Земельное право

31

Вопрос 30. Земли воздушного транспорта и для обеспечения космической деятельности

1.В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектоввоздушноготранспортаземельныеучасткимогутпредоставляться для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, неббходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

2.Землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

3.В целях обеспечения космической деятельности земельные участки могут предоставляться для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для обработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности.

4.Земельные участки, которые эпизодически используются в ка-

честве районов падения отделяющихся частей ракет, у их собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются. Порядок возмещения ущерба, причиненного указанным лицам в результате осуществления космической деятельности, определяется Правительством РФ.

Вопрос 3 1 . Земли обороны и безопасности

/. Отнесение земельных участков к землям

1. Землями обороны и безопасности признаются земли, которые ис-

пользуются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, пограничных войск, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административ- но-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, а также федеральными законами РФ.

2.В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для:

•строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

•разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

• создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и т. д.)-

3.Принеобходимостивременногоиспользованияземель(территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, используемые для этих целей земельные участки у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не

33

изымаются. Использование таких земель осуществляется применительно к порядку, установленному законодательством для проведения изыскательских работ, а также для зон с особыми условиями использования.

Вопрос 32. Особенности использования отдельных земельных участков в целях обеспечения обороны и безопасности

1 _

1стративно-террит

1* В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы РФ в порядке, установленном законодательством РФ, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-техни- ческих сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу РФ и других объектов. Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы РФ, порядок их использования, включая особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, определяются законодательством РФ.

2.В постоянное (бессрочное) пользование или в аренду земельные участки могут предоставляться для размещения объектов по раз-

34

работке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военных и иных объектов в закрытых административно-террито- риальных образованиях, при этом особый режим использования земель в данном административно-территориальном образовании устанавливается отдельным решением Правительства РФ.

3.В целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения

иобъектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенных и природного характера на прилежащих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, пограничных войск, других войск, воинских формирований и органов земельных участках могут устанав-

ливатьсязапретныезоны.

4.Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, наделенные правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенций, определенных ст. 9 — 11 ЗК РФ, в порядке, установленном ПравительствомРФ, могутпередавать отдельныеземельныеучастки из состава земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

5.Исполнительныеорганыгосударственнойвластиилиорганыместного самоуправления, наделенные правом предоставления соответствующих земельных участков, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами закрытого администра- тивно-территориального образования.

6* В условиях чрезвычайного или военного положения использование земельных участков для нужд обороны и безопасности может осуществляться в порядке, установленном ст. 51 ЗК РФ для реквизиции, изъятия или временного изъятия земельных участков.

35

Вопрос 33. Земли особо охраняемых территорий

частков к землям Н-И-,

'^ЩеррйторШ^^Х-\^1Л^^\Л

мщльособоохраняемыхтеррцгШюцйгх р£Щ отнесения земель к категории зем$4Ц

1.К землям особо охраняемых территорий относятся те земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

2.К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

•особо охраняемых природных территорий, в том числе лечеб- но-оздоровительных местностей и курортов;

•природоохранного назначения;

•рекреационного назначения;

•историко-культурного назначения;

•иные особо ценные земли в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами РФ.

3* Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, а также порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством РФ на основании соответствующих федеральных законов.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия РФ, используются для соответствующих целей. Использование указанных земель для

36

иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами РФ.

Правительство РФ, соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий:

земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.

Вопрос 34. Земли особо охраняемых природных территорий

Зр^ственпикизещщ\ гп^ирудныхтерриторц

1.К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также земли лечеб- но-оздоровительных местностей и курортов.

2.Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности. В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включать в состав зе-

мель особо охраняемых природных территорий земельные участки, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на правесобственности.

37

Вопрос 35. Ограничения, установленные для использования земель особо

охраняемых природных территорий

ирекреациоп.

^оздание\

собенпос

1.На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изъятие земельных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

2.На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной ирекреационнойдеятельностивсоответствиис установленным для них особым правовым режимом.

3.В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные

зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах таких зон запрещается осуществление тех видов деятельности, которые оказывают негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

38

Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и могут использоваться данными лицами с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

4.В целях создания новых и расширения территорий существующих земель особо охраняемых природных территорий органы го-

сударственной власти субъектов РФ вправе принимать решения о резервировании земель, которые в дальнейшем предполагается объявитьземлямиособоохраняемыхприродныхтерриторий,споследующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них ведения хозяйственной деятельности.

5*Наземляхособоохраняемыхприродныхтерриторийфедерального значениязапрещаются'.

•предоставление садоводческих и дачных участков;

•строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных

ижилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий;

•движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием данных особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;

•иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами..

Вопрос 36. Особенности правового режима земель государственных заповедников и национальных парков

~^~Шр€*д0Сгкавлениеземельныхучастку

^^Шударсювенпым заповедникам] ГТ

'^^к^шйщэщльнйм паркам 11 44-Н-

#р

1.Земли государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им (заповедникам и паркам) на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в пределах границ национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков

40

мель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут быть использованы для профилактики и лечения заболеваний человека.

2.В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством РФ.

3» Земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков изъятию и выкупу не подлежат, за исключением тех случаев, когда в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горносанитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

4.Земельные участки, находящиеся в частной собственности, подлежат выкупу у их собственников на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 55 ЗК РФ для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

5.Использование земельных участков, находящихся в пределах границ второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны, ограничивается в соответствии с действующим законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Вопрос 39. Земли природоохранного назначения

1.К землям природоохранного назначения относятся земли:

•водоохранных зон рек и водоемов;

•запретных и нерестоохранных полос;

•лесов, выполняющих защитные функции;