Ekolog_pravo-Komarnickiy

4 % +$ &$& & $" ! ( & ! " % , ! & +-&$ - %$# 4 ! ! & + 4 % " ! ; # ’ !% / ! , ! ! & # ( , " %"! &$& # % ! ! & +-&$ - %$# ! & + ! !$! 4 A 4 # 0! %$1 & *%1$! , ! % ) # !$ #/ , %$" # !$%1 4); # % ! "& + / ( 4, " % "& ’"#$ $% % ?$1 & + / ( & &$& & + % A 4 , ?$1 & ! & +-&$%$# & + % A 4 , "% ! ! " $*, # "%1 ! " !$/ # % ! / "% " * + / ( *; $ $ ! ! & +- &$%$# / ! & + / #$#$ $$%$" #$/$4 $+ / , %$/ ! ( 4 ! %$/ ( 4 %$1 & % ! + / % % 4 # ! & + ) % ).

/ ! & , ?$1 / %$ A 4 #% * %$1 ! # &$& /$"/ % (%$1 &$& ! ), ! & +-&$%$# *, ! & + * % " !* (%$1 &$%$# & "%), "/ & /( ) +$), ! * &$& & $" % , !* !* %$1 4 $! ( 4 !

# &$& & $" % , " !* $( ) % # , "/ $ $%$) / / , ! 1 ($# %1$" $) % & % 4 % " ! , % %$1 "/ % % %-/ 4 $! ( 4 % )!$) & , " #$#$*! $) %$ 4)$" * *! / 1 ! 0 %1$" % , "/ $/$% ( %$1 4 $ $! # # ( # ) , #$ $1$"/ # % ) & )

151

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

$% , ! 1 &$& 4 % /$! ( 4, # # %, % ! , / 1 ! ! ! % " % 0 & $" % , % %$1 "/ / & # % ! % , ! 1 $! , ! % ! , /, , 0 ) / ! ) % /$! # &$& & $" % , ! / % $! ( 4 % ) , ! & +- &$%$# 4 ! ! & + 4 % " ! ; $ $ ! #%$ %$1 & ! * & "% # ) * ! ( / ! "/ % ; #% * %$1 &$%$# & "%, "/#$#$ $" % %$1 " ’ ! / & % 4 % " ! !$& "% " ! & +-&$%$# ) ! & + ) !;0 1$" ! + ( 4, $ $%$ # % ! /.

1 #$#$ $ %$1 & - " & # ) 0 & % & $-$% % & *! ($! & 4 % , " %$ #$#$ $" $# ( 4 %$ - 1 4 ! ! ) & #") " ) ! - ! " #$/ , ! 1 %$, $ $ &- % ! .

@$#$ $" ) ! ! " #$/ - %$ ?$1 / !$! A 4 #$/$)$), 1$" " # !$%1$ A # /$# %$! A 4 % 14 $" 2000 .

?$1 / !$! A 4 #$/$) $ - ) (?$1 /#$/ A 4 ) ($! / & / - 4 % , % " ! " & "/ ! " ! - % ! " $! / 7 ! A 4 . ?$1 /-

#$/ A 4 ! !$/ "% - # ( 4 % + / " %$1 4 ! +$$6 * " #$/$) % , ! ", )-! / ! & #$/$, $%$" %$1 & #$-

152

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

153

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

0 + ( 4, $) % % " " %$) & # % .

@$#$ $" + / " ! $# ( 4 %$1 4 ! +$ # ! % & & % ! , /$ - ( 4 #$/$, #$#$ $" !$ $ $" & #$ ( 4 $/ % ) $) %$?$1 / !$! A 4 % / & %- ! (?$1 %& A 4 ), 1$" " #- !$%1$ A # / $# %$! A 4 % 14 " 2000 .

/ # % "/ ?$1 %& A 4 : %& ! # ( % + / " %$1 4 ! +$ # ! % & & % ! , /$ - ( 4 #$/$, #$#$ $" !$ $ $" & #$ ( 4 $/ % ) $), #%$"( +$ % 4 !$) 4 ! , %1$" % "&$ !$) , ) !$) & , $ $%- & % % ! ! #$#$ $" $# ( 4 ( 4 - ! ; #$" ! $# ( 4 # & %$ - 1 ), / 1%$1 ) $6 ) & / - ! " ) % %!$" % ) $; #$#$ $" # %$" !$ $ $" ! & #$ ( 4 $/ % ) $) $%$ - " 4) / 1$& $ $# % ; #%$" # )- % , ’"# ) # # & "/ 0 % % 4 % - % ( * 44 % , * * ! % #- ) ! ) $ $) ! #$/$.

% % % %$) # % ?$1 %& A 4 : $ $ ! #$ $/ ) (- ) & / # ! & #$ ( 4 $/

# ) "/ #$#$ $" ( & - ! " % ) $; # !$ $ $" & #$ ( 4 $/ % ) $), - # " # ( 4 % #$" !$! ) - "/ # ! % & & % ! ! /$( 4

154

#$/$; #% * ! # % %$1 "/ $1 / ! % ) /$& #$", %- & % ) !$/ , ! " $-$1 ) # ) ) / &, % ! !* %$1 & -% ! ", !$) / ! / & % !$)- ) %, " $1 ! % / ! /, ! /, & # ( "/, $ $*! +$ & "; # " % & ! & # % & % ))$/ /$& ! " % ! ) % ) $, $ $ ! 0$ - ! , ’"# ) # / 1%$1 / # % / !! "/ % ) %; $ $ !!$ ! #$#$ $ + ( " !$/ %$1 & / ! & % " ! $%$ - " % & ) & % ) / ) !$ $1$ - % & % ) !$/ ) /$& #$", ! % ) % ! ), !$/ ) / 1& #$& & % & % ! " # ) -! / ) $ $! ! ( , # ! / & ! # )/$! ) !$/ $ $+ / "/ $-$& $ $1 ) # % ) ; & # - " !, ’"# ) # / / # ( * % 0 % 4 % 4 %, ! / % # ) ! % %!-$", ! % & !$ $& # ) !

#$/$, ! 1 ) $ $) ! ; #& "% % % % # % ! %/ ! !-0$" /$1 ) 4) 1$ / % % 0$"; #% * 0 + ( 4,$) % % " " %$) & # % .

L / " ! #$#$ $" $# ( 4 %$1 4 ! +$ & ! / & & % !- , #%$" " ( +$, ! 1 / 1&- #$ % ( * ! + ($ $6 * " ! %$ ?$1 / !$! & &-

155

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

% ! A 4 , 1$" " # !$%1$ A # / $# %$! A 4 % 14 $" 2000 .

/ # % "/ ?$1 / & A 4 : #$#$ $" $# ( 4 %$1 4 ! +$ & ! / & & % ! , ! 1 )- , # ) ! , ( & ! " %!-$" ) $, / ) ! , %-$" $+$! ! & ! / & &- % ! ; #%$" %$1 & ", $6 *- " ! * +$ & ! / & &- % ! ; #$" & # ( " " #- & %$1 ), / 1%$1 ) $6 ) - & / +$ # ) ! , %$" % ! ! , - ( & ! " %!$" , ! 1 ! #$ ! ! ) & / # - ! ! " %!$" / ) ! , # ! / & & % ! .

?$1 / & A 4 % % % %$)& # % : & ! # ( 4 % + / " ! $# ( 4 %$1 4 ! +$ & ! / & & % ! ; #$#$ $%$" % 4 -!$) 4 ! +$ & ! / & & % ! , %1$" % "&$! !$) , ! 1 ) !$) & $ $%- & % % ( ) & #"); ! !$/ - "% # / / -% % ) % %- ! ! ) !, $) % ) % " $# ( 4 - & / # ! & ! / & & % ! ; & # % % % # % ! % " ! /$! & 4 1 % / ! ), ! ) & # ( "), $1 ! % +$ & "; # " / , ! 0 / ! % /$- ! +$ ) , # ) ! , ( & - ! " ) $ %!$" ; ## % & # $%$" "%-

156

", "% " / ) & % , ! 1$%$ %$1 % ! , , ! 1 / ! & %$1 % ! / ) ! ; % % # $($ ! " ) $-%$1 & #$" /$1 ) !$) - / ! , # "! / !$! %-# %-& + % ; & %1 $! ! " ) $ -%$1 & #$"; $ $ ! #- $ / ! / ! " / ) !-, %- % ! # !$%1$ !$/ "% # #$-/ ! % % / ! / ) & % ; ! * % % % # % ! ! *- ", $# ! ! ! #$" # & ! % & "% ) ) / !$ #%$" -) ) ! ; #% * 0 + ( 4, $) % % " " %$) & # % .

A #$#$ $ $# ( 4 %$1 4 ! &- # ) 0 & % & $ $% ( & ! " % ) $ 1-% & *! ! 1 "% & , " -

%$ #%$" $) + ( " %-+$ – - $ (- -), - + , - -$ (-), - -+ / + /, + ,, - -( ).

?$1 $& $( " (?$1$ $( ")"% / & / %$1 & ", " %% 7 % ! / % "% ! ". @& % 1$"/ ?$1 $& $( *, # !$%1$ ! * $! 7 ! A 4 % 17 ! % 2001 . ( $% ( 4 !$! 7 ! A 4 % 16 $" 2004 .), / # % "/ ?$1$ $( 4 : !

157

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

/$1 ) 4 /$!$( 4 $# ( 4 %$1 4 ! +$ ) 0 & % &$ $% , ( & ! " % )$ (#$/ ", $)$ % , !/ +$ $ ! ", ! !, % $ !$!- ) %, !$! & 0$+ ! * 4 (/ 4) $/ 4 # A 4 ), %1$" # %) % / , $ $#$/ ) / / $/ ,$! ( % / & ) / ! / , $& 4 ! %- ( 4 $#$; #%$" %$1 & ! * # % %$1 "/ / & # % ! ) 0 & % & $ $% , ($ ! " % ) $ ( / % ), $& ! /$1 ) 4 /$!$( 4 % ($#$, %1$" # %) % / .

?$1 1 # % 4 , ! ! " 4 #$ 1$"/ $4, # !$%1$ - ! * $! 7 ! A 4 % 9 $" 2001 . ( # #/ / , $ $/ #& % # ! *$! 7 ! A 4 % 16 1 ! " 2004 .), / / # % "/ : ! $# ( 4 %$1 4 ! +$ #$ $1$" ! $1 & - ! " %-# % & + % , %!$" & % ) /$ ! ’ ! ; #$#$ $" %$1 & " !$! "/ ’ ! / - %-# % & + % ; #%$" %$1 & - ! * # % %$1 "/ $1 / !$! ’ ! %-# % & + % ; #$#$ $" #$ $1$ - " & & ! %0 +! & # / !!" !$- ! ") %-# % & + % ; %& ! # ( % ! & # ! $ $#$! ! 4 /$ $1 %-# % & + % ! + / " ( 4 $& 4 /$ $1 .

158

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

A "% / & / %$1 & " ?$ - 1 $( " # ! * # ) *, # ) ! /, ! "/ %!$"/ (?$1$ - ( "). 1$" $4 # !$%1$ $ ! *$! 7 ! A 4 % 16 $" 2004 . ?$1$( " % % 7 % / % "% ! ", / 4 % " ! $! " ! ! ( * A 4 , # / A 4 , ! /$# %$! A 4 ! $! 7 ! A 4 , % % / 1$"/ # / 7 % A 4 . A /$1 ) 4) 1$ ?$1$( " / # & * ! ! # ! " # %- ! , # " # ( 4 % %$" #-

159

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

% ! % ! 4) #& "% 7 % A 4 . / # % "/ ?$1$( 4 : ! /$1 ) 4 /$!$( 4 $# ( 4 %$1- 4 ! +$ ) , # ) ! , ! " ! %!$" ; #%$" %$1 & ! * # % %$1 "/ / & # % ! +$ ) , # ) ! , ! " ! %!$" .

@$#$ $" $# ( 4 %$1 4 ! +$-& & % ! , ) , %!$" ! - ( & ! " % ) 1 ) $ - % ! " ?$1 %$! /$! & &- % ! (A %$1 & ), " "% / & / %$1 & ", % % 7 &- ! / % "% ! ". 1$" ?$ - 1 %$! /$! & & % ! # !$ - %1$ $ ! * $! 7 ! A 4 % 4 $" 2000 .

/ # % "/ A %$1 & #-$" ! $# ( " /$) # ) % % )- , %!$" ! ! " % ) 1 ) $ - , $" ! 4) # & % ) % / ) A 4 , !$! / / , * (/ ) $/ # A 4 ! % ) # /$1- / * % ( 4 A 4 % % % / 1 % ) #- ’"# A 4 ; #%$" %$1 & & "% #$#$* /$! + ! & & % ! A 4 ; #%$" ! % " # %$"/$! 7 ! A 4 7 & ! / 1- % & & ! ! & ! % ! & - ! (! # /$! * # ! & & % ! # ) "/ ) / 1 % ) !$%$( , #$#-$ $" % ! % / ! & & % ! A 4 % # % ) 1 ) $ < ! &$; ! $# ( 4 % 4 !$) 4 ! $!-

160