Земельное право

121

Вопрос 104. Изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд

шхущ^рж-

щрантищпредоставл)\em>ie~

1. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после:

•предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;

•возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;

•возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды, в соответствии с правилами возмещения убытков, причиненных нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, установленных нормой ст. 62 ЗК РФ.

122

2.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

3.Расходы, понесенные собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат.

4.Наряду с гарантиями по предоставлению по желанию лиц, у которых изымаются земельные участки, в том числе путем выкупа, равноценных земельных участков, по возмещению стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке, по возмещению в полном объеме убытков, причиненных нарушением прав собственников земельного участка, в том числе упущенной выгоды, собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.

5.Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

124

земельных участков для государственных или муниципальных нужд; при ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц; в случае временного занятия земельного участка; при ограничении прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

3, Убытки и потери сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, подлежат возмещению собственникам земельных участков в случаях:

•ухудшения качества земель в результате деятельности других лиц;

•в случае временного занятия земельного участка;

•при ограничении прав собственника земельного участка.

4* Убытки и потери сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, подлежат возмещению за счет средств соответствующих бюджетов или за счет тех лиц, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, сани- тарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

5.Прирасчетахразмероввозмещенияубытковсельскохозяйственного производства и лесного хозяйства собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков они определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

6* Порядок возмещения убытков сельскохозяйственного производства

и лесного хозяйства собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством РФ.

125

Вопрос 106. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства

ва

1.Потери сельскохозяйственного производства, причиненные изъя-

тием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, подлежат возмещению в трехмесячный срок после принятия решения об:

•изъятии сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

•изменении целевого назначения сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.

2.Возмещение потерь сельскохозяйственного производства производится:

•лицами, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения, оленьи пастбища для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

•лицами, для которых устанавливаются охранные, санитарнозащитные зоны.

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в случаях, если земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи земельных участков или передачи их в аренду потери сельскохозяйственного производства включаются в стоимость земельных участков или учитываются при установлении арендной платы.

126

3.При расчете потерь сельскохозяйственного производства используются нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий, а также, в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий, иные, установленные Правительством РФ методики.

4.Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственногопроизводства,зачисляютсявсоответствующий местный бюджет и могут направляться на финансирование мероприятий по охране земель, в том числе мероприятий по повышению плодородия почв, а при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта освоения новых земель — на их освоение в соответствии с бюджетным законодательством.

Вопрос 107» Возмещение потерь лесного хозяйства

1.Потерилесногохозяйства возмещаются в следующих случаях.

•при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом;

•при изъятии земель лесного фонда.

2.Потерилесногохозяйства возмещаютсялицами, которым предоставляются земли лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом и (или) при изъятии у них земель лесного фонда.

Порядок возмещения потерь лесного хозяйства утверждается Правительством РФ.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства РФ, несут административную и уголовную ответственность в соответ-

127

Вопрос 108. Признание прав граждан и юридических лиц на земельные участки

дeiкп вт\, нарушаюи

нёнщ>л\йтиттхйктов+1шрушаюиц

1.Признание права гражданина или юридического лица на конкрет-

ный земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2.Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в следующих случаях:

•признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

•самовольного занятия земельного участка;

•в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

•признания недействительными в судебном порядке в соответствии с правилами, установленными ст. 61 ЗК РФ, не соответствующих законодательству актов исполнительных органов го-

Т29

или юридического лиЦа акта исполнительного органа государственной власти, подлежат возмещению исполнительным органом государственной власти, издавшим такой акт.

2.Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и аренда-

торов земельных участков, подлежат возмещению в полном объ-

еме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

3.На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть

принуждено к исполнению обязанностей в натуре (восстановлению

плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устроению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Вопрос 110. Плата за землю

1.В соответствии с нормой ст. 65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата за право пользования земельным участком. Согласно положениям ст. 1 Закона РФ "О плате на землю" собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

2.Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования указанных мероприятий.

130

Вопрос 111» Земля как объект налогообложения

>епризнаютсяобъектами

1.С учетом изменений и дополнений, внесенных в Инструкцию МНС РФ от 21.02.2000 № 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю", и в соответствии с положениями части первой НК РФ объектами обложения земель-

ным налогом являются земельные участки, части земельных участков, земельные доли (при общей долевой собственности на земельный участок), предоставленные организациям и физическим лицам в собственность, владение или пользование,

втом числе:

•земли сельскохозяйственного назначения;

•земли поселений;

•земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности

иземли специального назначения;

•земли лесного фонда;

•земли водного фонда.

Всоставе земель сельскохозяйственного назначения как объектов налогообложения выделяются сельскохозяйственные угодья, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, дре- весно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

2.Плательщиками земельного налога являются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, которым земля предоставлена в собственность, владение, пользование на территории РФ.

Вкачестве организаций в данном случае признаются образованные в соответствии с действующим законодательством РФ юри-