49. Административная ответственность как правовое последствие административного проступка и её особенности.

Административная ответственность – особый вид юридической ответственности. В законодательстве до сих пор не дано легального определения административной ответственности, но ст. 2.1 определяет административное правонарушение и административную ответственность.

Существует множество доктринальных определений административной ответственности.

Административная ответственность – реакция государства на неисполнение или ненадлежащее исполнение нормы административного права.

Особенности:

1. Возникает в сфере публичных отношений, которые урегулированы нормой административного права;

2. Основанием привлечения к административной ответственности является совершение лицом административного правонарушения;

3. административной ответственности подлежат не только физические лица, но и юридические.

4. Административная ответственность в отличие от иной является двухуровневой (КоАП и Законы субъектов) Закон НСО «Об административных правонарушениях в НСО»;

5. Особенность санкций (они более мягкие, т.к. административная ответственность, по сути, носит превентивный характер)

6. административная ответственность за совершенное правонарушение возникает не перед другим лицом, а перед государством (это подчеркивает публичный характер этих отношений);

7. если совершено административное правонарушение, то ответственность возникает по инициативе любого из участников правоотношения

50. Юридический состав административного правонарушения.

Ст. 2.1 дает легальное определение административного правонарушения.

Признаки правонарушения:

1. Противоправность;

2. Виновность. Впервые в КоАП дано определение формы вины;

3. Наказуемость – только в рамках закона;

4. Соразмерность – соответствие совершенного деяния наказанию.

Юридический состав – комплекс элементов, из которых складывается понятие правонарушения.

Объект правонарушения – то на что направлено противоправное деяние. С гл 5-21 перечень объектов посягательств.

Объективная сторона правонарушения – признаки совершенного деяния. Квалифицирующие признаки:

1. Место совершения

2. Время совершения

3. Способ совершения

Субъект правонарушения – физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение. Вменяемость включает два критерия юридический и медицинский. Выделяют:

1. Общий субъект

2. Специальный субъект

3. Особые субъекты – субъекты, которые имеют противоправное прошлое, за ними чаще всего устанавливается административный надзор. Он устанавливается начальником ИТУ.

Субъективная сторона – гл. 3 КоАП.

51. Административные наказания, назначаемые за административные правонарушения.

С 2002 года в новый КоАП были введены 8 санкций, и перечень их был закрытый. Одна из санкций исправительной работы была исключена, т.к. ст. конституции запрещает применение принудительного труда, но появилась новая санкция Дисквалификация. В 2006 в кодекс вводится 9я санкция, которая называется временное приостановление деятельности сроком до 90 суток. Новый кодекс ввел в главу 3 наказание, в которой расположил все 9 санкций в порядке их ужесточения. Все 9 санкций можно поделить на две группы:

1. основные и дополнительные (возмездное изъятие, конфискация, административное выдворение)

Только основные санкции

За одно административное правонарушение может быть применена 1 основная санкция + 1 дополнительная.

Административное предупреждение – моральный вид наказания, но санкцией оно является тогда, когда оно выписано в письменной форме. Эта санкция применяется за самые малозначительные правонарушения. Эта санкция альтернативная

Штраф – эта санкция носит материальный характер. Самая минимальная сумма штрафа 100 рублей. Максимальный размер штрафа зависит от субъекта, к которому он применяется. Для ФЛ =5 000 рублей, для ДЛ (впервые в кодексе в примечаниях дано определение должностного лица) = 50 000 рублей. Для ЮЛ = 1 000 000.

В исключительных случаях за некоторые виды правонарушений, которые защищают особо охраняемые объекты, штрафная санкция может быть увеличена в 5 раз. Штраф может исчисляться в кратных размерах стоимости объекта посягательства или в процентах. Наказание и штраф применяют все субъекты административной юрисдикции.

Возмездное изъятие орудия или предмета совершения административного правонарушения. Эта санкция по структуре сложная:

1. Принудительное изъятие

2. Реализация

3. Возвращение собственнику сумму, полученную от реализации предмета. Эта санкция, очень мало работающая в кодексе. Всего 2 статьи (глава 20 ст. 20.8 и 20.12). Эту санкцию можно применить только к собственнику.

Конфискация орудия или предмета – принудительное изъятие в доход государства. При проведении конфискации в зависимости от режима вещи, судьба ее может быть разной:

1. Продажа

2. Уничтожение

Пленум ВС РФ в 2006 году расширил перечень возможных вещей для конфискации. Данный вид наказания может применять только суд

Лишение специального права предоставленного ФЛ

В кодексе всего два таких права (охоты, вождение транспортного средства). Предполагается еще одно право управление электронными средствами. Эта санкция срочная. Можно лишить от 2 месяцев до трех лет. Эту санкцию может применять только суд.

Административный арест – реальное кратковременное лишение свободы сроком до 15 суток. Эта санкция применяется в исключительных случаях. В этот период ФЛ полностью подвергается изоляции от общества, кроме того все административно арестованные содержатся в ЦВС. Список общественных работ предоставляется органами МСУ.

Если суб ъект административно арестован, то он конвоируется прямо в зале суда. Эта санкция не образует судимости, и он не может быть по этому основанию уволен с работы. С момента ареста сразу извещаются родственники и по месту работы. Чаще всего она применяется по главе 20.

Дисквалификация – лишение права занимать должности в органах управления. Эта санкция срочная от 6 месяцев до 6 лет. Существует реестр дисквалифицированных лиц

Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и апатридов – Эта санкция распространяется только на спец субъектов. Если лицо было выдворено, то через год лицо может вернуться на законных основаниях. Применяется только судом.

Временное приостановление деятельности сроком до 90 дней. – приостановка возможна в случае угрозы жизни и здоровью граждан