Ekolog_pravo-Komarnickiy

( 4 ! , !$" ) / - %1$" (! &$) !$) & , % "- &$ , !$) $ $% & % % , $%$" /$& # (-$/ & ! --!$) & # ! & & % ! A 4- ; # %$" !$ $ $" ! (! % ( 4 # / 1 / ! !"/ ,#$#$*! $! / 1 ! ( 4 % ( 4! 0 / # 0 / .

/ # #$) & %$1 & "& # ) 0 & % & $ $%- , $( 1$" % & # / *! 7 !$! ) #% ’" A 4 , ?$1 / !$! "%$& $6 * " A 4 , 7 !$! %# ) ! ( A 4 ! ?$1 / !$! A 4 # ! % " % 4 ! ! + .

7 !$! ) #% ’" A 4 (7 @ A 4 ) ($! / & / 4 % , %- " ! " & "/ ! " % ! " $- ! / 7 ! A 4 . 1$" 7 !$! ) #% ’" A 4 # !$%1$ A # / $#- %$! A 4 % 24 " 2000 . 7 @ A 4 & / ( % /) & / !$/ ($! ) & 4 % # #$#$ $" $# ( 4 %$1 4 ! +$) ) #% ’", - ! & $%$/ & & " $ $", !-$", (! , ! * " ! ! $# ( 4 - ) # /$% & #$".

7 @ A 4 , #$/ , %$ #%$" ! * & "% # % %$1 "/ ! & #- % ! , %$1 ) ! % ! , !$4 / &, "/ ) #$#$ $" ! & $%$/- & & " $ $"; #$#$ $" % %

161

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

% # % ! $%$" %$1 4 !- & & 4 $ $! # ; $", # & #- " # ! #% ’" $ $" #$1 % ! $ $% 1 !! % " ! *% ; #"!!" ! # ( # ) % , "/ ) $%$ - " 0 % & + ! % " #% ’" *% ; # !$%1$" % % % # % ! %$1 ) ! ) /, , & & ) - / ! ; !$" /$1 ) 4 /$!$( 4 %$ - 1 ) ! % ! " ! ! 4 % ; #"!!" ! # ( ! $%$ % * $& ) / ! / % ( 4 $#$; & %1$" !$ - / # % ! / "% ) %$1 ) ! %- ! , !$) ) / , / ) # # , 0 4 - / !-!$) 4 % /$! ( 4 ’ ! , " / 1 ! / ! 0 % #% ’" $ $" ! .

?$1 / !$! "%$& $6 * " A 4 (?$1 ! /$6 * " A 4 ) ($! / &- / 4 % # $( / ! ! /, % "- ! " & "/ ! " % ! " $! / 7 ! A 4 . 1$" ?$1 / !$! "%$& $6 * " A 4 # !$%1$ A # /$# %$! A 4 X 155 % 6 $ $# " 2001 . / # % "/ ?$1 ! /$6 * " A 4-: ! + / ! #$#$ $" $# ( 4 %$1 4 ! +$ ! " "%$4 $ $& 4, #$#$ $" % %$1 " / & "%$4 ! % ( 4 $#$; #%$" /$1 ) 4 /$- !$( 4 %$1 & $6 * " $#$ ! " "%$4 $ $& 4, % %$1 " / & "%$4 ! %- ( 4 $#$; #%$" %$1 & & "% # %- %$1 "/ # % ! , /, ! % !

# ! " "%$4 $ $& 4, / & "%$4 ! %- ( 4 $#$; % ( " % " ! ($! )

162

! / ($) & 4 % , % % % # % ! #% **! %$1$ $6 * " "%$4 ! % ( 4 $#$.

7 !$! A 4 # ! %# ) !- ( ?$1 / !$! A 4 # ! % " % 4 ! ! + !$ - % $& # ( 4 7 !$! A 4 # ! %- # ) ! ( ! ) # ) ! $ $"

% % 4 ! ! + % % %

+ * + "* + % -12 1 " 4 755/2004 6 2004 .

7 !$! A 4 # ! %# ) !- ( $( 1$/ ($! / &- / 4 % # ! # ) ! $ $" !$- ! % %# ) ! ( !$) &$& ! % & ) !$, "! 4 , 1$1 4$#$ ! ; ?$1 / !$! A 4 # ! % " % 4 ! ! +$( 1$/ ($! / & / - 4 % # ! # ) ! $ $" !$! % % 4 ! ! + , ! /

# ! ( & # ) ! & / %" , " ! 1- % % 4 ! ! + , $ $!-$" ’ ! "A !!"" $& $#$ !$/ ,$! ( 4 # %$) % 4 - ! ! + !$! . ? " ! ?$1 & / !$! A 4 # ! % " % 4 ! ! + "/ ! " % ! " $! / 7 ! A 4 $ $# 7 ! A 4 # ! %# ) ! ( .

163

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

§ 4. E" - * 2- =/ !" ' -!= " : ! E- / *- + * C

?$1$ " & # ) 0- & % & $ $% , " # # ", #%- * ! " 0 / ($! / & / 4 % , # % "/ " ) #$#$ $" $# ( 4 %$ - 1 4 ! $/ ) & #") $/ +$- ) ". 1$" ! ) ($! ) - & 4 % & # ) 0- & % & $ $% / 1 ! / ! & #$ )- !$, ! ! 0 * ! " $ +$ $/-( / ! , $ $&$! , $ & % ! , ! ! ! ), + ( ) !$, ! ! "/ #%$" $4 %$1 4 + ( 4 ( ! ! ! & , # ! % ! , - " + / , & # ( 4 ! ) # / /$- 1 ) 4 "/ ! % ! % " ! - 0 ) & %$1 & "1.

#$ ) !$, #$/ , / *! 1$ - " 7 !$! $ $&$! A 4 , 7- !$! 6 4 ! A 4 , 7 !$! - / 4 ! A 4 , 7 !$! ! ! A 4 , ?$1 & / !$! A 4 # % (! ) !$! , ?$1 & / !$! A 4 # $ $&- #$ $1$", ?$1 & / !$! A 4 # ! 1 !-/ & & % ! . A 1$")( & # ! " 4) ! ! " & ) (- % )) & !$/ ($! ) & - 4 % # $) ! !$! # -

1 ? .: ! ( . . & " $ $) % & $% : , %$1 , $/ ($/- /$) #/ ) - 0 & % & $ $% A 4 ). – ., 2001. – <. 204.

164

/ # % "/ 1$" # #$) & & # ) 0 & % & $ $%- .

D , 1$ 7 !$! $ $ - &$! A 4 , # !$%1$ A # / $# %$! A 4 % 14 ! " 2000 ., !$, ($ 7- !$! (7$ $& A 4 ) ($! / & / 4 % , % " ! " & "/- ! " ! % ! " $! / 7 ! A 4 . 7$ $& A 4 & / ( % /) &- / !$/ ($! ) & 4 % # ! #$#$ $" $# ( 4 %$1 4 ! $ $!$ $&$! / , "%$ -/ / , &--/ / ! +! & # / /$) (% –-$ $&$! /$). / # %- "/ 7$ $& A 4 : %$1$ "-$ $&$! / /$/; #$#$ $" $ - # ( 4 %$1 4 ! -$ $&$! / /$; #$#$ $" $ $&$! 4 $#$ %$1- ; #$" # ( % %$" $ - / ) 1$ ! / * " # ! - $ $&$! & /$; ! + / , $&- * ! %$ -$ $&$!- ) $. $# ( 4 ( ) # % 7 !$! / #$#$! /$1 ) 4 /$!$( 4 $#- ( * $%$" %$1 4 ! +$ "%$4, % ( 4 ! 1$1 4 $#$ ) % ", #% * ! /$! %$ $(! & # ! ! # ( ) ! # % " !* % / ! --$ $&$! & /$; % ! - " ! # $ $!$" ’ ! "A !!"" $ - & $#$ !$/ ; & # ! + (- " %$1 4 !$/ % ! ) %) % , ) ! ) %) % $#$ $ %1$" # /% / ! ), ! ) ! & # ( "), -

165

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

$1 ! % +$ & ", % $ $% %- ! ) %) % # )$"; #% * ! &- # (-/$! %$ #$#$ $" ! % ( * !, ’"# ) # #$"/ "/ /$4 & / !$" "%$ -& ( , ! 1 & / %1$" # % ( / "%$/ - /, ! / & ! % & ! & #$& " %- ! ) %) % , # "!!" # $! ( 4 $! ) ! ! 0 ) ’ ! "%$ -/ & /$ ! .

A 1$ 7 !$! / 4 !-A 4 , # !$%1$ A # / $# %$! A- 4 % 21 $ $" 2001 ., & #$ ! / ,($ 7 !$! #$#$ % % % #- % ! $%$" / / $! $/ A 4 % 4 -!$) 4, $! ( 4 ! % ) 4 ! ; & # " ! # /$4 ! # ( 4 $% ! ) - , ! # ( 4 % ) /$! !$% & $!- & 0 ) ! ) $ % /- ! ) & # ( "), $1 ! % +$ - " 7 !$! .

$!$ #$ 1$" & # ) 0 & % & $ $% 7 !$! ! ! A 4 1$ & , #- !$%1$ A # / $# %$! A 4 % 11 ! " 2000 . '$ 7 !$! , #$/ , / 1 ! # ) % % #/$0$" 0 % & + ( " ! ! % " ! #$#$ $& $#-$ ! ! ; #% * ! /$1 ) 4) - 1$ $ $6 * " $& 4 $#$ ! ! # & %1$"/ # 7 !$! / $& 4 ! % ) $ A 4 ! # ! / + ! ! $ $%1$"/ 0$, %- %$1 "/ # % ! A 4 ( * * $ -

166

&$ # % ! ), % / ! / & # ! - "/ / 1 % ) % & ( ! / # ! ) % ", #$#$ $" $& 4 $#$); & # ! /$1 ) 4) 1$ ! - % / ! & # % % ( 4 % ! )- & ) 0 ) %# ) ! ( .

@ ) "/ !$ ! ) +$ " %- (! , / ! %$) / !$, ) !$ - ! ! / ! % "; " " / %- ! " ?$1 / !$! A 4 # % (! ) !$! (?$1 % A 4 ), #$ - 1$" ( & / !$! & # ) % " - 1$ & , # !$%1$ A # / $# %$ - ! A 4 % 20 $" 2002 . ?$1 % A 4 , #$/ , / # ! ! " !$! , 1 ! # ) % % " + / " ( & 1 !- ! & $ $% , %$" ) !$!- - & 1$ $ -!$) & " # % ! & ! * $ $) ! ; #$#$! !-$" / !-/$! % 4 # % " $! ", % (! $! ( 4 ’ ! % ) 1$-$ -&$& ) / ), ! 1 #$" )%$" * ) /$! % ! # 1$ $& # ) ! !$! , %$ % % $ $#$) !$) &$) % ) ($; ! ! #-$ / !-) ! # ! $/- & ", "% " / 4 #- % 1$ $4 + ! ! !$! $ $- ) ! , ! 1 # ) ! 0 & %- & $ $% % % (! ; #% * ! /$1 ) 4 /$!$( 4 -!$)$ $ $!--/ !$ %1$" %$) ! ’ ! "A !!"" 4 <; ! , /$1 ) 4 /$!$( 4, ! #$ ! #%$ 1$ $ -!$) ) # ) % % # & " -

167

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

$* %# ) ! ( !$) &$& ! - % & ) !$ $6 " ); & # !$%$" -% % ) % %-!- ! ) ! # ! % (! , / ! %$) / !$, ) !$! ! / ! %- ", #$ $1$" ! % ( & ) !$ $ $% ! ) $ $ $) / ( , /’"! ) !$ - ! ! / ! % " ! .

% % / / #$ 1$" ($! ) & 4 % (7 + A- 4 , 7 !$! ! A 4 , ?$1 & / !$! A 4 # ! !$) & $6 * " ! 1 4 ! , ?$1 & / !$! + /- ( 4 ! , !$ $ $" ! % /$" A 4- , ?$1 & / !$! ! ! ! A 4 ! .),!$ % " $# ( 4 $4 + ( 4 ", #$#$*! +$) 4 /$!$( 4 % ( * 0 ) & 4 % , ! / # ! ) 0 & % & $ $% .

§ 5. *+ =/ !" ' -!= " : ! E- / *- + * C

! ! ( " A 4 / ! ! $&- & # % ! () # # / !$ $/ $!- # ( 4) # *! & / %$ " %- ! "/ ) * 0 & % & $ $- % 1 / ! ! ( / ( / $ - & & . 6 ! ! " %$) ! !- ( ) / ). - $0$, % & ! ! A 4’ ! / ! A 4 & % , 1 & / %" / ! ! " ( / % / ’ ! / % % % # ( !. 13).-% &$, 1$ / $#$ $ % " 1 !!"

168

#% ’" % " ! %0 % " # % 4 - 0$"/ ( & 0 % ( !. 50). -!$! , & / %"-# ’"# * $& $ # % * ! 0 % % ! %0 % ! # % / # ! ( !. 66). - $!$!$, & / %" A 4 / *! % ’ % " ! ! 4 ! & / % & # ( 4 % " # ) ! 4) % ! # %-$" !$ $ ( !. 36), ! / $& ). !1$, $%$ / % ! , 1 & / %"-! # ’"# ! ! $-($ % ! " ) %- ", % * / ! % & / % & ’ % " $& & "/ .

& ! ( " ! # ! " % / ! - ! ! $ $" / !$, A 4 % 20 $& ) & # ( , ( ( & - ( & " ! % 300 – / ($& . <$ $% ) A 4$ ! ! ) % , A 4$ ! ! / ( , ( ( " «@$ $ !», ! , ! & , &$& + , & %$ - & ! ! . ( $& ($! , A 4 $& %$/ " , $4 $& & . ? " # / % 4 / 7$ $-!$ / % $& % .

? " % "&$" 4) ! ! ! ) ($ # % , #-$" 0 ) $! $ $" % ) %- " ! + / " $1 4 $& 4 % / ! %- % & / % & # ( 4 / *! :

-& % ! % + / ( 4 ! %- ", %1$ $ & # %$", # ) * ! $-$". ' % / ! / $ / 1 ! ! #$ $ $ ( !. 50 ! ! ( 4 A 4 );

-# "! & ! 4 % ) & / ;

169

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

-! ! #& "% % / , 0 / &- / / ($& / "% " ! ) - 0 & % & $ $% , ! " % ) ’ ! #$#$ $" $& 4 $#$! ! # ( ! * $ $" ( ) ! / ($ ! $4 $+$ $% / ;

-% ! & / % $& $ $! # %-" +$ % " ! , !$ $& & 6 ! ", ) " % ! #- % " % ( $& 4 $#$ ’ ! $ $ - ! # ;

-! # 0! ! # ! % * - !* $ & # ( ! ) ! %!-$* % ) $, #$ $1$* $ - * ! 0 & % & $ $% ;

-! ! $%$ %$1 / &- / $( 4 /$!$( 4 $ $ % ! / " % / ! / , ! / , & # ( "/ ! & / %"- / $& & # % ! $ $%1$" %- % ) 0$. / % $& ! #% * ! " & / % / $! / # ) 0 & % & $ $% % ! % % & 1$", # !$%1$& 7- $ $ 5 " 1999 , " / $! %-$ $/ ! / + ( "/ ;

-$%’" "! % % # %0 % " 0 % , # % " 4 % 0$" $& & # % ! , ! / #% ’* & / %" / & / % ) ’ % ;

-#% * ! ! (! # / 1 % /

#$/ / $"% / $& / & # ( "- / , " , % $, % & *! # / *! $ -($ # ! ) 4 ).

170