Ekolog_pravo-Komarnickiy

" !, % " &), #% **! 4) # " # & ! *, % (! % / ! ($) , ! 1 & # *! (! ! ! " % " ! # ( 4 %) % , $! ! + # ) % % ! # ( 4 %) % #/$0$" "& 4) !-$", / 1 ! % ! " % % % # % !-A 4 : ) & % % ! " ! % $# ( 4 % ( 4, & !$4 # ! "/ %) % ; ) !$!$ %$1$ $% ! "; ) $( %$1 % 4 #/$0$" % !-# $% ! , ’"# # $! ( "/ , "/ *! " ! # ( * %) % & !$" % % & ! ! "; &) % ! ( 4 # ?$1 & *%1$! A 4 , $& *%1$! !- / 4 $ / / ($) *%1$! % " $ $-$#$" %) % ( ! 4 ) +- ! , %$1 ) # ( ) %) % ; 6) + / ( " % !$) & ) / 1 !$ ! # ( 4 %) % ; %) % !- ( 4 # + % ) 0 & % & $ $- % 0 ) %1$ $; $) & % $" & ) 0! % / ! , ! ! & # ( – ’ ! & % 4 % " ! , #% **! #- " # & ! *, $" ($ $ $") !- # ( * %) % " ! 4 , # / (- & ! " ( ) 0! % " % " ! $-$ ! ) %) % . 7 ($ & 4 % & / ($& / "% " / 1 ! - # ! /$1 ) 4) 1$ % % ! # ) % , ’"# # ! / * "/ ! # ( 4 %) % #/$ - 0$"/ "& 4) !$".

? " + " ( ) # ) % / 1 ! # ! " 0! / ($) *%1$! , + % ) 0- & % & $ $% , % $ %- / ! , ! , & # ( , & / %" ! 4) ’ % , ! 1 0! ?$1 & *%1$! A 4-

81

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

, $ $%$ $%$" # ) % , *- *! " ?$1 & / ( & $/- & # ! A 4 .

' *!' + !>

1.K / & % #$#$ $" $& 4$#$ #/$, $! , % (! , $- ! ( 4, $%$ % * ! $! ( 4 % / ! , % ! 0 ) ’ ! ?

2.# ! / & % $#$ % ! .

3.A / "& $ $6 * " %1$"

#$ $#$/ $/ , / – # %) % / ?

§ 6. ; / ' *" " D ; /

% ( $#$ – % ! / " % ! / ) /$1 % ( & $, $ $" ! - 0 %$ $ $%$, !$) / / , / ! ! % ! / # $#$. % / / , / ! % ! / # "%$4 ! % ( 4 $#-$ # / *! " !$4, / & / #$#$-$" $#$ % ! " "%$4 $ $& 4./ *! " # ) "/ $/$% ( / 1- % ) & # ( +$ ! " "%$4 $ $& 4. ? ! / " /, ! % ! # "%$ - 4 ! % ( 4 $#$ ’"# / #%-$ %-" & % % " ! +$ ! " "%$4 $ $& 4.

# ) "/ # #$) /, ! %- ! # *! " # ) % % #$#$ $": ) # )- ! $ $", $ $% 4) $ $", $ "%$) ! , %1$ $ # * & / *- " % % ( & ; ) % ( 4 $#$

82

%1$ # "%$/ / !$/ $!- ( 4 "%$) ! ; ) $#$ %1$ # % ! / %) % / .

N$#$ $% ( # ) % # % / - # *! " @ ) A 4 " ! " "%$ - 4 $ $& 4 ! % ( $#$" ( % 08.02.1995 .), " %1$" # % ! / %) % / ( % 30.06.1995 .), " # ) ! *% % # *- & / * "" % 14.01.1998 .), " % # % " ! +$ ! " "%$4 $ $& 4" ( % 11.01.2000 .), " + # # ) ! "%$) ! , "%$) / !$, % ! ) %) % , 0 ) %1$-$ # * & / * "" ( % 19.10.2000 .), " ( % % ! # "%$ 0 % ! 44 +-$ #$#$ $"" ( % 13.12.2001 .), " "%- " ! , ’ "# ) # #$#$ $"/ "%$4

$#$" ( % 24.06.2004 .).

+ ), $ ),) , () / . @& %

! !! 3 @ A 4 " # ) ! *% % -# * & / * "" 1 *% , " 1 ! / $ $ !$! 4 A- 4 , / # ) ! % # * & - / * ". !$ ! 1 ( ! !!" 5 @ ),% # /$1 % % & /$"$ $" $ $ $! 1 / #$! $+$! 4 % # /$" # , ( / $ $%-$+$! % # /$" *% , %$-$4 % ! 4 & , $ $ $! !$) ( * ! !!$* ) % # ) /$1 /$" $#$1 % / 0 ") + / "

( ) % #.

% # /$1 % % & /$ - " $ ’ ! , " ) #% * ! " !-

83

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

% " ! , $%$) $! ( * " " ! ( / @ /, $ $ $! 20 / #$! $+$! 4 % # /$" ,( / % ! " 44 # 0$" % 50 / #$ - ! # / , $ $% % # /$" - !"& / ’"! % "% $ $ $ 20 / #$! .% # /$1 % % & /$"$ ’ ! , " ) #% * ! " ! % " ! , $%$) $! ( * % " - ! ( / @ /, $ $ $! 50 /- #$! $+$! 4 % # /$" # %-" 12 / "( ! % "%, # ! / #/$0$"/ % # 4 /$1 /$" % 20 / #$! # - !"& / $ $) % & $% . D ! $ $) % & $- % # ! " & / %$1 & $6 * " "%$4 ! % ( 4 $#$ % " $! ) / ! 4 % " ! ( ! !!" 6 @ A 4 " # ) ! *% % # * & / *- "").

@ ! ! 1 % ( 4 !- % ! # ( 4 ! / ", ’ "# * % ) +- # ) % # ) ! *% % % (- 4 4, "% # ) ! *% % % % ,/ !"! " %$) / !$) % ! ) )- ", ! 1 #$#$ $" # ) ! *% % " ! #%$" /$% 4 % & ! .

!$ !$/ ! * ! % # /$" $ $", " "/ #$ - " ! ) & *%$ ( % % # / / 1 !- !", / ! !!* & , " / 1$ ! / ! / /-$+$! % # /$" # $/ 0 ") / /$" % ! 4 % " ! ) #$1 % / / (" 1 " #! 0 " - ) / ( $! ( * % % ) % # /$ - " , %$ $) % ! 4 & . P % #

84

! 4 & *%$ #% * ! " ’"# - ! ! % % ) % # /$" # /- , $ $+$! 4 % # /$" %- " 4 *% # ! 4 & $ $ % # /$- 1 , " !$ % % / / ! / . -% % ) % # /$" *%$, %$ $) % ! 4 & , $%$! " / (/ / ) % # / $! /$", & # ( * $%$" " & #% **! / ($ & 4 % .

@& % # % ! $ $" !$! , " ) #/ *! " % / ! % * ) %, "%$ ! , ’ ! , #$ % " - %1$" # % ! / %) % / , / - (-$/ /$( * # % 4) % "- ! , #$/ : ! " ! 0! , "$! *! " % (! ! ’ ! , % " % (! ’ ! ( & #$"; !-$" & & $1 / $ $& 1 " #! 0 " ! / ) $ $! ! ( ; #%$" #- ) % , $ $%$) # % ! / ) - 0 & % & $ $% ; ! " ! 0! , %$ $) ! ! $4% * ) < $ $!$ $& 4, (-$ - / # ! !$! 4. % , "& , %1$ $ ! "% % " /$( , ! 1 #$" !$! , " 0 **! " # ) % (- $/ 4 # !$ $! , ! **! " -$! / 7 ! A 4 # & %1$"/ # / ($/ & / %$1 4 % / "% " %- ! -$/ & 6 ! " ( ! !!" 12 " ! " "%$4 $ $& 4 ! % ( $#-$"). $ $%$ ! 1 & / %" %0- % " 0 % , # /$4 $& ! / / - # * & / * ".

85

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

+ ( ) / ( -( ) / ) . K%$ / !$ – %-"

) % $( #$* / !$. ) % / / !$/ , " / ! ! # ! ! / % 0$, " / % / ; , # %$ # ! 235; ! ; %-" # # #$) $ + / /$! , , ) / 4($! ! ; %-" 0 / !$,/ ! ! % %$ # # #$) $ ($! ( 4, !$ / / , / ! % ! / # $#$. <$( / / !$/, #$* ! ", : !-239; -233; , #- &$ # ! / 235 233; %-" / !$, / ! ! % # # #$) $.

K%$ / !$ * # & %$1 * !*. % ! " "%$) / !$ ’ "# / % ! / " /, , ! % ! ! / , #$#$*! "%$ $#$. / & #- #$) /, ! % ! / *! " !$/ # % ! / A 4 "% # ) "/ $/$% ( / 1 % ) & # ( +$ ! " "%$4 $ $& 4.

1 * / * ! " "%$) / !$ -#$#$ $" 4) + # & # ) ! , ( "/ " & : !$" %$1 * / , " # % % / /- / / 1 ! $( & $" "%$& / !$, ! 1 / 1 ! % %-" ) / ) ! % "%$4 ! "%$& / !$, ! ! & # , #$& % "$ $ $#$" "%$& / !$, " / 1 ! "/$ $% ! ! # & # % " #% ’" $#-$ $ $" $# ! ! % ( & ; - % " $) % 4 + / ( 4 ! !$) 4 % / & %$1 / & /, " #% **! $!-

86

#0 # ) % % $ $" # & "%$& / !$. @$#$ $" + # & # ) ! "%$) / !$ ’"# * / * % " % " % #% (! $! ( * "%$) ! , - & !$", ! ", #$& " ! $ $ $#$" "%$) / !$. $ + # & # ) ! "%$) / !$ % / 1 % ) $ $ $#$ $ % % ! / 1 % / % & /, / " )A 4 . "% %$1 & $6 * " + #- & # ) ! "%$) / !$ # $! 7- ! A 4 . % % ! # #$#$ $" + #- & # ) ! "%$) / !$ $ $ $! * & # ( ". @ # % ! / , 1 *! ! ! # "%$/ / !$/, %- *! " % ! 4 ! 0$ # " ! # ! )$( 4 $ $ ) % / !$,% $ $. <$( $ $ - *! % ! % % & # ! %$1 & , " #% **! $!-#0 % " ! #& %-# # % ! /. "% $%$" $( 4$ $ ! * $! 7 ! A 4 .

P % "%$& / !$, " ! ! " / ) ( ") /$1 ) !$! 4 A 4 , % 44 *- % ( * # ) % ! " % 44 !$/, # !- ! " %$1 !$/ 6 ! # & " - ! " & ("%$& / !$) ) ( "). ?$1 !$/ 6 ! # ! " @ A- 4 " ! " "%$4 $ $& 4 ! % ($#$" (1995 .), 1$") / 1 % ) % !- ) % & , / " ) A 4 , *- : %$1 !$/ ! ! * "%$) / !$; %$1 !$/ $!-/ ! & ! * "%$) / !$, % " !$) & . & # ( * ! $%$" %$1 & ! * "%$) / !$ A 4 #% * & %$1-

87

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

& $6 * " "%$4 ! % ( 4 $#$. %- % ! # #%$" ! ! * "%$ - ) / !$ "%$) ! ) $ $ $!- * & # ( ". ! "%$) / !$, %- " ! !$) & $ $ % !$/ %$1#% * ! " / ) %$1 4 !$/ $!- & ! *. ($# 4 $! "%$) / !$, % " ! !$) & % *! " "% , ! * ! " $! / 7 ! A 4 .

@ " ! " / 1 % $ $% "%$) /- !$ ( / ! ! $! "%$) / !$, %- " !$) & , " % % *! % 6 ! 4 7 1- % & 6$! ! ! / $ $& 4), !- *! " /$1 ) !$! 4 A 4 , % 44 * % (- *, / 1 % $ $% , " #% * ! " % 44 !$/ 0 %$1 , " : $ #" $-$ # ’"# % ! " "%$) / !$, % " ! !$) & * / ) ( "); $ 6 ! $+$! & + # & # ) ! "%$) / !$ % " # & " $( / - ! * %1$* # / ; $ %!$% - " ! %$1 4 !$/ ! ! * "%$ - ) / !$; $ #" $ $ # ’"# % /$$! "%$) / !$, % " ! !$)- & !$! / %$1 /.

K%$ / !$, " % "& 6 ! "/ !- , $ % "& ! 6 ! "/ $%/$! / / 1 % 4 $ $% , #& "% ! " " ! , $-$ % % % !*: %$1-% –# / ! A 4 % / /$! , ! %- % ! # / ! " # %$1-% %- % % ! ! , $ $ # 0$ / /$! !!" "%$& / !$ % ! #$" !$! 4 A 4 ; A 4 – # $! # A 4 % / /$ - ! , %$1-%$1 $ $ $ $ !

88

% % ! % % % ! ! , $ $ # 0$ / /$! !!" "%$& / !$ % ! #$" %$1-%$1 . A 4 $$ $ % % ! # "%$ / !$, "$ $# ! " $ $# 44 !$! *, % $* 44 ! ), # / , ($ "%$ / !$ % % % ! ! $ $ $#$" !* 0 4 %$ -

1 .

0 – ’ ! (! "%$ - & , "%$ $! , " * *! ! ! % ! # ; % % ( $! ; ! / $ $! ! ( 4; % / ! ! # &-$* ! $ $( , ! 1 ) %- ( & .

#$ "%$4 0 % #& % ! 2 ! !! 1 @ A 4 " ! " "%$4 $ $& 4 ! % ( $#$" (1995 .) % "%$* ! * # / ! " %-" "%$ $! , # "! / $! , " / % # /- & ! " & ! ! # /$! * - ! " & " %1$ $ $ $& 4 % " $%$" ) ( & # ! ! # %-" * 0 * /$! *, %-" # %, ! "%$ $ % " (! "%$& / !$, %-" # %," / " ! " "%$ / !$, * * %-" # %, " / $ $" ! " /$ $ "%$ $ , ! %-"$ / ($, %$ #$& ! " ( % ) "%$ / !$, # "! / / (" % ", ’"# & # $ $ $#$"/ ! & / !$- , # / , %$ "%$) ! % &$! , #! 0 % / / ( , #& "% *! " " % "%$ ! .

K%$ ! / 1 ! $ $! # ) + / ) ! . $ $ "%$) ! , $-

89

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

$*! %$1 ! , # ! "$! / 7 ! A 4 .

#/$, $! , %1$, $- %$ $! ( *, $! ( 4 ! # "!! # $ - ! ( 4 "%$) ! / *! % ! / ! " !-$ % % % # % ! A 4 ! $ - /$% ( / 1 % ) & # ( +$ - ! " "%$4 $ $& 4 / , , ! % ! , #$#$*! % ( $#$.

’"# * %$1 $ $! # !$)- $/ & 6 ! " $! % (! ,$! ( 4, # "!!" # $! ( 4, / !$, " / !"! 6 ! " $#$, #/ / & / !$#$ "%$) ! . `4 ’"#- / % " " / ’ ! / +$ - ! " "%$4 $ $& 4. $#$1 % %$1 4 $ -$! # # ( ! ’ % & / %" , ! 1 / ($) & %$1 4 % / "% " # ) 4) 0! & / % ) # % ) & # ( * $ $! / / 1$ #% * ! " &- / % $ $! # $#$ "%$4 ! . -& / % 4 $ $! # $/$% ( / % *! " & , " #% **! %$1 $ $ - ! # , ! 1 # / $! .

! " "%$) ! !$! 4 A- 4 # ! " % # / ( . ? # ( ($# *) 1$ $/ % % " ! ( $- %$" $!-0 ) ! % /- % % " #/$" "%$4 ! ; $!- ", % (! , $%$" $! ( *, # "!!" # $! ( 4, $( * "%$4 ! ; %& ! $ % " $! ( 4 "%$4 !-! ) % ! " 0$ % / 1$/ ($ $! / 7 ! A 4 & / %$1 &$6 * " "%$4 ! % ( 4 $#$.

90