Ekolog_pravo-Komarnickiy

§ 2. # + !-"- / ." '- !-"-

* + . %2 ! !-"- / . ;! -!= " /

"!!" " !$/ $& & " *$ $ ! #$": & # , , -% ( .

K & # $&$ / , " 1$ #- # , $%/$! & $6 *- " / $ !$/ . A % "*! " / # & & ) !$, # *! - 1$" % & # ( 4 ) 0 & - % & $ $% . ' / ! **! # & - ! $& & . / 1, "$ $#-$ $% $6 * * ! ) ! - ! " % ) $, #$#$ $* $& 4$#$ $/ ) +$) & 1 !!", ! *- *! ! $& & .

$& & % *! $&-/ . K 0 / / *! ! # : " "*! * # &$ ($- 6 **! $ % % 0$", ! % %- ); / !"! 1$", # *%1 *! "$ $ ; # ) $% #$ # !- " (! ! / *! # ! ! " $#$ - ! # , * % + ! , % ! * % " # ! " % % ) /). K 0 / $&- / / *! ! ! , $ $/$ - ! / " 4 & !$# , % # ( ", ( ".

@ #/ ! / $&- / % "*! " : ) / – ( ; ) / !$! ; ) /- .

/ ( # **! # % ) %- ", # *! * , # 1$" $&-

21

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

4 ! %$1 . / !"! " ! ! ( 4 A 4 0 ) # % ) ! ). @$/ , ! !- !" 3 @ A 4 " ) 0 & % & $ $% " % ) ( )-0 & % & $ $% %$ - : !$! ! / & $& 4 $#$, ’"# ! % %$1 " $& ) ! % ! , / ! / ! ! " % ) $ -#%$ & % 4, 4 ! 0 4 % " ! ; 6 ! " $& $#$&$ $% % " 1 !!" #% ’" *%$; # 1 ) !$ # ) % % ) 0 & - % & $ $% ; $& # ( " / !$& - (! /$! 0$ ! ") ) 0 & % & $ $% , - ! " ! %!$" % * ) % )$, 0 & %1$" ! ) !$) & ; #$ $1$" ! 4 ! % 4 # / ! ! ( ! % ) ’ ! /$; 6 !$ #& %1$" $& ), $/ ) ( ) !$ $ ! % " / 1% ( ) # $& ), ( ), % ) !$) ) & # " ! 0 & % & $ $% ; ’"#- ! $& 4 $ $! # ; & ! %$/ ! #/"!! 0$, $# ( " " ) ! 0 & % & $ $% , +- / " $ $" $& & ! & "% ! .

/-!$! ! **! $ $ $& % ) $/ ) % ) $. D , #- % ! / $ $%$ !$! ) #$/$ & % & #$", ! " % ) %1$ $, /$ $% % " # %$" ! ) ! ) !$, ) , / *! / !-$, #%$, !-& &$ #$", #$ $-

22

1$" &$ $! & # / !!" ! & ! !- .

/- / !"! / & , % ) 0 & % & $ $% , #-$#$ $" $& 4 $#$. ' / % "*! "$ $%1 ( "/ # & " -$* 0 % ) $& ) % ), # (/ !"! # % % , " / 1 ! # % "! 0 % % *), / * ( # *! / ! "% $" % ! " ! & $# ( 4), % * ( # *! / ! "% %0 % " 0 % % / $ - / 0 ") / %$" ! /$( * ! ! % ( * 0 % ) $& ) %%$" % ) $), ($ $%- *! * % % % ! # 0$" $ - & & # % ! ), # ) ($6 **! "% $/ & ! / * " % " ! , - ’"# 4 # ) * 0 & % & $ $- % ).

@ #$ $&- / ’ % *! " ! ! ! , %& # , " ! ! *- *! $& & # .

% ! ! ! / $& & # / ! " - ! ) /, $6 **! #$ % ) ) % ( ! ! ! %- ! ", $/-& $6 * ", #%-$" $& 4 $ $! # ! ).

% %& ##* $& & # / ! " - ! /, $6 **! %$/$ % /$1 ) $& & (#$/$ $ - , %$ , $ , &$ ! ).

K $&$ #$ - ! * ! !$%$( 4 # ! & # , $/ ,

23

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

" *! % +$ & $6 * ", 0 "- ) 4) 0$".

K % ( $&$ / ! 1 ! ! , #/ !, & # , $ % % !-* ! ", ’"# # $"/ ! 4 # ! & # , "!!" & # , $%/$-

! , /$! % & $6 * " ! .

' ( ( ) (- . A # ! $& & # % ! % % ! ! $! : $0 – # " 4 % "% 1917 ; % & – # 1917 1991 .; !$! – # 1991 . % & %$".

? " $0 & $! ) !$/ # ! #- % ! , "$ #$#$ ) % )$, /$ $% " ’ ! ! . &-$! / $6 * ! " % ) $ ) ! $& #-$" ( ( & $! (#$/ , 1888 ("! 1$" #$ $1$" ), $ 1 ! # 0 " % & "% /, ! / %- ! $* 1 ( !$%$( 4. A $%

# 1917 % 1991 #% " !$ + /- " $& & # % ! . @ ($ $% %$ 0 ") % "!!" # #$) ! ,$6 /$! $/ $! % ! ", ) % " % !$) &$) , % #- %1$" /$& %) % $& * ! ) % , ( & ! " - % ) $. ! ! % # # ! "!!" @ " ) % "A 4 4 < (1960), " $0$ ! # " ! ( ! %# % ) ! ( & !- " $/ ) % ) $, " / "$ / ! #% . < !! $ $" $ - & # ( 4 # % ! # "! !

24

#$/$, % , %$, %$ % , # ) !/ +$& ! ", ! , " # ’"# ) $/ & %- & $ # / # ’"# # 0 / % / $- / , 0 / % / $ $%$/ (- / . @ 1991 # " $! # ! $& & # % ! . ! / - %$ @ / A 4 " ) 0 & % & $ $% " (1991), " # ) " # ! & # 1 & % % , $ $% 4 ! #- " 4 # % 4 ! 0$ ! )-% " + / * # 1$" % ) % ", #$/ , $ $% #- %1$" $/ ) /$) #/ %- ! "/, % & #$#$ $* $& 4 $#$, ! # 1$" % $& & / ! & , $& 4 $ $! # , $ - & & ! ) ", $& 4 ! % ! # ( 4 ! $& & / ", %0 % * $& 4 0 % ! . H !$* * & $! #- ! $& & # % ! #$#$ $" $ - & # ( 4 ! ) +$ & % 4 % " ! , " ! % ", ’"# # 1- "/ % ) $. < $% ) !$ - # ! " $"/ & % / 1 %-4 ) % ".

A ! # " !$! # ! ! " 0 $% # ( " # ! $& & # % !- . !$ # $! + / " # ! ( & $& & # % ! 0 $ -% 1 *! ! / ) !$! &

!$".

* . ?1$ $/ $&- & / !- ! , / !"!

25

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

$&- / . % % ! $ - / /-& /, /$:

-/ !- !, ! %1$ $/ , / ! "! / 1$/ ($ - & / + / , #$ # % ! / (- %, * # / , / *! " $)- * % * A 4 , / *! $6 /$! ! " ! ",

! / # ! ) % ", #$ ! !! 92 ! ! ( 4 A 4 );

-/ !- ! / / ! " !$ ($% (#$/ , "!!" # #% * ! " # ($% *, #$ ! !- ( * A 4 ! $& /$! / $) 4 % A 4 ; 0$" $! 7 ! A 4 , " $&- / & /, # % % & ! " / ! " & # % 0 ") / & "; 0$" % - ( 4 $#$ + / "*! " # /$# %$! A 4 ).

@ * % * * %1$ $ % "*! " # ! %# ! .

? # % "! " ! ! ( " A 4 , " / @ / %$1 , ! 0 # , / *! " ! ! ( 4 A 4 % / & / # % 4 % A 4 - $) * % * A 4 ( ! !!" 75 ! ! ( 4 A 4 ).

%# ! / *! ", % % % #- , # ! # ( %$), 4) $/ ) 1$ 1$/ !$ & / . '$, #$/ , / 1$ ! $! 7 ! A 4 , 0 ($! & 4 % % ) "/ $ $%$- ) % % / # % / ! / . D , %- % % @ A 4 " ) 0 & % & $ $% " $! 7 ! A 4 / # ! :

26

-"% #%$" %$1 & / ! & - 0 & % & $ $% ( ! !!" 22);

-"% $%$" %$1 ) % ! %- ) $ ( ! !!" 23);

-"% $%$" $& ) ! ( ! !- !" 24);

-"% !$" / ! ! !"&-$" !$1 # # %$" 0 & - % & $ $% ( ! !!" 44).

%# / !- ! / 7 !$! ) 0 & % & $-$% A 4 (7 % A 4 ). / *!- " % % % # # /$! * $!- # ( 4 1$ ! $! 7 ! A 4 . % / ! ! / 1 ! ! # !$%1$ # / 7 % A 4 1$" "% /- " $! " % / ! , $/ ) 4) ($) (% ( ) % ( % " # /$1$ - " #$" (! / ) % " ! % / ! ’ ! ( % 15 $ $" 2004 .), 1$" ! & / % ! "!! 0$ +$ )-% " ( % 18 & % " 2003 .), 1$" "% % " $& 4 + / ( 4 ( % 18 & % " 2003 .) ! .

%# ! / *! 0 ($! - & 4 % # ! /$!$( 4 &- # ) % ".

D 1 %# ) !$ / *! 0$", / *! & / ($& / "% " - 0$" ! , / *! / ($ $ #$". @$- / , % % % @ A 4 " / ($ $ /- "% " A 4 ", & / ($& / "%- " # ) "/ $& ) / & # !$%1- *! $! " ! # % $ $) - ! , 4) &$ $ ! )$/ / ) # ,

27

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

# !$%1 *! / ($ $& & / , /- *! 0$" & # ( * !$! ! ’ ! %-# % & + % / ($& #$", - /$1$" % ) # & # % " #% ’" $ $" #%$" # & & % ! " (- %, ! **! # " % / )) ! .

@ $%/$! / $6 * " %1$ $ % "*!- " # & ! $( .

? # & ) % "! " ! , $6 **! $ !-$& , 0 % . - %, ! ! ( " A 4 / ! ! / " $&- 4 "/ ! , ! 0 / , $6 **! 0$ ) % . ? # & ) %1$-$ ! 1 % "! " ' %$ A 4 , / %$ A 4 , %$ A 4 %/ ! ! 0$" 0 / !-! .

<$( %1$ $ / *! $%/$! / $6 * " * ($ $1 ) $& % . ? ! ) %1$ $, #$/ , % "! " @ A 4 " $& /$ $1 A 4 ", " $& % !", " # %# 4 $& 4 ! ( 4", " $& $ $! # ", " $ & A 4 ", " %-# % + % A 4 " ! .

?1$ $ % "*! " ! 1 # / % 4 ($# ! , ! / ), # !$! / / 0!- / % 4 ( * A 4 $/ / ($! ), # / , " ) # *%1 ! ", "/ !* &$6 * " ! # 0 / # / .

28

% ( ( . # , - ! ", / + ( # – "$&$ ". P ! ! " % % 4 & # # % ! , ! 44 +- ( # $ # & ! " # # * & # .

A !$! ! % 4 +$ 1 " # " %$ $ ", " % )$ ", " ) % ( & ! " % ) $", " %$ $ % )$ ", " 0 & $ $% " .

0$" # % 4 & # $& / / )$ $ % & 80-) . ! - ) ! ) ) # % ), " ) %- %1 " ". D , ! ! ! %$1< < $! ) $/ ) - 0 & $ $% $ $/$ $ - ! $& & . A ! 1$ $ $/$ -+$% * % / + !$! 7?A. ( / # # ) % #% % % - # & # $ / $ $% & , % 0 & - & 6 ! ". H 1987 . 1 / "-/ & $!$! " & #$( " & ! ", "$ ($( 4 $& & , " ) % % ! - /$" & # $& / / $%$ $ .

& " – ($ & # # ". K 0$, - # $ $& ! !!", & ##* & ) # , ! ! 20 #’" " ( $ - & ", $%/$! / " 4 ! $" # / % 4 - ! 0 & $ $% . < /$ # ’"# # #- ! / ( & "/ % " ! + / ( " - # & # . $ " # " ( 4 $ - & 4 $ / 1$ 1 ! % ! * % " ! & , & #

29

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

# $& / /. # & #1 ! ’ ! $6 * ".

D / ! " /$" & # - ! /. $ $! ! # 1$ #$! " - & ( . $0 # $ & #$ - & .<. D / 0$, ! #& % / " &- / ! " * % / + !$! 7?A. : & - # ( " "& ! / : "? % + / " # ! ( 4 ! / 1 % 4 !$/ # , # /$"... & #$ $ $!- " +$ % % ) !$& % (% " #$/$& – #$/ ", % " % & – - % !.%.). K 1 # # & # #"! # % 4 % ( , % %1 ’ ! % % ) % ( 0 / % "$ - & ""), ! ($ $ $! * % ! ( , - ", ( / % / / "& % &-$", "6 ! #$1", "&$&$" !. .". - ! # & # / 0 & $ $%( / " & / ! " * " ! / .<. ;$!$* . # ( * .<. D / 0$ % " M.<. ;$/0$.

K ’ ! & $6 * " % 4 & # - ! $ !$/ # # / % * ! % , ! " ( * $& *, - % 0 $ $%$. ! / & ## ! " / 0 & $ $%- . D$ 0$" % % ! # " / ! %- ( "/: * # 1 ! ’ ! & $6 *- ". < /$ ! / %) % # 1 ) * ! – <; , $! 4 ! 0 ) & / ) 4 )

1 ? .: D / 0$ .<. "! %$ 1 1 *-$ $%V // $ ! 7 . -! . <$ " 11. . – 1987. – X 5. – <. 47-48.

30