6.3.3.2 Содержание основных направлений строительства войск гражданской обороны
Реорганизация войск гражданской обороны
Обеспечение соответствия состава войск гражданской обороны характеру и содержанию решаемых задач, планируется осуществлять путем увеличения количества соединений и воинских частей гражданской обороны постоянной готовности, сокращая при этом общее количество воинских организмов.
Основной оперативно-тактической единицей будут спасательные центры, в составе которых планируется иметь 2-3 спасательных отряда постоянной готовности.
В результате осуществления запланированных мероприятий в составе войск гражданской обороны мирного времени к 01.01.2004 г. предполагается иметь (рис. 6.3.2).
Для успешного решения задач в области гражданской обороны планируется проведение мероприятий по обеспечению своевременного перевода войск гражданской обороны с мирного на военное время.
При этом предусмотрено развернуть и вновь сформировать по штатам военного времени свыше 900 организмов, включающих органы управления гражданской обороной, соединения, воинские части и учреждения гражданской обороны общей штатной численностью более 207 тыс. человек.
Совершенствование систем управления, связи и оповещения войск гражданской обороны
Система управления войсками гражданской обороны строится как составная часть единой системы управления страной, Вооруженными Силами РФ, другими войсками и воинскими формированиями на единых требованиях, принципах, единой технологической и информационной базе.
Целью совершенствования системы управления, связи и оповещения является приведение ее структуры, состава и оперативно-технических характеристик в соответствие с требованиями по обеспечению эффективного управления войсками гражданской обороны при подготовке и выполнении задач по предназначению.
Рис. 6.3.2 Предлагаемая группировка войск гражданской обороны мирного времени (на 01.01.2004 г.)
Основные направления обеспечения устойчивости системы управления, связи и оповещения:
создание разветвленной системы связи;
рассредоточение, маскировка и инженерное оборудование районов развертывания пунктов управления соединений и воинских частей войск ГО;
проведение мероприятий по противодействию техническим средствам разведки противника;
планирование и осуществление периодической смены районов размещения пунктов управления;
организация защиты пунктов управления от воздействия противника средствами поражения и радиоэлектронного противодействия;
уточнение режимов работы средств связи и АСУ;
создание резервов сил и средств управления.
Для обеспечения эффективного использования системы связи войск гражданской обороны организуется управление связью.
Управление связью должно обеспечить:
своевременное и скрытное развертывание системы связи и наращивание ее в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление гибкого маневра линиями, каналами и средствами связи в соответствии со складывающейся обстановкой;
обеспечение своевременного прохождения оперативной информации в системе связи;
выполнение мероприятий по защите узлов, линий и станций связи от воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного времени, а также средств поражения противника в военное время;
быстрое восстановление связи и боеспособности частей и подразделений связи;
выполнение требований по безопасности связи.
Приоритетные направления в этой сфере:
продолжение работы по дальнейшей модернизации и развитию инженерных сооружений, систем жизнеобеспечения, средств связи и оповещения основных и запасных пунктов управления МЧС России;
модернизация региональных систем и систем оповещения субъектов Российской Федерации;
реконструкция существующих пунктов управления региональных центров по делам ГОЧС, соединений и воинских частей войск гражданской обороны;
создание защищенных пунктов управления в тех региональных центрах по делам ГОЧС, где они отсутствуют;
модернизация полевой базы подвижных пунктов управления МЧС России федерального и регионального уровней управления;
создание командно-диспетчерских пунктов авиации в соединениях и воинских частях войск гражданской обороны;
включение системы управления войсками гражданской обороны в единую систему государственного управления в рамках системы “ Цитадель”.
Техническое переоснащение войск гражданской обороны
Техническое переоснащение войск ГО направлено в первую очередь на повышение возможностей соединений и воинских частей по проведению аварийно-спасательных работ и их мобильности.
Оснащение войск гражданской обороны планируется осуществлять с учетом возможности модернизации имеющихся технических средств и разработки принципиально новых, более эффективных средств ведения АСДНР.
Приоритетные направления:
участие в реализации Государственной программы вооружения на 2001- 2010 г.г.;
повышение технологических и аэромобильных возможностей сил экстренного реагирования (179 СЦ, 294 ЦСООР, 630 ВЦМП, подразделения постоянной готовности соединений и воинских частей войск ГО) путем оснащения их новыми образцами вооружения, военной и специальной техники, обеспечивающими эффективное использование высоких технологий, мониторинга, анализа и обработки информации;
укомплектование войск гражданской обороны современным вооружением, военной техникой и другими материальными средствами в целях расширения их функциональных возможностей и повышения надежности;
использование научных достижений и передовых технологий при разработке технических средств в целях расширения их функциональных возможностей и повышения надежности;
создание специализированного полигона с современной материальной базой, обеспечивающей проведение испытаний новых видов техники, средств малой механизации, опытных и исследовательских учений;
осуществление рационального оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны мобильными многофункциональными аварийно-спасательными комплексами, комплектами аварийно-спасательного инструмента различных принципов действия, техническими средствами разведки и поиска пострадавших.
Совершенствование материально-технического обеспечения войск гражданской обороны
Целью совершенствования материально-технического обеспечения является достижение максимально возможного уровня обеспечения войск гражданской обороны в соответствии с решаемыми ими задачами в условиях жесткой экономии финансовых и материально-технических средств.
Приоритетные направления:
участие в разработке федеральных программ перехода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к межведомственным (сопряженным) системам тылового и технического обеспечения;
доведение запасов материально-технических средств до установленных норм;
повышение готовности вооружения, военной и специальной техники, имеющихся на оснащении войск гражданской обороны путем организации их ремонта на региональных ремонтных базах;
проведение ремонта вооружения и военной техники на ремонтных предприятиях промышленности и ремонтных предприятиях Министерства обороны Российской Федерации на договорной основе;
проведение единой для военной организации государства технической политики в области утилизации вооружения и военной техники в рамках Федеральной целевой программы промышленноe9 утилизации вооружения и военной техники на период 2001 – 2005 годы;
повышение эффективности использования выделяемых финансовых ресурсов.
Совершенствование подготовки войск гражданской обороны
Целью совершенствования боевой и мобилизационной подготовки войск гражданской обороны является обеспечение требуемого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению при рациональном использовании выделяемых на эти нужды средств и ресурсов.
Приоритетные направления боевой подготовки:
приведение количественных и качественных показателей подготовки личного состава (по профилям, специальностям) в соответствие с новой структурой и численностью войск гражданской обороны и потребностями в их укомплектованности;
совершенствование программно-методического обеспечения;
совершенствование учебно-материальной базы.
Основными направлениями совершенствования мобилизационной подготовки являются:
ежегодное проведение текущих и общего уточнения мобилизационного планирования в соответствии с Мобилизационным планом ВС РФ;
повышение качества приписанного к войскам гражданской обороны личного состава запаса и систематическое проведение с ним военных сборов;
проведение учений и тренировок по вопросам мобилизационного развертывания войск гражданской обороны;
повышение навыков должностных лиц и мобилизационных органов в выполнении мобилизационных мероприятий;
накопление необходимого количества фонда защитных сооружений и средств индивидуальной защиты.
Финансово-экономическое обеспечение строительства войск гражданской обороны
Финансирование войск гражданской обороны осуществляется ежегодно и на перспективу из федерального бюджета в установленном порядке в соответствии с численностью, утвержденной Президентом Российской Федерации.
Основными исходными данными для определения объема финансирования считаются утвержденные установленным порядком программы, нормы расхода материальных и денежных средств, а также динамика роста цен.
Целью совершенствования системы финансово-экономического обеспечения является формирование, отвечающей требованиям времени и реальным экономическим возможностям государства, стратегии финансово-экономического обеспечения строительства войск гражданской обороны.
Приоритетные направления:
завершение перехода на унифицированную систему бухгалтерского учета и стоимостной учет вооружения, военной и специальной техники, военного имущества;
внедрение на всех уровнях казначейской системы исполнения федерального бюджета;
последовательный переход на централизованное начисление и выплату денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала с использованием банковской системы государства.
Нормативно-правовое обеспечение деятельности войск гражданской обороны
Целью нормативно-правового обеспечения является совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность войск гражданской обороны.
Уделяется внимание совершенствованию нормативной правовой базы в области привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.