6.3.2.2. Права должностных лиц государства, мчс России по управлению войсками гражданской обороны

Президент Российской Федерации осуществляет:

• общее руководство войсками гражданской обороны через Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

• утверждение структуры и состава войск гражданской обороны;

• утверждение штатной численности военнослужащих войск гражданской обороны;

• утверждение Положения о войсках гражданской обороны;

• отдачу распоряжений на отмобилизование войск гражданской обороны до штатов военного времени для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

• руководит войсками гражданской обороны;

• определяет дислокацию войск гражданской обороны;

• определяет организационно-штатную структуру и оснащенность вооружением и техникой соединений, частей и учреждений войск гражданской обороны в пределах утвержденных структуры, состава и штатной численности военнослужащих войск гражданской обороны;

• определяет предназначение соединений и частей войск гражданской обороны на мирное и военное время;

• определяет порядок отмобилизования и руководство мобилизационным развертыванием и переводом с мирного на военное время соединений и воинских частей войск гражданской обороны;

• вводит для войск гражданской обороны степени боевой готовности и степени готовности, установленные на мирное время.

Начальник регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

• руководит соединениями и частями войск гражданской обороны, дислоцированными на территории региона (за исключением частей центрального подчинения);

• вводит для подчиненных соединений и частей войск гражданской обороны степени готовности, установленные на мирное время без отмобилизования до штатной структуры военного времени;

• осуществляет управление подчиненными соединениями и частями войск гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени и в военное время.

6.3.2.3 Организация применения войск гражданской обороны

Применение соединений и воинских частей войск гражданской обороны в мирное время в соответствии с Положением о войсках гражданской обороны, утвержденном Указом Президента РФ от 27 мая 1996 г. № 784, осуществляются на основание плана действий соединений и воинских частей войск гражданской обороны.

Организация применения войск гражданской обороны для ликвидации ЧС (угрозы ЧС) в мирное время осуществляется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (соединений и воинских частей гражданской обороны, спасательных центров и сводных мобильных отрядов - соответствующими начальниками региональных центров по делам ГОЧС, командирами соединений и воинских частей гражданской обороны).

Она включает:

• заблаговременную подготовку войск гражданской обороны к действиям в ЧС;

• непосредственную подготовку соединений и воинских частей войск гражданской обороны (спасательных центров и сводных мобильных отрядов) привлекаемых к действиям при возникновении ЧС (угрозы ЧС);

• руководство соединениями и воинскими частями войск гражданской обороны (спасательными центрами и сводными мобильными отрядами) при приведении их в готовность к выполнению задач;

• руководство привлекаемыми силами и средствами войск гражданской обороны при их выдвижении в зону ЧС и проведении ими аварийно - спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС.

Мероприятия заблаговременной подготовки войск гражданской обороны к действиям по ликвидации ЧС в мирное время включают:

• выработку прогнозов, определение источников и районов (зон) потенциально возможных ЧС, изучение обстановки в них, предварительное определение видов и объема аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также порядка действий соединений и воинских частей гражданской обороны;

• проведение рекогносцировки участков (объектов) составляющих наибольшую опасность для возникновения ЧС и маршрутов выдвижения к ним;

• подготовку подразделений, воинских частей и соединений гражданской обороны (спасательных центров и сводных мобильных отрядов) к действиям с учетом особенностей обстановки в регионах, характера и опасности возникновения потенциально возможных ЧС;

• работу по совершенствованию состава, структуры и состояния войск гражданской обороны, повышению потенциальных возможностей соединений и воинских частей гражданской обороны (спасательных центров и сводных мобильных отрядов) при ликвидации ЧС (угрозы ЧС).

Задачи доводятся приказами и распоряжениями, отдаваемыми лично или приказами, распоряжениями (сигналами), передаваемыми с помощью системы связи и оповещения, но с обязательным письменным подтверждением. Способы доведения задач исполнителям определяются руководителем ликвидацией ЧС (председателем комиссии по ЧС).

Взаимодействие между войсками гражданской обороны, силами министерств и ведомств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организуется и осуществляется в целях согласования их усилий по задачам, месту, времени и способам действий в интересах оперативной ликвидации ЧС при наименьших усилиях, затратах и потерях. Основные вопросы взаимодействия определяются в решении председателя комиссии по ЧС на ликвидацию ЧС и указываются войскам гражданской обороны при постановке задач.

Детально взаимодействие организуется и уточняется на местах (объектах, участках) работ непосредственно в зоне ЧС, а в отдельных случаях по карте (схеме) или на макете объекта аварии (катастрофы).

Макеты объектов, обладающих повышенной опасностью возникновения ЧС или их планы (схемы) готовятся заблаговременно и хранятся в органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вопросы взаимодействия отражаются в плановой таблице (схеме) взаимодействия, а также в планах обеспечения действий войск по ликвидации ЧС.

Отдельные вопросы взаимодействия войск гражданской обороны с силами министерств и ведомств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отрабатываются методом тактико-специальных учений, проводимых в ходе подготовки и ликвидации ЧС.

Согласование усилий войск (сил) при ликвидации ЧС по месту, времени и способам действий осуществляется в ходе организации и выполнения следующих задач:

• приведения привлекаемых соединений и воинских частей войск гражданской обороны и других войск (сил) в готовность к применению и действиям, их выдвижения в район ЧС и развертывания для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

• поиска и спасения людей, ограничения угрозы жизни и здоровью населения;

• оказания помощи пострадавшим, эвакуации раненых и больных;

• борьбы за сохранение объектов экономики и окружающей природной среды, уменьшение материального ущерба;

• организации и поддержания жизнеобеспечения населения в зоне ЧС и участников ликвидации ЧС;

• локализации опасностей и ликвидации ЧС.

Перечень задач может уточняться в зависимости от характера и масштабов ЧС.