- •Конституционное право России как отрасль российской системы права: понятие, предмет, методы, система, место конституционного права в системе права России.
- •Конституционное право России как наука: понятие, предмет, методы, система, источники.
- •Конституционное право России как учебная дисциплина: понятие предмет, методы изучения, система, отличия от отраслевого и научного понимания конституционного права.
- •Источники российского конституционного права.
- •Нормы конституционного права: понятие, особенности и виды.
- •Общественные отношения, регулируемые конституционным правом: особенности, объекты, субъекты.
- •Понятие, сущность, юридические свойства и виды конституций.
- •Порядок принятия и изменения Конституции рф.
- •Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, виды.
- •Основы правового статуса личности в Российской Федерации: понятие и структура.
- •Личные и политические права и свободы человека и гражданина, их реализация и защита в России.
- •Обязанности граждан по Конституции России
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
- •Понятие и принципы гражданства Российской Федерации, способы приобретения и прекращения российского гражданства.
- •Правовое положение иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев, а также лиц, получивших политическое убежище в Российской Федерации.
- •Некоммерческие организации как субъекты конституционного права. Особенности правового положения политических партий в России.
- •Государственное устройство и государственный строй. Виды государственно-территориальных единиц. Государственное устройство и форма правления.
- •Особенности становления и развития России как федеративного государства.
- •Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Соотношение предметов ведения с вопросами местного значения.
- •Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
- •§ 4. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Институт референдума в России: понятие, виды референдумов, общие вопросы назначения, подготовки и проведения референдумов.
- •Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации: понятие и виды.
- •Общие вопросы назначения, подготовки и проведения выборов в России.
- •Органы публичной власти в России: понятие, признаки, система. Соотношение органов государственной власти и государственных органов.
- •Президент Российской Федерации: порядок избрания, компетенция, ответственность.
- •Федеральное Собрание Российской Федерации: структура, порядок формирования и компетенция палат.
- •Конституционно-правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании России.
- •Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав и компетенция.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •Конституционный Суд Российской Федерации.
- •Конституционные основы деятельности Прокуратуры Российской Федерации.
- •Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие и общие принципы организации.
- •Предмет и метод административного права.
- •Источники административного права.
- •Индивидуальные субъекты административного права.
- •Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административного права.
- •Органы власти субъектов Федерации как субъекты административного права.
- •Виды государственный службы в Российской Федерации.
- •Правовой статус государственного служащего
- •Основы служебного поведения гражданских служащих. Конфликт интересов.
- •Формы государственного управления.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие, назначение и классификация мер административного принуждения.
- •Акты государственной администрации.
- •Административная ответственность как правовое последствие административного проступка и её особенности.
- •Юридический состав административного правонарушения.
- •Административные наказания, назначаемые за административные правонарушения.
- •Административно-процессуальная деятельность по делам об административных правонарушениях.
- •Административно-процессуальная деятельность органов исполнительной власти по работе с жалобами, предложениями и заявлениями граждан.
- •Сущность и виды способов обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •Административный надзор.
- •Государственное управление финансовой системой России.
- •Организационно-правовые формы управления образованием и наукой в России.
- •Административно-правовой статус органов, осуществляющих управление здравоохранением, трудовыми отношениями и социальной защитой.
- •Государственное управление в области обороны.
- •Государственное управление в области иностранных дел.
- •Государственное управление в области юстиции.
- •Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации
- •Принципы и функции местного самоуправления.
- •Нормотворчество органов местного самоуправления: понятие, сущность, система актов.
- •Устав муниципального образования.
- •Типы муниципальных образований: правила наделения статусом, особенности организации.
- •Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и наукоградах.
- •Муниципальные выборы: понятие, принципы и порядок проведения.
- •Местный референдум: понятие, виды, порядок проведения.
- •Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица. Публичные слушания, обращения граждан в органы местного самоуправления.
- •Структура органов местного самоуправления.
- •Представительный орган местного самоуправления: полномочия, организация деятельности, структура.
- •Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы в рф и Новосибирской области. Виды муниципальных должностей.
- •Правовой статус муниципальных служащих.
- •Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Понятие и сущность конституции: различные подходы к пониманию в отдельных странах.
- •Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах.
- •Партийные системы: понятие, классификация, особенности в отдельных странах.
- •Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право в зарубежных странах. Референдум в зарубежных странах: понятие и сущность.
- •Понятие, социальные функции парламента. Представительный характер парламента.
- •Основной закон фрг 1949 г. Система организации государственной власти фрг. Германский федерализм.
- •Конституция Японии. Парламент Японии. Император и Правительство Японии.
- •Глава 3 - права и обязанности граждан и народа.
- •Глава 2 - отказ от войны.
- •Основные положения конституции кнр. Всекитайское собрание народных представителей: структура и полномочия.
-
Административно-правовой статус органов, осуществляющих управление здравоохранением, трудовыми отношениями и социальной защитой.
Конституция Российской Федерации и Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан закрепляют сложную и неоднородную, с организационно-правовой точки зрения, систему здравоохранения, в которой в свою очередь в качестве самостоятельных элементов выделяются государственная, муниципальная и частная системы (вернее — подсистемы) здравоохранения.
Государственная система здравоохранения охватывает органы управления здравоохранением Российской Федерации и ее субъектов, а также находящихся в государственной собственности лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия, аптечные и иные учреждения, осуществляющие соответствующую деятельность в рассматриваемой отрасли.
Муниципальную систему здравоохранения составляют муниципальные органы управления охраной здоровья граждан и находящиеся в муниципальной собственности учреждения и предприятия, в основном аналогичные тем, которые входят в государственную систему здравоохранения.
Частная система здравоохранения включает лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лиц, занимающихся частной медицинской и фармацевтической деятельностью.
Непосредственное государственное руководство здравоохранением возложено на систему специализированных органов исполнительной власти, которую образуют: Министерство здравоохранения Российской Федерации; соответствующие министерства республик, входящих в состав Российской Федерации; органы управления здравоохранением иных субъектов Федерации — департаменты, комитеты, главные управления, управления, отделы и т.п.
Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) — федеральный орган исполнительной власти, призванный обеспечивать в масштабе страны проведение государственной политики в области здравоохранения.
Основными задачами Минздрава России являются: разработка основ государственной политики, целевых и государственных научно-технических программ по развитию здравоохранения, профи-• лактнке заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, медицинской и фармацевтической продукции; организация лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности; разработка нормативов и стандартов в области здравоохранения и контроль за их соблюдением; обеспечение «унитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения и др.
К основным функциям Минздрава России относятся: разработка целевых программ в области здравоохранения; координация взаимодействия систем здравоохранения; совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; решение вопросов медико-санитарной помощи семье, матери, отцу, ребенку; наблюдение, оценка и прогнозирование здоровья населения в связи с состоянием среды обитания; выявление причин и условий инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний; разработка обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих сани-тарно-эпидемиологическое благополучие населения; контроль за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением законодательства о здравоохранении организациями и гражданами; применение мер пресечения нарушений санитарного законодательства организациями и гражданами и привлечение к ответственности лиц, их совершивших, и др.
Данное министерство выполняет функции государственного за» казчика по федеральным целевым программам здравоохранения, *
Органы, управления здравоохранением субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют аналогичные задачи и функции в рассматриваемой отрасли: обеспечивают реализацию федеральных программ по развитию здравоохранения, разрабатывают и реализуют соответствующие программы на подведомственной территории ; осуществляют меры по развитию сети учреждений государственной системы здравоохранения; обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие; координируют деятельность субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; реализуют меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья в чрезвычайных ситуациях. Они выдают разрешения на применение новых методов профилактики, диагностики и лечения, новых медицинских технологий; осуществляют лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности; контролируют работу муниципальных лицензионных комиссий и т.д.
Государственные функции в отрасли здравоохранения реализуются также рядом министерств и ведомств, имеющих в своем подчинении медицинские службы и учреждения: Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Федеральной службой безопасности и др. Подведомственные им учреждения здравоохранения осуществляют свою деятельность на основе общих правовых актов, регулирующих правовое положение учреждений здравоохранения. Система и структура органов управления ведомственными учреждениями здравоохранения определяется соответствующими министерствами и ведомствами.
Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму играет важную роль в реализации государственной политики в охране здоровья населения. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте, другими законодательными и подзаконными нормативными актами компетенция этого федерального органа исполнительной власти охватывает: разработку и реализацию целевых федеральных государственных программ развития физической культуры, спорта и туризма; разработку государственных нормативов финансирования физической культуры, спорта и туризма; прямое финансирование деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций физической культуры, спорта и туризма федерального значения; лицензирование международной туристической деятельности; организацию научных исследований в области физической культуры, спорта и туризма; разработку нормативов физической подготовленности различных групп населения и установление единой спортивной классификации; научно-методическое обеспечение системы физической культуры и спорта, организацию издания научной, учебной и популярной литературы; пропаганду физической культуры и спорта среди населения; контроль за исполнением законодательных и нормативных актов в области физической культуры, спорта и туризма и др.
В субъектах Российской Федерации создаются и действуют республиканские (республик в составе Российской Федерации), автономной области, автономных округов, краевые, областные, гг. Москвы и Санкт-Петербурга государственные органы управления физической культурой, спортом и туризмом: департаменты, управления, комитеты, отделы и т.п. Эти органы создаются решением органа государственного управления субъекта федерации по согласованию с соответствующим представительным органом государственной власти. В пределах своей компетенции они осуществляют функции, аналогичные функциям Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму.
Местные органы управления физической культурой и спортом создаются по решению соответствующих органов местного самоуправления.
Существенный вклад в пропаганду и развитие физической культуры и спорта в стране вносят общественные объединения физкулътурно-оздоровительной и спортивной направленности: физкультурно-спортивные общества, федерации по видам спорта, ассоциации, фонды, клубы и иные объединения граждан. В своей деятельности они руководствуются законодательством об общественных объединениях и Основами законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте.
Государственный Фонд физической культуры и спорта Российской Федерации оказывает финансовую, материальную, организационную и иную помощь общественным объединениям физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.
Государство поддерживает олимпийское движение в Российской Федерации. Олимпийское движение в стране координируется Национальным олимпийским комитетом, который является неправительственной независимой организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации в Олимпийской хартией. Национальный олимпийский комитет является официальным представителем Российской Федерации во всех мероприятиях, проводимых Международным олимпийским комитетом, включая Олимпийские игры.
В соответствии с действующим законодательством все государственные органы управления физической культурой и спортом, объединения (организации) физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, учреждения и организации здравоохранения совместно с заинтересованными учреждениями, организациями, предприятиями, их объединениями и общественными объединениями обязаны организовывать широкую пропаганду физической культуры и спорта среди населения с использованием средств массовой информации.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, непосредственно реализующий единую государственную политику в области труда и социальной защиты населения.
Основными задачами данного министерства являются: разработка и реализация федеральных и отраслевых программ по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения; разработка в пределах своей компетенции социальных норм, нормативов и стандартов; организация государственного пенсионного обеспечения; создание и развитие государственной системы социального обслуживания населения, содействие созданию и развитию муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения; организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов; участие в урегулировании вопросов, связанных с лицензионной деятельностью в сфере социального обслуживания населения; обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации в области труда и социальной защиты и др.
В соответствии с возложенными на него задачами Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществляет многочисленные функции в следующих областях: охраны труда, занятости и социального обслуживания населения; пенсионного обеспечения; медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-орто-педической помощи; социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов, семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты граждан. уволенных с военной службы, беженцев, вынужденных переселенцев и членов их семей; международного социально-экономического сотрудничества.
Аналогичные задачи и функции в пределах предоставленной им компетенции возложены на органы управления в области труда и социального развития субъектов Российской Федерации (департаменты, управления, комитеты, отделы) и подведомственные им учреждения и организации, осуществляющие практическую деятельность по социальной защите населения. Так, например, участвуя в решении проблем безработицы и занятости населения, они осуществляют анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу; ведут учет свободных рабочих мест; принимают решение о признании гражданина безработным и ставят его на учет; выдают безработным пособия; оказывают помощь гражданам в выборе подходящей работы; организуют профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан в подведомственных учебных центрах либо в других учебных заведениях, выплачивая на это время им стипендию и т.д.
Мероприятия, осуществляемые Министерством труда и социального развития российской Федерации по оказанию помощи гражданам в трудоустройстве, финансируются Государственным фондом занятости населения Российской Федерации , средства которого находятся в оперативном управлении и распоряжении данного министерства.
Федеральная миграционная служба России играет важную роль в осуществлении государственной политики по социальной защите граждан. В ее компетенцию входит: разработка проектов федеральных и миграционных программ и обеспечение их реализации; распределение средств, выделяемых из федерального бюджета на решение проблем миграции; организация приема и временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев
на территории Российской Федерации; оказание им помощи и содействия в обустройстве на основном месте жительства; защита прав мигрантов; подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области миграции, контроль за его соблюдением и др. .