80. Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право в зарубежных странах. Референдум в зарубежных странах: понятие и сущность.

Выборы являются одним из способов выражения своей власти народом. В каждом демократическом государстве выборы играют значительную роль в формировании органов власти. Выборы бывают 2 видов:

1. Прямые – избиратели получают возможность формировать корпус выборных лиц без субъективного предпочтения посредников

2. Косвенные

   1. Представительные – осуществляются специальной коллегией выборщиков формировать всеми избирателями

   2. Многостепенные – выборы осуществляются первостепенными органами публичной власти. Например, выборы различных должностных лиц

Выборы производятся периодически и избранные лица занимают свою должность на определенный срок. В отдельных государствах вводятся отдельные единые дни голосования. Глава государства избирается населением. Выборы должны быть подлинными: 2 и более кандидатов и существование реальной конкуренции. Устанавливаются определенные критерии к избирательным фондам.

Избирательное право может пониматься в 2 смыслах

1. Объективном – совокупность правовых норм регулирующих порядок проведения выборов. Источниками избирательного права являются нпа, законы, судебные прецеденты, доктрина

2. Субъективном – субъективное право граждан избирать и быть избранным

Активное и пассивное избирательное право.

В настоящее время конституционные государства провозглашают всеобщее избирательное право. Цензы:

Возрастной ценз. Во 2 половине 20 века возрастной ценз стал снижаться.

Ценз оседлости – определенный срок в течение, которого депутат или избиратель должен проживать на определенной территории.

Ценз пола. Впервые был отменен в 1918 году, 1920, 1944

Моральный ценз. Например, в Италии.

Ограничения

Не совместимость должностей

Избирательное право провозглашается равным. Каждому избирателю предоставляется равное количество голосов. Компетентность полномочий по определению границ избирательных округов обладают представительные органы.

Подготовка и проведение выборов.

1. Назначение выборов. Выборы назначаются представительным органом. Выборы проводятся по избирательным округам. Избирательные округа могут быть одномандатными или многомандатными. Избирательные округа разделяются на избирательные участки, где непосредственно осуществляется голосование. Избирательные участки формируются органами МСУ. Несколько уровней и на каждом уровне образуются временные избирательные комиссии. Полномочия избирательных комиссий могут совмещаться. Функции избирательных комиссий могут осуществлять органы внутренних дел

2. Формирование списков избирателей и регистрация избирателей. Две системы регистрации: периодическая и постоянная.

3. Выдвижение и регистрация кандидатов. Действия направлены на оформление статуса кандидата. Для выдвижения предоставляется заявление о согласии, гражданстве, членстве в политической партии, образование, место жительства.

4. Голосование

5. Подведение итогов и определение результатов выборов

Избирательная система – совокупность установленных законом правил с помощью которых определяются результаты выборов.

1. Мажоритарная избирательная система применяется на местном и региональном уровнях и означает, что победителем является кандидат набравший больше голосов на определенном округе 3 разновидности:

   1. Абсолютное большинство – для победы нужно чтобы 50% от количества пришло на выборы. Недостатки:

      1. все голоса поданные за других кандидатов пропадают

      2. Ни один из кандидатов не получит абсолютного большинства, Проводится второй тур, где участвуют 2 кандидата, набравшие большинство голосов преимущество в том, что победивший кандидат получает поддержку большинства населения.

   2. Относительного большинства - победителем на выборах считается тот, кто получил больше всех голосов. Преимущество в том, что она всегда результативна

   3. квалифицированного большин6ства – победа в случае, если он набрал определенное значительное количество голосов

2. Пропорциональная избирательная система. Политические партии получают возможность быть представленными в государственных органах.

3. смешанная избирательная система

Референдум

Референдум – способ непосредственного осуществления власти народом связанное с принятием решения по государственным или ключевым вопросам

Отлич по об - выявл мнен насел по тем или иным вопросам. Прим соотв избир систем. Наимен рефер – плебисцит

Инициатором референдума может быть инициативная группа, которая должна собрать подписи в свою поддержку

Классификация:

По территории проведения

1. Общегосударственные

2. Региональные

3. местные

по юридическому уровню

1. конституционные

2. законодательные

Референдумы делятся на:

1. Международные

2. Административные

3. Обязательные

4. Факультативные

81. Понятие главы государства и его место в системе государственной власти. Основные способы избрания президента в зарубежных странах. Порядок престолонаследия монарха и особенности статуса в зарубежных странах.

Глава государства — институт современной демократии, но своим появлением на свет он обязан абсолютной монархии, т.е. позднефеодальному политическому учреждению.

В период создания буржуазной государственности мышление новой господствующей элиты было ограничено историческими рамками эпохи, что нашло свое выражение в весьма сильном воздействии на общественное сознание политических и иных учреждений абсолютизма. Правящая элита не могла, даже вводя самую прогрессивную буржуазную форму правления — демократическую республику, полностью уничтожить все монархическое. Она создала институт главы государства, что было данью преклонению перед короной.

Повсеместно существует индивидуальный глава государства, но есть отдельные исключения, когда функции главы государства осуществляются коллегиальным органом.

В странах с монархической формой правления главой государства является монарх, правовое положение которого отличается двумя основными особенностями. Во-первых, власть монарха юридически считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирательного корпуса. Монарх властвует (ограниченно или абсолютно) по собственному праву и считается источником всей государственной власти. Монаршая прерогатива даже в парламентарных монархиях пронизывает всю государственную систему, все государственное управление осуществляется от имени монарха.

Власть монарха наследственна, она переходит от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в предписанном законом порядке. Порядок престолонаследия устанавливается либо конституциями, либо конституционными законами, которые в значительной степени дополняются обычаями. Законодательная практика знает следующие системы престолонаследия.

Салическая система сводится к тому, что наследование престола осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Бельгия, Норвегия).

Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам — младший брат исключает старшую сестру (Великобритания, Испания).

Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий. Эта система была введена в России в 1797 г., после чего, как известно, женщин на российском престоле не было.

Определенными особенностями обладает порядок престолонаследия в арабских государствах. Обычно наследником назначается старший сын царствующего монарха, но этот обычай не всегда соблюдается. В Кувейте, например, наследником может быть назначен любой сын монарха, а в Катаре — любой из его родственников. Иногда предложенная монархом кандидатура подлежит одобрению Национальным собранием.

Наследственный принцип является генеральным для всех монархий, хотя в истории известны случаи, когда монархи избирались. В наше время избирательная монархия существует в Федерации Малайзия. Избирательная монархия представляет собой сочетание монархического и республиканского элементов, однако республиканский элемент несуществен и не меняет характера самого института.

В случае вакантности престола, малолетства, болезни или длительного отсутствия монарха устанавливается регентство, т.е. правление за монарха, вместо него, осуществляемое либо единолично регентом, либо коллегией — регентским советом. Регентство — институт чрезвычайно гибкий, эластичный. Он неоднократно использовался дворцовыми камарильями для устранения нежелательных венценосцев или для недопущения их на вакантный престол без использования при этом более радикальных средств.

Отстранение наследственного монарха от должности юридически невозможно, однако монарха можно принудить отречься от престола, свергнуть или, наконец, устранить физически. Все это практиковалось неоднократно.

По закону личность монарха неприкосновенна и даже священна. Соответствующие статьи содержатся в конституциях всех монархических стран.