Земельное право

ТЗТ[

дические лица, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ.

Начисление земельного налога гражданам производится органами государственной налоговой службы, которые ежегодно не позднее 1 августа вручают плательщикам налога соответствующие платежные извещения.

За земельные участки, предназначенные для обслуживания строения, находящегося в раздельном пользовании нескольких юридических лиц или граждан, земельный налог начисляется отдельно каждому плательщику пропорционально площади строения, находящегося в их раздельном пользовании.

За земельные участки, предназначенные для обслуживания строения, находящегося в общей собственности нескольких юридических лиц или граждан, земельный налог начисляется каждому из этих собственников соразмерно их доле на эти строения.

3.Учет плательщиков и исчисление налога производится ежегодно по состоянию на 1 июня. Исчисление земельного налога с юридических лиц и граждан производится начиная с месяца, следующего за месяцем предоставления им земельного участка.

Суммы налога уплачиваются равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября. В случае неуплаты суммы налога в установленные сроки начисляется пени в размере, установленном федеральным законом. Уплата пени регламентируется правилами, установленными ст. 75 Налогового кодекса РФ.

Учет налогоплательщиков налога осуществляется Государственной налоговой инспекцией, которая также производит контроль за правильностью исчисления и уплаты налога.

Плательщики, своевременно не привлеченные к уплате земельного налога, уплачивают этот налог не более чем за три предшествующих года (ст. 17 Закона РФ "О плате за землю"). Пересмотр неправильно произведенного налогообложения допускается также не более чем за три предшествующих года.

Физическими лицами являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

В качестве индивидуальных предпринимателей признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.

132

Вопрос 112. Размер земельного налога и арендной платы за землю

1.Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

Ставки земельного налога могут пересматриваться в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования. За земельные участки, неиспользуемые или используемые не по целевому назначению, ставка земельного налога в соответствии с положением ст. 3 Закона РФ "О плате за землю" устанавливается в двукратном размере.

Ставки земельного налога за земли всех категорий основного целевого назначения в районах проживания малочисленных народов Севера, а также за земли, используемые в качестве оленьих пастбищ в других регионах РФ, устанавливаются органами законодательной власти субъектов РФ, а средства, поступающие в счет уплаты налога за эти земли, не централизуются в федеральный бюджет.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 110-ФЗ установлено, что действующие в 2002 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.

Федеральным законом от 07.07.2003 № 117-ФЗ установлено, что действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1.

2.Льготы по взиманию платы за землю устанавливаются разделом IV Закона РФ "О плате за землю".

тзз

Органы исполнительной власти субъектов РФ имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта РФ.

Органы местного самоуправления имеют право устанавливать льготы по земельному налогу в виде частичного освобождения на определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного налога для отдельных плательщиков в пределах суммы налога, остающейся в распоряжении соответствующего органа местного самоуправления.

3.За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка (п. 3 ст. 65 ЗК РФ).

4в В целях реализации положений Закона г. Москвы от 16.07.97 № 34 "Об основах платного землепользования в г. Москве" (в ред. от 11.06.2003) Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2001 № 1022-ПП утверждены Временная методика рас-

чета размера платы за право аренды земельного участка, Табли-

ца средних размеров платы за право на заключение договора аренды земельного участка в Москве по состоянию на 01.03.2001 года и порядок ее применения. Указанные документы подлежат применению при проведении соответствующих расчетов Московским земельным комитетом и являются руководящими документами для использования окружными и городскими комиссиями по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию при утверждении размера платы за право аренды земельного участка. В частности, размер указанной платы исчисляется посредством применения данных документов:

•для строительства (реконструкции) зданий, строений и сооружений на земельном участке (в соответствии с Временной методикой);

•для эксплуатации и обслуживания существующих зданий, строений и сооружений — в соответствии с Таблицей.

5.Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливает-

ся законодательством РФ о налогах и сборах.

Т35

2.Для целей налогообложения в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается

кадастровая стоимость земельного участка, которая является интегральным показателем оценки качества земель с учетом состава угодий и их качества, площади, местоположения, степени востребованности, природных свойств. Например, для земельных участков, которые используются для сельскохозяйственного производства, наиболее важными являются показатели, свидетельствующие о плодородии, физико-химическом составе почв, наличии питательных веществ.

3.Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с правилами, определенными федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.

Вопрос 114, Мониторинг земель

1. Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. В качестве объектов государственного мониторинга земель признаются все земли в Российской Федерации.

2.В соответствии с нормой ст. 67 ЗК РФ задачами государственного мониторинга земель являются:

•своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

•информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного

137

4» Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами. В соответствии с нормой ст. 3 Федерального закона "О землеустройстве" землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

•изменения границ объектов землеустройства; */ предоставления и изъятия земельных участков;

•определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

•перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

•выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

•проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

5.Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проводится государственная экспертиза землеустроительной документации. Данная экспертиза осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

138

Вопрос 116. Проведение землеустройства

Основанияпроведенияземлеустройства^Н

тбот, которые надмжишиПП^

1• Основаниемпроведенияземлеустройстваявляются:

•решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

•договоры о проведении землеустройства;

•судебные решения.

2.При проведении землеустройства осуществляются следующие работы:

•изучение состояния земель — для получения информации о количественном и качественном состоянии земель (геодезиче-

ские и картографические работы, обследования и изыскания, оценка и инвентаризация земель);

•оценка качества земель — проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве;

•инвентаризация земель — проводится для уточнения или установления месторасположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, и других характерных земель;

•планирование иорганизациярационального использованияземель и их охраны — проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны. Основными видами указанных работ являются: разработка предложений о рациональном использовании земель и их охране; природно-сельскохозяйственное районирование земель; определение земель, в границах которых могут быть предоставлены земельные участки гражданам и юридическим лицам; определение земель, которые могут быть включены в специальные земельные фонды; определение земель, которые относятся к определенным категориям и видам, установленным законодательством РФ. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских посе-

139

лениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией;

•проведение территориального землеустройства — включает в себя работы по образованию новых и упорядочению существующих

,объектов землеустройства, межеванию объектов землеустройства. Работы проводятся в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

•образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства — проводится в следующих случаях: изменения границ объектов землеустройства — для устранения недостатков в их расположении (чересполосицы, вклинивания и т. д.); предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам; изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков; совершения сделок с земельными участками. При проведении указанных работ определяются площади объектов землеустройства, местоположение их границ, варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель, и иных характеристик земель;

•межевание объектов землеустройства — проведение работ по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определением их координат. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации, с изготовлением карты (плана) объекта землеустройства;

•внутрихозяйственное землеустройство, - проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к данным категориям, для обеспечения их традиционного образа жизни.