Земельное право

51

Вопрос 51. Собственность на землю

2.Лица, которым может быть предоставлено право собственности на земельные участки

1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

2.Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением тех земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

3.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

4.Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

52

Вопрос 52. Разграничение государственной собственности на землю

1. Разграничениегосударственнойсобственностиназемлюнасобственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", согласно положениям ст. 1 которого правовое регулирование отношений в области разграничения государственной собственности на землю осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, упомянутым Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

2.В федеральной собственности находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами; •' право собственности РФ на которые возникло при разграни-

чении государственной собственности на землю;

• которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Вфедеральной собственности также могут находиться не представленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

3.В собственности субъектов РФ находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами;

53

•право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

•которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов РФ также могут находиться не представленные в частную собственность следующие земельные участки:

•занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;

•предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям и государственным

«учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;

•отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов РФ в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, землям фонда перераспределения земель;

•занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов РФ.

4шВмуниципальнойсобственностинаходятсяземельныеучастки:

•которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в cootBeTCTBHH с ними законами субъектов РФ;

•право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

•которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ.

В муниципальной собственности также могут находиться не представленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю". При этом в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

5.В субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге земельные участки в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности на землю не передаются.

54

Право муниципальной собственности на земельные участки в дан-

ных субъектах РФ возникает при передаче земельных участков из собственности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов РФ.

Вопрос 53. Право постоянного (пожизненного) пользования земельными участками

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

2.В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001

№137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, то есть указанным выше государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

За исключением указанных юридических лиц, которые определены п. 1 ст. 20 ЗК РФ, все юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему же-

55

ланию до 01.01.2006 в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

3.В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного)

пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ (до дня его официального опубликования), сохра-

няется.

Вопрос 54* Приобретение права постоянного (пожизненного) пользования земельными участками

Приобретение $ЧеШ щастков №

-lWifeiteaM$ф на приобретение

} шслсдусмбг® щ ад(гнщ

шхо<*ящимися в Н€ муниципальной соб

Перешё праве тж1Ъ1

еладени. земельными

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их

всобственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Всоответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении

вдействие Земельного кодекса РФ" граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона

СССР от 06.03.90 № 1305-1 ИО собственности в СССР", но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистри-

56

рованы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 Земельного кодекса РФ.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

2.После введения в действие Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается.

3* Право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданами до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Таким образом, граждане, наделенные в соответствии с ранее действовавшим земельным законодательством правом пожизненного наследуемого владения земельным участком для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, дачного строительства, в случае получения по наследству или приобретения жилого дома, для традиционных народных промыслов сохраняют ранее предоставленное право владения земельными участками, при условии надлежащего оформления своего права.

4. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключе-

нием перехода прав на земельный участок по наследству. Государ-

ственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство, оформленного в соответствии с правилами, установленными ст. 1162 и 1163 части третьей ГК РФ. При этом, согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

57

Вопрос 55. Предоставление гражданам права на приобретение в собственность земельных участков

ставления гражданину права Ь

^НЦЩёщ/ш1ственностьземельногБЩ

[ 1 [J Г ГГ|-Т| 1 ] 1 I 1 1 1 1 II 1 11 П

гриобретение гражданином Дт Р

Ш&фщз

1.Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ЗК РФ "Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками".

2, Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо предусмотренных законодательством сборов не допускается.

Вопрос 56. Аренда земельных участков

Правопредоставлениясобственникамиземельныхучастковваренду этого вида недвижимости предусматривается гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами. В частности, согласно положениям ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки и нахо-

58

дящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов устанавливаются законодательством.

2.Сдача земельного участка в аренду является актом распоряжения им, а лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. В соответствии с нормами гражданского законодательства в качестве арендодателей земельных участковмогут выступать:

•собственники земельных участков;

•лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное пользование согласно правилам ст. 270 ГК РФ;

•уполномоченные государством органы - при сдаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности и не переданных в постоянное пользование.

3.Согласно положениям п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ в качестве арендаторов земельных участков признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или договору субаренды. При этом иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории РФ земельные участки на праве аренды, за исключением тех случаев, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

Вобщем случае земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с нормами гражданского законодательства и Земельного кодекса РФ. Исключение из данного правила составляют изъятые из оборота земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых определяется положениями п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

59

Вопрос 5 7 . Права арендатора земельного участка

Й4~~4-4-,

ного участка законодательством РФ

tmKa\

своихправ ±fc жщя1щтщ третьему лицу LL

Иs I I I i i I i I i ! М м I M

1В соответствии с положениями ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором аренды с собственником земельного участка. Владелец земельного участка, не являющийся его собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.

2.По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора земельного участка, за исключением случаев, когда:

•собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством (п. 3 ст. 35 ЗК РФ);

•граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здание, строение, сооружение, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с правилами земельного законодательства (п. 1 ст. 36 ЗК РФ);

•аренда земельного участка прекращается по законным основаниям (ст. 46 ЗК РФ).

3* Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды этого земельного участка не предусмотрено иное. При этом на субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.

60

4* Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу,

втом числе отдать арендные права земельного участка в залог

ивнести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Вслучае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители вправе передать такие земельные участки в аренду в установленном законом порядке на срок до достижения наследником совершеннолетия.

Вопрос 58. Права, которыми наделяется арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

/. Права арендатора?ie

._i_[находящегося в государственноиЛ

1.При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности без согласия собственника земельного