12. Обязанности граждан по Конституции России

Конституция Российской Федерации, – основной закон страны, – накладывает на граждан России определенные обязанности.

Все, кто находится на территории России, обязаны соблюдать её Конституцию и законодательство, и с уважением относится к обычаям и традициям народов, проживающих на её территории.

Все граждане России обладают равными обязанностями по отношению к своей стране. Однако, обязанностей этих не так много, как может показаться на первый взгляд. Вот они:

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы страны.

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Каждый гражданин обязан платить налоги и сборы.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Достигнув 18-летнего возраста, гражданин РФ может в полной мере осуществлять свои права и обязанности.

Иностранные граждане и лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законодательством. К примеру, обладатели постоянного вида на жительство обязаны встать на воинский учет на случай мобилизации, и, помимо уплаты налогов обязаны ежегодно подавать в налоговые органы декларацию. А вот избирательного права иностранцы и лица без гражданства лишены.

У граждан РФ есть не только обязанности, но и права, и свободы, коих гораздо больше. Права и свободы человека и гражданина перечислены в главе 2 Конституции Российской Федерации.

13. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

В 1997 году 26 февраля был принят 1-й ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека». Должность уполномоченного устанавливается в соответствии с конституцией в целях госзащиты прав, свобод граждан, и соблюдения органами госвласти и органами МСУ и должностных лиц. Уполномоченный назначается ГД, в регламенте ГД данный вопрос отражен. 2-й срок уполномоченного Лукина заканчивается. Дольше двух сроков на этой должности быть нельзя. Срок пребывания на ней 4 года.

По уполномоченному по правам человека (УпоПЧ) не путать с уполномоченным по правам ребенка (УпоПР). УпоПР в РФ господин Астахов, был утвержден в 2009 году президентом РФ. Порядок назначения этих уполномоченных и сами должности очень сильно различаются. В аппарате УпоПЧ есть также подразделение УпоПР, они выделяются из структуры аппарата. Поэтому к УпоПЧ можно обращаться в отношении любой личности, как достигшей, так и не достигшей совершеннолетия.

УпоПЧ м б лишь гражданином РФ, не должен входить в ПП, старше 35 лет, и должен иметь опыт по защите прав человека. Подобные правила утверждены и в субъектах РФ. УпоПЧ РФ и Субъектов – не путать!. УпоПЧ субъектов – много, например в Московской области – господин Жаров.

Порядок формирования должности УпоПЧ:

Предложение по кандидату вносится в ГД, в том числе и президентом РФ, СФ, депутатами ГД и депутатскими образованиями - фракциями. Порядок внесения д б осуществлен по кандидатам за месяц до окончания действующего уполномоченного. Принятие решения большинством голосов от общего числа. По рез выносится постановление. Это постановление д б принято не менее чем в 30-ти-дневный срок с момента прекращения действия предыдущего УпоПЧ. В законе не указано: что будет, если этого не произойдет. По всей видимости, будет продолжать действовать предыдущий УпоПЧ. Одно и то же лицо не м б назначено на эту должность более 2-х раз подряд, не м заниматься политической деятельностью, не м состоять в ПП, не м б ее членом, быть депутатом ГД, членом СФ, представителем региональных органов власти. Может преподавать и заниматься научной творческой работой. УпоПЧ обладает неприкосновенностью согласно конституции, его должность приравнивается к должностям, установленным конституцией РФ, также как и статус судьи устанавливается конституцией Прекращение полномочий возможно досрочное, если он нарушает требования закона, если против него возбуждено уголовное дело, если выехал на жительство из РФ, если занимается какой-либо деятельностью, нарушающей законодательство об УпоПЧ, и, если этот факт установлен решением суда либо исследовано депутатами ГД. При этом ГД м принять решение о досрочном освобождении его от должности (процедура как при назначении, т.е. ГД проголосовала = уполномоченного нет). Т.е. это лицо полностью подконтрольно ГД.

Функции УпоПЧ.

Он рассматривает жалобы на действия должностных лиц, притом, его подведомственность ограничена. Жалобы на действия Палат ФС он рассматривать не может. Этот орган не имеет пределов своей подведомственности: жалобы на палаты рассматривать не может, а на Президента – может.

Срок.

Граждане могут к нему обращаться с жалобой в течение 1-го года с момента, когда им стало известно о нарушении их прав, позже бессмысленно. Все жалобы, которые направляются УпоПЧ не облагаются госпошлиной, не имеют определенной формы, за исключением того, что они д б обязательно поименованы, т.е. д принадлежать какому-то конкретному лицу (не анонимные). Жалобы, предназначенные УпоПЧ из мест лишения свободы должны отправляться в течение 24 часов администрацией.

Уполномоченный жалобу может принять к рассмотрению, может разъяснить заявителю средства, которые он самостоятельно может использовать для защиты своих прав; может передать компетентному лицу для рассмотрения, и может отказаться принять жалобу. В течение 10-ти дней уполномоченный должен ответить заявителю: что он сделает с его жалобой. Каждый ответ, который исходит от УпоПЧ должен быть мотивирован. При проведении проверки по жалобе УпоПЧ имеет право: посещать все органы госвласти, в том числе закрытые территории, предприятия и организации беспрепятственно везде. На машинах уполномоченных стоит регламент «пропуск везде». Кроме этого, он имеет право делать запросы, везде, где ему захочется за счет средств госбюджета; запрашивать объяснения с должностных лиц, кроме судей. УпоПЧ может проводить проверки совместно с госорганами по правам граждан. Он пользуется правом безотлагательного приема, даже с президентом.

По результаты проверки УпоПЧ сам ничего сделать не может, т.к. он контрольным органом, по сути, не является. Он может с этими результатами обратиться в суд по нарушению прав и свобод, причем неопределенного круга лиц или определенного. В ГК РФ подобного способа нет, но согласно ФКЗ «Об уполномоченных…», он может обращаться в суд. Статья 29-я этого закона носит процессуальный характер, т.к. дает ему право обращения в суд. Также он может обращаться в компетентные органы о возбуждении уголовного или административного дела, и в любые органы с требованием: «Провести проверки». Может обращаться и в КС. При этом любое обращение-жалоба в компетентные органы в защиту прав и свобод граждан госпошлиной не облагаются.

По результатам проверки УпоПЧ может выполнить компетентное заключение по ситуации и это заключение может опубликовать.

Также, если идет грубое нарушение прав, свобод человека и гражданина и если оно имеет систематический характер, УпоПЧ имеет право выступить на заседании ГД с обращением или предложением по созданию парламентских комиссий, что он регулярно и делает.

УпоПЧ обязан каждый год публиковать доклад в ГД, и он есть за 2009 год по состоянию прав и свобод человека в РФ.

В структуре УпоПЧ, кроме его самого титульного, присутствуют еще дополнительно аппарат УпоПЧ, который и решает основную массу вопросов технического характера как орган государственной п…. При этом у аппарата есть руководитель аппарата, есть отдельно взятый руководитель и сам секретариат, который занимается входящей, исходящей и иной корреспонденцией, принимает и отправляет корреспонденцию, ведет коллекторскую работу. Есть в аппарате подразделение госзащиты, которое делится на отделы: госзащита по семейным делам, по гражданским делам и т.д. У каждого подразделения есть свой руководитель. Они формируют отчет УпоПЧ и непосредственно работают с госорганами, проводят проверки, готовят уполномоченному на подпись ответы по жалобам.

В аппарате также существует аналитическое управление ситуациями, анализирует все жалобы, дает статистику по нарушению прав и свобод граждан.

Есть отдельно в аппарате уполномоченного по правам человека подразделение по правам ребенка. Причем госзащита в это управление по правам ребенка не входит, потому, что когда назначили уполномоченных по правам человека, еще должности уполномоченного по правам ребенка не было. Когда УпоПЧ принимал регламент, принял структуру своего аппарата, тогда было выделено подразделение по правам ребенка.

Есть еще управление финансирования УпоПЧ, из средств бюджета напрямую передает ему деньги, и соответственно в аппарате д б подразделение, которое занимается вопросами финансирования всего этого аппарата.