8.1.1. Организация го в ведущих зарубежных странах

Приступая к рассмотрению данного вопроса, следует обратиться к тем задачам, которые на современном этапе призвана решать ГО.

8.1.1.1. Задачи го

Из содержания международно-правовых документов следует:

«Гражданской обороной» является выполнение, некоторых, или всех упомянутых ниже гуманитарных задач, направленных на то, чтобы защитить гражданское население от опасностей и помочь ему устранить непосредственные последствия военных действий или бедствий, а также создать условия, необходимые для его выживания.

Всю совокупность задач ГО, по которым может осуществляться международное сотрудничество, можно свести (условия) в такие три группы:

• предупреждение;

• защита;

• спасение.

1. Предупреждение включает: научный анализ различных видов риска (вероятности возникновения и возможных масштабов последствий - ущерб) природного и техногенного характера; разработка проектов; разработка и принятие законодательных положений (в данной области); своевременное оповещение и информация о возможных ЧС; обнаружение и обозначение опасных районов (объектов) и мест возникновения возможных ЧС; создание системы защитных мер, снижающих потери от ЧС; планирование мероприятий по эвакуации населения в случае ЧС и определение для этого благоприятных районов.

2. Защита населения и объектов в ЧС включает: реализацию мероприятий по светомаскировке; эвакуацию из зон ЧС; подготовку планов помощи; помощь в сохранении объектов, существенно необходимых для выживания; размещение населения в убежищах (ЗС); контроль за выполнением законов; обучение личного состава сил ГО и населения; обеспечение средствами защиты.

3. Спасение включает: развертывание и проведение спасательных мероприятий; борьба с пожарами; медицинское обслуживание; обеззараживание и другие подобные меры защиты; срочное предоставление крова и снабжение самым необходимым (продовольствие, одежда); срочное восстановление необходимых коммунальных служб; срочная помощь в восстановлении и поддержании порядка в районах бедствия (ЧС); срочное захоронение трупов.

В последние годы, в связи с улучшением международной обстановки, особенно в области военного противостояния, во многих странах развернулась острая полемика, начиная с вопроса о целесообразности существования гражданской обороны (как системы подготовки к действиям в условиях военного конфликта) до конкретных направлений ее развития. Так, в американской прессе публикуется большое количество материалов, отражающих различные точки зрения на роль и место ГО в защите населения.

При этом четко определяются две тенденции. Первая из них выражает стремление к дальнейшему наращиванию усилий по совершенствованию и развитию ГО с задачей обеспечения защиты населения в военное время, т.к. якобы вопрос о возможности развязывания войны маловероятен, но, как показывают события в Персидском заливе, пока еще не может быть полностью снят с повестки дня.

Сторонники второй тенденции считают целесообразным переключить основную часть сил и средств, выделяемых ГО, на подготовку и практическое выполнение мер по оказанию помощи населению в чрезвычайных условиях мирного времени. Они считают, что расходование средств на подготовку к защите населения в условиях современной войны с использованием ядерного оружия неоправданно и нецелесообразно, поскольку эффективной защиты от него не существует. При этом указывают, что ежегодно происходит большое количество различных происшествий, ликвидация последствий которых и является одной из главных задач гражданской обороны.

Опыт строительства современной ГО свидетельствует о том, что она решает обе задачи.