Ekolog_pravo-Komarnickiy

§ 4. F=!> ' / *2 '; /

$ $#$ $ – ) / , ! , )- , * , & * $, & 6$! ! $ & & ) %1$" ( ) / , /- & , !$) & $! , ! &$ % " *%$ ! / & #/ ! ), " ! "!$ $#$ % " 1 !!" ! #% ’" *%$ % ", - ! ! !$ $ / !$ 4) ! , % " ) # $) ! / 1$ !- ! " # & # 1 !!* ! #% ’* *%$, % *, / !$/ ! / ( !"/. & /$ $#$) $ – / ! !$ /$/ 4 $ $#$4 $ !$& 4 $ $#$ - ) $ / / $ $#$) $ # ) !$& .

%1$" # $ $#$/ $/ $6- /$! ! " / , " !$ @ / A-" ) 0 & % & $ $%- " (1991), " !-$%$/ &$ &- " $ $"" (1994), " $! ( % & ) / ! " (1995), " %) % " (1998), " ($# " $) % & % 4 % " ! " (2000), " $ $ $-

#$" $ $#$) ! 1 " (2000), " ’ ! %-$4 $ $#$" (2001) ! 0 / / !- / ! / .

@ & 1$" % %1$" # $ $#$ - / $/ #$ ! !! 52 @ A- 4 " ) 0 & % & $ $- % ". A !$, % / ! , ! , &- # ( 4 ! & / %" # ’"# % %$1 ! ! ! ", #$& " # ! " # # ) ! , ! / "! 4) ! , /$) %- , +! +! % ! , ! ) ) / ) $-

71

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

! 0 ) $! , # ! / $ % ! ! # %$" / 4) % / 0 & % & $ $% % ! ) ". !$ ) ) / ) $! $, 0 ) !$( $ $#$) % " 0 & %- & $ $% ! ( # "! " ! #- !$%1 ! " !$/ # % ! / - "% % ! / / ! ( ) $ ’ ! ) 0 & % & $ $% ! % ! ) ) ", /$! % #$" 4) # 0 4 !! # ( 4 " ! ". / ! % ) 0! ) % / 0 , " / 1 ! $& ! ! ! 0 & % & $ $% #%- ’" *%$, ! ) $! ), ! 1 ,! ! " % " 4) (! , $ $$ $! % ! / ) , !$) %- % % # % ! . & / & (! , #$& , ! ! , ! , #$0 %1$, # )$ ! ) ! 0 ) $ $#-$) % " 0 & % & $ $% #% ’" *%$ $, %$ $" ) / ) $ % !$& 4 ! ) ! 4) + ( " # !$ $/$ $#$! # *! " / ! / % /$ - ! / % ! %$1 4 $& 4 $ -$! # ! & %1 *! " $( 1$/ ($! / & / 4 % # ! )-#% ’" $( 1$/ ($!- / & / 4 % # ! ) - 0 & % & $ $% .

@ # % ! / $! ( " ’ ! , " / ! *! ", & ! "*! ", $ $"*! ", #$& *! " ! ! *! " % $-$#$) $ ! , % * $ $-/ ! !$ & / , % #- " ! " 0$ ! / ($ / & % #

72

% 4, 4 4 <$! 4 / 4 %$1 4 %/ ! ( 4, ) & $4/ 4 %. ? " ! / " % # ’ ! &- % 4 % " ! % # " , % " 4 % % *! ": %$( " $#$; % & ’"# & ! ) " % % ! # 0 % , " / 1$ ! # % " "/ ’ ! ), %$ # ! *! " $ $#$$; # ( 4 ! % ( 4 % % ) ’ ! ); $ $%$) # / %$1 ) # " ! & / % ) $ $! # ! 0 % /$! , $ $%$ ! !!$* 13 @ A 4 " ’ ! %$4 $ $#$".

@ % ! ! 1 ! * $ / & % $ $ $#$" $ $#$) $. D , @ A 4 " $ $ $#$" $ $#$) $" ( % 06.04.2000 .) # $ $#$/ $/ –$, %$ $ % ! ) : 1 – )$ ! ; 2 – & # ; 3 –$& # / ! # ; 4.1 – $& # / ! !$%$; 4.2 – $, ) % / #- / "; 4.3 – $, % "*! $& #- / ! & # ! # % *; 5.1 – $,**! ; 5.2 – & $% ; 6.1 – ! $; 6.2 – +$( $ - ; 7 – % ! / !$; 8 – #$; 9 – 0 $ $#$ $ ! - . % $ $ $#$"/ $ $#$) ! 1 - # / ! " % " ! , ’"# # $ $/$"/ $ $#-$) ! 1 % / (" 4) & !$" #$& " % / (" #$" # %& ! * - ! 1 , ! , ! ! ) # ! $1 , - / "/ ! 1 , #%$"/ ! 1 ) $( ! ! / #$& "/ ! 1 ) $!- ) $ $/$".

73

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

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’ ! $ $ $#$" $-$#$) ! 1 % "& ’"# / ! )- * !$/ "% . @% ’" 1 !!" ( , " $! ! $ $ $#$ $ $#$ - ) ! 1 , % "& *! ’"# / ! ) * % $& % (! ! - +$& # ) * " !$/ "% ( ! !!" 22).

§ 5. F=!> ' / *2 ' "*: *

0$" $/ #$0 %1$" ! # ( 4 %) % % * # ($! ) #$#$ $ )-% ", ( & ! " % )

74

$. %) % # % **! 6 !, % , ! ", # / *! % # / , % / # . `) !$" % / $ $ % 4($ / !$& (! , ! 1 " % ! ( & (! $ $"/. P % / ! ) A 4 ! * ! " # 100 /-! ! ) %) % . @ ) % 0 $-$#$) # $/ ! % ! / (I-III$ $#$) $1 ! 2, 5 – 3, 5 / ! . - ! % / ! , " ) + *! " ! %) % , $ $ 2500. @ & "& $ - " ! ) %) % ! ! 4, 4 / " % !1. A ( / # / 1 &$* / $"/ !- ) %) % # ) % / # 4) ! # ( 4 ! #$0 %- 1$" # & 1 &$"/ $& 4 # ! # & !$"/ (-$/ 4 ! ( 4 A 4 .

@ /$! * #$#$ $" ! # ( 4, #$0 %1$", $-$ $#$& #$& " %) % A 4 #% **! " # ) % & # ( & , !$) & & , $/ & ! & ) !$. <$ #- % ! %) % % ! " # ! $) 4 % A 4 % 5 $ $# " 1998 " - "/ %$1 4 ! A 4 & # ) % ", ! " % ) $ ! #$#$-$" $& 4 $#$", @ A 4 " )-0 & % & $ $% " (1991 .), " #$#$ $" ! & ! $%$/ & &- " $ $"" (1994 .), " %1$" # % ! / %) % / "(1995 .), " /$! )!" (1999 .), " %) % " (1998 .), " + # # ) !

1 ? .: @ & %$1 & / %1$" # ! / %) % / : @ A 4 X 1947-III % 14 $ $" 2000 // % / ! $) 4 % A 4 . – 2000. – X 44. – <!. 374 .

75

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

"%$) ! , "%$) / !$, -% ! ) %) % , 0 ) %1$ $ # * & / * ""( 2000 .), " ) !/ +$& ! ""(1992 .), " $! ( % & ) / ! " (1995 .), % & %$ -A 4 (1995 .), %$ A 4 % (1994 .) ! 0 ) / !-) ! .

?$1 ! % %1$" # %) % / ,% 1$ # % ! , #% * ! " # - ! / "/ / : ) #$#$ $" & #- " & #$0 %1$" ! %$" %) % , ! 1 % ! / " $& 4 $#-$ %1$ # / ; ) #$%$" % / / / !$" %) % #/$0$" 4) $ $#$! ; ) #$#$ $" /$& ! " / !$ - ) $; &) " " / / / 1-! # ( 4 %) % 0 ") / "/ & ! &!$! & ! " $ -( ) %) % ; 6) #$#$ $" $#$& %$" %) % , $ % "& *! ! # ( 4, 0 ") / #-$" % % ) !$) & , $& $#$) /$! % # %1$" # %) % / ; %) - & # ( " ! * # / ("/ ’ ! / #/$" %) % % " # & " 0 % /4) 0 %$ $ $%$ ! #% ’" *% ; $) #%$" /$ - !$) ) /$!-& ) % %1$ % " "$"

’ ! %1$" # %) % / ; 1) #$#$ $" - ( & # ) ! ( , # "! ) +$ %1$" # %) % / ; #) ’"# %) % ! .

< % # # ! , ($ + / " ! #- " & # % ! %) % ) ! " -$ % % 0$ % % ) $/.

76

@$/ , # % ! A 4 " * 1$" ?$! % 7 ! =< 91/689/= < % $ $#$) %) % (/ /$! + / * ! # &$ #$" $ $#$) %) % #- % ! 1 ! + ( * ! # ! / %) %- / ). D , % % % # #$4 %$! @ A 4 " %) % " % #$" "!!" "$-$#$ %) % " ( %) % , / *! ! + # , ) / , & 0 $ $#$ ! ! , " ! **! / 1 ! ! ! # $ $#$ % " 0 & % & $ $% ! #% ’" *% " !$*! $( ) /$! % # %1$" # / ). @& % # ( / #$"/ !-$ $ $ $ $#$) %) % , " *$-% $ $ ! ) $, ! / !- ) / ) %) % , % ! !$)-& ! 0 ) & ) 6$! , (! , #$& " ! ! ", ! ", #$ -" ! # ( " " ) #% **! " # " ! % # , # !$%1$& ! * $! 7 ! A 4 % 20 $" 1995 X4401. " / 1 % ) # ’"# A 4 , *! # 44 ! N #$ $( 4 ! # !- % / $ $ $#$"/ $ $#$) %) % ! 4) %$"/ (1989 .) # ) "/ ! ! & "% # ! ! "/ %) % $ $- % =$& < ! ! , # & /$1 =< 259/93/= <, # !$%1$ ! * X1120 % 13 " 2000 $! 7 ! A 4 - 1$" ! # ! % / $ $ $-

#$"/ $ $#$) %) % ! 4) ! # ( *. ' / 1$"/ ! **! " $/ $1 / ,$6 **! $ $ $#$" /$1 ) =<, / !, $!

1 ? .: @ ! A "% A 4 . – 1995. - X 3. – <!. 123.

77

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

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

/ "/ / 0$" $/ # %-$" % " %) % / 4) ! # ( ". % ! # ( * %) % # / ! " 4) ( %) % ) - ! " " ! ) / !$) $ $&$! )$. ( / ! # ( " %) % / $ !$ $ $&$ #$" ( " # ) ! % " % $& ! & %) % ), $/$ ! #$#$ %$ ! " / !$ - ) $ $&$! ) $.

@ /$! * #$#$ $" ! # ( 4 %) % #- % ! % ’ ! & % 4 % " !$ ’ "# . , #$/ , # ’"# : #$#$- ! / " ! # ( * ! ) - ) / !$ ! , " ) # ) % " % ( "

78

( ) % / ! , ! ! & # (-’ ! &- % 4 % " ! , % ! & % # % % / & # ( "/ 4) # " ! # ( *; /- !$ -) (! " "! ! $! $ ! -! , ! % %) % , ! # *! ", % ! % ) ! ! ! # ! ! !$/ "% ; #$#-$! $ # ", $1$ #$& " ! $- %$" #$" " %) % , % " ! # ( 4 " ) A 4 % % !$) & ",% % / & / $& 4 $#$; #% * ! & # ( , -!$) ! !$)- & # ) % % " / / 4 ! # ( 4 %) % ,$# ( 4 $ $% 4) 0 / 1 / % / ! /, ! / ! & # ( "/, # /- *! " # "/, $"/ ! ! # ( * %) % ; / ! ($# 4 #%$" $( +$ %- 1$" # $ $#$/ %) % / / - %1$" % " ! , ’"# 4 # # "/ #- & !$* $/ ) % %) % " ! 4 - , / % # ! %$ $ $ $#$" $ $#-$) %) % ; $ $% ! % & % ! A 4 ! 4 % ( 4 ! # ( *$#$" # A 4 ! ) ) /- !$ ! ; ! ’"# , $ $%$ #- % ! /, % # & " # %$* 0- & % & $ $% %) % / .

@ /$! * #$#$ $" # ", $", #$-$1$" # + / ( 4 ’ ! !$",$" ! # ( 4 %) % $%$! " 4) $! , " / # *! " /$! , "& !$",! " ) !$! %) % , + /- ( " %1$" # / ! # ) % % #/$0$" "& !$" %) % " 4) $ $#$. $! ’ ! !$", $" ! # ( 4 %) %

79

.7. 7 8'9 8:, . . ; , <. . = 9

$%$! " % ! # ! ) % ) %)- % , % / !$ $( 1$) & - 4 % +$ %1$" # %) % / . - "% $%$" $! ’ ! !$", $"! # ( 4 %) % # ! " $! / 7 ! A 4 .

& # (-$/ # ) % % #$#$ $ - " ! # ( 4 %) % , #$ # % ! /, $-$% *! : % " ’ ! / % / ( 4 % "- ! , " ! # *! , #/$0 *! "& !$" %) % %1 *! (! / %) % !$) & 4, % % % # % ! % ! ),$% ! ) ! 0 ) &; % " !$/ # % ! / "% % ! ), $% ! ) ! 0 ) & ’ ! / % / ( 4 % " ! , " #% *! %) % " ! ! # / *! " # "/ # & !$* ! ) %) % ; #$" !$! % + " # %$1 / !- ! / % / ! , %1 *! / %) % !$) & 4, "*! ! # *! %) % ; ($ + " -% % ) ! # $! )$/ ! # ( 4 %) % #/$0$" 4) !$"; % " / 1 ! # 0 ! ! 0! % !$1 # #/$" %) % + " #- ) % % ! # ( 4 %) % #/$0$" "& 4) !$" % % % 6 ! ) $! ( )$! & /; !$" + % % " ( & + " # ) % % ! # ( 4 %) % # - ) % ) $ %) % , 4) , ! # " ) ! #$/ ) ’ ! &- % 4 % " ! , $/ ) & / %" , $& & ! ) " ! .

@ /$! * ! / * " # ) % % ! # ( 4 - %) % ’ ! / & % 4 % " ! , " ! #- *! %) % ($ (! % ( 4 (-

80