств;

б) статуса и защиты государственной границы РФ с государствамиучастниками Содружества Независимых Государств;

в) межрегионального и приграничного сотрудничества субъектов РФ

садминистративно-территориальными образованиями государствучастников Содружества Независимых Государств;

г) прав граждан РФ, проживающих в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, развития связей с общественными организациями соотечественников;

д) миграционной политики РФ в отношении граждан государствучастников Содружества Независимых Государств.

Кведению Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств относится также мониторинг состояния прав и свобод соотечественников в государствах-участниках Содружества Независимых Государств.

Кведению Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности относятся вопросы:

а) законодательного обеспечения порядка формирования Совета Федерации, статуса члена Совета Федерации;

б) Регламента Совета Федерации, порядка работы и организации парламентской деятельности Совета Федерации;

в) законодательного процесса и законодательных процедур в Совете Федерации;

г) соблюдения в Совете Федерации норм парламентской этики; д) реализации положений законодательства РФ при избрании долж-

ностных лиц Совета Федерации и освобождении их от должности; е) планирования и анализа парламентской деятельности по реализа-

ции конституционных полномочий Совета Федерации;

176

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

ж) взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ по вопросам ведения комиссии.

К ведению Комитета Совета Федерации по социальной политике

издравоохранению относятся вопросы законодательного обеспечения: а) социального развития; б) формирования и исполнения бюджетов государственных социаль-

ных внебюджетных фондов; в) пенсионного обеспечения граждан;

г) социального страхования граждан; д) труда и занятости населения, политики доходов, социального

партнерства; е) социального обеспечения и обслуживания отдельных категорий

граждан; ж) государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и дет-

ства; з) охраны здоровья граждан;

и) профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, наркомании;

к) социальных аспектов миграционной политики; л) здравоохранения; м) бюджетного финансирования здравоохранения;

н) медицинского страхования; о) изготовления, оборота и использования лекарственных средств,

санитарии и гигиены; п) лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

19. К ведению Комитета Совета Федерации по образованию и науке относятся вопросы законодательного обеспечения:

а) права на образование; б) общего и профессионального образования;

в) развития систем непрерывного и дополнительного образования; г) подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

д) научной (научно-исследовательской), научно-технической и инновационной деятельности;

е) государственной научно-технической политики; ж) прав на результаты интеллектуальной деятельности в части науки

и научно-технической деятельности; з) государственной поддержки обучающихся, работников образова-

ния и науки; и) бюджетного финансирования образования и науки.

К ведению Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризма относятся вопросы законодательного обеспечения:

177

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

а) государственной молодежной политики; б) прав и законных интересов молодежи;

в) государственной поддержки деятельности детских, юношеских и студенческих объединений, молодежных общественных объединений и движений;

г) гражданско-патриотического воспитания молодежи; д) поддержки талантливой молодежи, профессиональной ориентации

молодежи, формирования кадрового резерва из числа молодых граждан для работы в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

е) социального обеспечения молодых граждан; ж) государственной поддержки граждан из числа молодежи, оказав-

шихся в трудной жизненной ситуации; з) развития туризма в Российской Федерации.

Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризма оказывает правовое, методическое и организационное содействие деятельности Совета по взаимодействию Совета Федерации с молодежными парламентами субъектов РФ, молодежными общественными объединениями РФ (Молодежная парламентская ассамблея).

К ведению Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности относятся вопросы за-

конодательного обеспечения:

а) прогнозирования, индикативного регулирования экономического развития РФ, основ государственного регулирования экономики, в том числе предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечивающих устойчивое развитие экономики страны;

б) формирования и развития организационных форм хозяйствующих субъектов, соответствующих рыночной экономике;

в) общих принципов разработки государственных федеральных и региональных целевых и инвестиционных программ, защиты прав инвесторов, реализации соглашений о разделе продукции;

г) развития среднего и малого бизнеса; д) антимонопольного регулирования, конкуренции и регулирования

процедур банкротства; е) организации и функционирования свободных экономических и

особых экономических зон на территории РФ; ж) регулирования экспорта и импорта товаров и услуг, внешнеэконо-

мической деятельности; з) оценки национальных богатств, оценочной деятельности, лицензи-

рования и управления собственностью и активами, находящимися за пределами территории РФ;

к) защиты прав потребителей;

178

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

л) отношений в области разграничения государственной собственности, в том числе разграничения прав собственности на земельные участки;

м) приватизации государственного и муниципального имущества; н) коммерческой тайны; о) рекламы.

Кведению Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности относятся также вопросы:

а) экономического обоснования бюджетной политики и отдельных разделов федерального бюджета, ценовой и тарифной политики в РФ;

б) сотрудничества РФ со Всемирной торговой организацией.

Кведению Комитета Совета Федерации по промышленной поли-

тике относятся вопросы законодательного обеспечения:

а) функционирования, развития, реформирования, ресурсо- и энергообеспечения отраслей промышленности, промышленных и инфраструктурных комплексов, развития конкурентных отношений и организации рынков в области производства, распространения и реализации товаров и услуг;

б) защиты прав собственности в сфере производства, распространения и реализации товаров и услуг, в том числе интеллектуальной собственности;

в) защиты отечественных производителей товаров и услуг, в том числе в связи с вступлением РФ во Всемирную торговую организацию, международного сотрудничества и научно-технического взаимодействия

вобласти производства, распространения и реализации товаров и услуг; г) безопасности в сфере производства, распространения и реализа-

ции товаров и услуг; д) районирования промышленности, промышленных и инфраструк-

турных комплексов, в том числе проблем закрытых административнотерриториальных образований, градообразующих предприятий, создания и функционирования особых экономических зон;

е) разрешительной деятельности государства, лицензирования и обязательного страхования в сфере производства, распространения и реализации товаров и услуг, технического регулирования, сертификации продукции, товаров и услуг, стандартов, эталонов;

ж) государственного участия, контроля над доходами от государственной собственности в сфере производства, распространения и реализации товаров и услуг;

з) инвестиционной политики в сфере производства, распространения и реализации товаров и услуг;

и) развития и совершенствования корпоративного управления, трудовых отношений в сфере производства, распространения и реализации товаров и услуг;

179

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

к) заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов;

л) деятельности в области строительства, кроме строительства жилья; м) государственного контроля за осуществлением международных

автомобильных перевозок.

К ведению Комиссии Совета Федерации по естественным моно-

полиям относятся вопросы законодательного обеспечения:

а) прав граждан и законных интересов потребителей продукции и услуг естественных монополий в условиях их деятельности и реформирования;

б) государственных интересов и интересов субъектов РФ, в том числе с точки зрения экономической безопасности в условиях деятельности и реформирования естественных монополий;

в) взаимодействия естественных монополий с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в том числе с органами государственной власти, обеспечивающими обороноспособность, правопорядок и безопасность;

г) бюджетной, тарифной, кредитной, инвестиционной, страховой политики в деятельности естественных монополий;

д) внутреннего рынка, экспорта и импорта товаров и услуг естественных монополий, антимонопольных вопросов и внешнеэкономической деятельности;

е) управления естественными монополиями, в том числе в условиях их реформирования, приватизации, банкротства.

Кведению Комитета Совета Федерации по природным ресурсам

иохране окружающей среды относятся вопросы законодательного

обеспечения:

а) владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, континентального шельфа и исключительно экономической зоны РФ;

б) изучения, сохранения, воспроизводства природных ресурсов (земля, недра, водные объекты, леса, объекты животного и растительного мира, водные биоресурсы, а также атмосферный воздух);

в) охраны окружающей среды; г) разграничения предметов ведения и полномочий РФ и субъектов

РФ по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и экологии;

д) ведения государственных кадастров природных ресурсов и отходов; е) лицензирования видов деятельности, связанных с использованием земли, недр, водных и лесных ресурсов, объектов животного мира, вод-

ных биоресурсов, а также с охраной окружающей среды;

180

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com