67. Типы муниципальных образований: правила наделения статусом, особенности организации.

1. ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ – город или полселок в которых МСУ осуществляется населением через органы МСУ, любой ПГТ наделяются статусом г7тородского поселения вне зависимости от численности населения.

2. СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ– один или н6есколько сельских населенных пунктов в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно либо через органы МСУ Признаки:

   1. численность не менее 1000 человек

   2. границы поселения в состав, которого два и более населенных пункта устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов входящих в состав поселения

   3. Сельское поселение входит в состав одного муниципального района. Два исключения:

      1. с высокой плотностью населения (3000)

      2. с низкой плотностью населения (менее 1000)

3. городской округ – поселение, которое не входит в состав муниципального района. Правом наделения поселения статусом городского округа обладает субъект федерации. Закон предусматривает что городской округ – сложившаяся социальных транспортная и иная инфраструктура необходимая для самостоятельного решения органами МСУ городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий. Новосибирск, Искитим, Бердск, Обь, Кольцово

4. внутригородская территория городов федерального значения – МО включающее в себя несколько поселений или поселений межселенных территорий, объединенных общей территорией. Правила:

5. Границы МР устанавливаются с учетом транспортной доступности до административного центра и обратно в течение одного рабочего дня для жителей всех поселений входящих в состав МР

6. границы МР устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решений вопросов местного значения поселенческого характера

Изменение границ и преобразование муниципальных образований

Этапы:

1. Выдвижение инициативы об изменении границ муниципального образования

2. Выявление мнения населения

3. Проведение голосования

4. Принятие закона субъекта РФ об изменении границ МО

5. Внесение изменений в устав и реестр МО

68. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и наукоградах.

МСУ в ЗАТО

Территории и границы определяются исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий или объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов. Особый режим безопасного функционирования предприятий. Ограничения:

Установление запретных зон;

Ограничение на въезд и постоянное проживание граждан;

Ограничение на полет летательных аппаратов;

Ограничение на осуществление хозяйственной и предпринимательской деятельности.

69. Муниципальные выборы: понятие, принципы и порядок проведения.

Муниципальные выборы — форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

— выборы — один из основных и обязательных институтов прямой демократии, непосредственного волеизъявления населения и публичного принятия им кадровых решений;

— выборы выступают как часть и исходное начало представительного властвования жителей: по своей сути выборы есть связь представительных институтов и институтов прямой демократии;

— выборы позволяют гражданам непосредственно включаться в управление делами своих муниципальных образований, осуществлять принадлежащие им конституционные права и свободы;

— по своим масштабам, широте участия в избирательной кампании различных слоев местного населения выборы представляют собой общемуниципальное политическое мероприятие;

— выборы выступают одним из элементов структурирования гражданского общества, позволяя выявить различные позиции, интересы, подходы к выработке компромиссных решений.

Муниципальные выборы подразделяются на основные или очередные выборы у досрочные выборы, повторные выборы и дополнительные выборы.

Основные (очередные) муниципальные выборы проводятся по окончании установленного законом и уставом муниципального образования срока полномочий депутатов, членов выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления. Закрепляемый в уставе муниципального образования срок полномочий депутатов, выборных органов и выборных должностных лиц не может быть менее двух и не более пяти лет.

Досрочные муниципальные выборы проводятся в случаях досрочного прекращения полномочий депутата, всего представительного органа, иного выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления.

Повторные муниципальные выборы проводятся в случаях выбытия всех кандидатов. Дополнительные муниципальные выборы проводятся в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному или многомандатному избирательному округу.

Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

В соответствии с федеральным законодательством муниципальные выборы осуществляются на основе общих принципов избирательного права России.

Принцип всеобщего избирательного права означает, что гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать (активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, но не моложе 21 года, — быть избранным (пассивное избирательное право) в органы местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.

Принцип равного избирательного права означает предоставление равных оснований участия в выборах граждан Российской Федерации.

Принцип тайного голосования означает, что в процессе голосования исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Муниципальные выборы назначаются представительным органом местного самоуправления в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. Решене о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов соответствующие сроки могут быть сокращены не более чем на одну треть. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с одним из этих указанных дней, то выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с не рабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.