- •Конституционное право России как отрасль российской системы права: понятие, предмет, методы, система, место конституционного права в системе права России.
- •Конституционное право России как наука: понятие, предмет, методы, система, источники.
- •Конституционное право России как учебная дисциплина: понятие предмет, методы изучения, система, отличия от отраслевого и научного понимания конституционного права.
- •Источники российского конституционного права.
- •Нормы конституционного права: понятие, особенности и виды.
- •Общественные отношения, регулируемые конституционным правом: особенности, объекты, субъекты.
- •Понятие, сущность, юридические свойства и виды конституций.
- •Порядок принятия и изменения Конституции рф.
- •Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, виды.
- •Основы правового статуса личности в Российской Федерации: понятие и структура.
- •Личные и политические права и свободы человека и гражданина, их реализация и защита в России.
- •Обязанности граждан по Конституции России
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
- •Понятие и принципы гражданства Российской Федерации, способы приобретения и прекращения российского гражданства.
- •Правовое положение иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев, а также лиц, получивших политическое убежище в Российской Федерации.
- •Некоммерческие организации как субъекты конституционного права. Особенности правового положения политических партий в России.
- •Государственное устройство и государственный строй. Виды государственно-территориальных единиц. Государственное устройство и форма правления.
- •Особенности становления и развития России как федеративного государства.
- •Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Соотношение предметов ведения с вопросами местного значения.
- •Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
- •§ 4. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Институт референдума в России: понятие, виды референдумов, общие вопросы назначения, подготовки и проведения референдумов.
- •Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации: понятие и виды.
- •Общие вопросы назначения, подготовки и проведения выборов в России.
- •Органы публичной власти в России: понятие, признаки, система. Соотношение органов государственной власти и государственных органов.
- •Президент Российской Федерации: порядок избрания, компетенция, ответственность.
- •Федеральное Собрание Российской Федерации: структура, порядок формирования и компетенция палат.
- •Конституционно-правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании России.
- •Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав и компетенция.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •Конституционный Суд Российской Федерации.
- •Конституционные основы деятельности Прокуратуры Российской Федерации.
- •Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и общие принципы организации.
- •Предмет и метод административного права.
- •Источники административного права.
- •Индивидуальные субъекты административного права.
- •Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административного права.
- •Органы власти субъектов Федерации как субъекты административного права.
- •Виды государственный службы в Российской Федерации.
- •Правовой статус государственного служащего
- •Основы служебного поведения гражданских служащих. Конфликт интересов.
- •Формы государственного управления.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие, назначение и классификация мер административного принуждения.
- •Акты государственной администрации.
- •Административная ответственность как правовое последствие административного проступка и её особенности.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Административные наказания, назначаемые за административные правонарушения.
- •Административно-процессуальная деятельность по делам об административных правонарушениях.
- •Административно-процессуальная деятельность органов исполнительной власти по работе с жалобами, предложениями и заявлениями граждан.
- •Сущность и виды способов обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •Административный надзор.
- •Государственное управление финансовой системой России.
- •Организационно-правовые формы управления образованием и наукой в России.
- •Административно-правовой статус органов, осуществляющих управление здравоохранением, трудовыми отношениями и социальной защитой.
- •Государственное управление в области обороны.
- •Государственное управление в области иностранных дел.
- •Государственное управление в области юстиции.
- •Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации
- •Принципы и функции местного самоуправления.
- •Нормотворчество органов местного самоуправления: понятие, сущность, система актов.
- •Устав муниципального образования.
- •Типы муниципальных образований: правила наделения статусом, особенности организации.
- •Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и наукоградах.
- •Муниципальные выборы: понятие, принципы и порядок проведения.
- •Местный референдум: понятие, виды, порядок проведения.
- •Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица. Публичные слушания, обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Структура органов местного самоуправления.
- •Представительный орган местного самоуправления: полномочия, организация деятельности, структура.
- •Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы в рф и Новосибирской области. Виды муниципальных должностей.
- •Правовой статус муниципальных служащих.
- •Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Понятие и сущность конституции: различные подходы к пониманию в отдельных странах.
- •Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Партийные системы: понятие, классификация, особенности в отдельных странах.
- •Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право в зарубежных странах. Референдум в зарубежных странах: понятие и сущность.
- •Понятие, социальные функции парламента. Представительный характер парламента.
- •Основной закон фрг 1949 г. Система организации государственной власти фрг. Германский федерализм.
- •Конституция Японии. Парламент Японии. Император и Правительство Японии.
- •Глава 3 - права и обязанности граждан и народа.
- •Глава 2 - отказ от войны.
- •Основные положения конституции кнр. Всекитайское собрание народных представителей: структура и полномочия.
-
Институт референдума в России: понятие, виды референдумов, общие вопросы назначения, подготовки и проведения референдумов.
Референдум - это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.
Основными признаками референдума являются:
1 ) референдум - это форма непосредственного осуществления народом своей власти, позволяющая выявлять волю народа в своем «чистом» виде, не опосредованном представительством депутатов;
2) референдум - это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения;
3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путем принятия нового решения на референдум;
4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органом и вступает в силу, как правило, с момента официального опубликования результатов референдума.
Классификация референдумов осуществляется по разным основаниям. В зависимости от предмета референдума - выносимого на него вопроса выделяются конституционный, законодательный, международно-правовой и административный референдумы. Предметом конституционного референдума является внесение изменений в конституцию либо принятие нового проекта конституции. Предметом законодательного референдума является принятие законопроекта, внесение изменений или отмена действующих законов. Международно –правовой референдум проводится для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях. Предметом такого референдума может быть вступление в международные организации, ратификация или денонсация международных договоров, решение вопросов о международно-правовой судьбе территории. Административный референдум проводится по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой нормативно-правовых актов. Предметом административного референдума может быть изменение административно-территориального деления, досрочного прекращения полномочий должностных лиц, вопросы местного значения (строительство сооружений, * прокладка дорог и т. п.). Российское законодательство допускает проведение всех приведенных видов референдума.
По характеру юридической силы решения, принятого на референдуме, различают консультативный и императивный (обязательный) референдумы. Консультативный референдум проводится для выяснения мнения населения по каким-либо вопросам, окончательное решение по которым принимает орган, инициирующий проведение референдума. Решение, принятое на консультативном референдуме, не имеет обязательной силы. Решения императивного референдума обязательны для исполнения всеми органами и лицами на территории, в рамках которой они были приняты. Такие решения не нуждаются в дополнительном утверждении и обычно могут быть изменены (отменены) только таким же референдумным путем. Законодательство Российской Федерации предусматривает проведение только императивного референдума.
Референдумы в зависимости от условий, необходимых для их проведения , делятся на обязательные и факультативные. Обязательный референдум проводится в связи с необходимостью, установленной законом, и является одним из способов принятия какого-либо государственного решения. Например, в Японии поправки к Конституции могут быть приняты только на референдуме. Факультативные референдумы проводятся только при наличии инициативы определенных законом субъектов. Российское законодательство не содержит положений об обязательном проведении референдума, но предоставляет право субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в своих правовых актах отразить вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
По территориальной сфере референдумы делятся на общегосударственные, региональные и местные. В общегосударственном референдуме участвуют все граждане, обладающие правом на участие в референдуме. Региональные референдумы проводятся в федеративных государствах в пределах территории субъекта федерации. Местные референдумы проводятся в пределах административно-территориальных (муниципальных) единиц. Соответственно решения, принятые на референдумах, различаются по территории своего действия. В России законодательством предусмотрены референдум Российской Федерации, референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум.
В Российской Федерации законодательство о референдуме состоит из Конституции РФ, Федерального конституционного закона от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации», * Федерального закона от 19 сентября 1997 г. (в редакции от 30 марта 1999 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» **, Федерального закона от 28 августа 1995 г. (с изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» *** законодательства субъектов Российской Федерации.
Конституция РФ наиболее обще регулирует вопросы, связанные с референдумом. В ст. 3 закрепляется, что референдум наряду с выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Статья 32 Конституции РФ закрепляет право граждан на участие в референдуме как один из компонентов более общего права граждан непосредственно участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32). Конституция РФ разграничивает предметы ведения Федерации и ее субъектов в части регулирования и защиты прав и свобод человека, к которым относится и право на участие в референдуме. Регулирование этого права находится в ведении Российской Федерации, а защита - в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.