Земельное право

участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства РФ;

•при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет, нарушены права смежных землепользователей;

•площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в пятидневный срок должно быть направлено заявителям в письменной форме с указанием причин такого отказа. Отказ, полученный заявителем в установленном порядке, или уклонение соответствующего органа от проведения государственного кадастрового учета земельных участков могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд, арбитражный суд.

Вопрос 125* Изменение (исправление) сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре

Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в пятидневный срок после их обнаружения.

Исправление указанных ошибок производится в тех случаях, когда нет оснований полагать, что внесение таких исправлений может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. Если при этом существуют основания полагать, что исправле-

152

ние технических ошибок в указанной ситуации может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление производится на основании решения суда, арбитражного суда.

2, Информация об исправлении технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, или об отказе

висправлении таких ошибок в пятидневный срок направляется

вписьменной форме правообладателям земельных участков или третьим лицам, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

Вопрос 126» Предоставление сведений государственного земельного кадастра

законодательством

1.Сведениягосударственногоземельногокадастраобопределенном земельном участке предоставляются в виде выписок по месту учета данного земельного участка, за плату или бесплатно. В соответствии с положениями п. 2 ст. 22 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" сведения об определенном земельномучастке предоставляютсябесплатноследующимлицам:

•правообладателю земельного участка или его уполномоченным лицам;

•налоговым органам в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией;

•судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с данным земельным участком;

•органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам (организациям), осуществляющим специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества и территориальных зон, в объеме, необходимом для работы указанных органов;

Т53

•лицам, имеющим право на исследования земельного участка правообладателя по завещанию или закону;

•иным установленным законом лицам.

Указанные выше органы и лица оплачивают стоимость копирования и доставки предоставляемых им сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке. Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе бесплатно в установленном порядке получать обобщающие сведения о землях в границах соответствующих территорий.

2.Использование сведений государственного земельного кадастра способами или в формах, которые наносят ущерб или нарушают законные интересы правообладателей земельных участков, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с нормой ст. 25 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" граждане и юридические лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вопрос 127. Земельный контроль

1.Земельный контроль представляет собой комплекс мероприятий, направленных на осуществление контроля за соблюдением требований земельного законодательства, охраны земель и использованием земель в соответствии с их целевым назначением.

2.Специально уполномоченными государственными органами осу-

ществляется государственный земельный контроль за соблюдением

земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организацион- но-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

154

Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

3.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления. Указанный земельный контроль на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4.Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями и объединениями, гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия

исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков, решений, затрагивающих предусмотренные ЗК РФ права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований законодательства по использованию и охране земель.

5.Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в процессе осуществления ими хозяйственной деятельности на данном земельном участке. При этом на лицо, использующее земельный участок, возлагается обязанность предоставлять необходимые сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля в порядке, установленном Правительством РФ.

155

Вопрос 128. Ответственность за совершение

правонарушений в области охраны и использования земель

виновныхвземельныхправонарушениях

прщшечъну'мя циничны х

цлравонагутениях

1.Законодательством предусматривается возложение административной, дисциплинарнойиуголовнойответственностиналиц, допустивших правонарушения в области охраны и использования земель (ст. 74, 75 ЗК РФ).

2.Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут

административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

3.Должностные лица и работники организации, виновные в совершенииземельныхправонарушений,несутдисциплинарнуюответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность зд ненадлежащим образом проведенные проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

4*Порядокпривлечениявиновныхвземельныхправонарушенияхкдисциплинарнойответственностиопределяетсясоответствующими нормами трудового законодательства, законодательства о государственной и муниципальной службе, законодательства о дис-

156

циплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРФ.

Вопрос 129» Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

возмещаться

тайные в совершении 4 земельных правонарушений, несут расходы,

приведением земельных участков

1

1.В соответствии с нормой ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный

врезультатесовершения имиземельныхправонарушений.

2» Самовольно занятые земельныеучастки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3.Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляетсяюридическимилицамиигражданами,виновнымивуказанныхземельныхправонарушениях, или за ихсчет.

157

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12.12.93 (в ред. от 25.07.2003).

2.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 30.06.2003).

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94

№51-ФЗ (в ред. от 23.12.2003).

4.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96

№14-ФЗ (в ред. от 23.12.2003).

5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001

№146-ФЗ.

6.Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ (в ред. от 10.12.2003).

7.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.98

№146-ФЗ (в ред. от 23.12.2003).

8.Закон Российской Федерации от 11.10.91 № 1738-1 "О плате за землю" (в ред. от 25.07.2002).

9.Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

10.Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 08.12.2003).

11.Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.97 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 09.06.2003).

12.Федеральный закон Российской Федерации от 15.06.96 № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" (в ред. от 21.03.2002).

13.Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (в ред. от 07.07.2003).

14.Федеральный закон Российской Федерации от 07.07.2003 № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (в ред. от 08.12.2003).

15.Федеральный закон Российской Федерации от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве".

16.Федеральный закон Российской Федерации от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

17.Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.98

№219 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 03.09.2003).

18.Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001

№508 "Об утверждении перечня закрытых административно-террито-

158

риальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов".

19.Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.97

№319 "О порядке определения нормативной цены земли".

20.Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 №918 "Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра".

21.Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2001

№745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)".

22.Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2000

№660 "Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам".

23.Приказ МНС Российской Федерации от 29.12.2003 № БГ-3-21/725 "Об утверждении формы налоговой декларации по земельному налогу и инструкции по ее заполнению".

24.Инструкция МНС Российской Федерации от 21.02.2000 № 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" (в ред. от 21.04.2003).

25."Правила оформления кадастрового плана земельного участка. ГЗК-1- Т.О-04-01-01", утверждены Росземкадастром 10.04.2001.

26.Требования к оформлению расписок о получении документов, представленных для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков. ГЗК-1-Т.О-09-01-01", утверждены Росземкадастром 10.04.2001.

27.Приказ Росземкадастра от 14.05.2001 № П/89 "О кадастровом делении территории Российской Федерации"

28.Приказ Росземкадастра от 15.06.2001 № П/117 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра".

29.Приказ Росземкадастра от 13.06.2001 № П/115 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра".

30.Закон города Москвы от 16.07.97 № 34 "Об основах платного землепользования в городе Москве" (в ред. от 11.06.2003).

31.Постановление Правительства Москвы от 13.11.2001 № 1022-ПП "Об утверждении методики расчета размера платы за право аренды земельного участка".

159

СОДЕРЖАНИЕ

160

1.Состав земель поселений

2.Понятие черты городских (сельских) поселений

3.Правила утверждения и изменения черты городских (сельских) поселений

4.Определение порядка использования земель поселений

L Понятие территориальных зон

2.Назначение и использование земельных участков, входящих в состав различных территориальных зон

3.Земельные участки общего пользования, которые могут быть включены в состав территориальных зон

/. Правила установления градостроительного регламента

2.Обязательность исполнения требований градостроительного регламента

3.Несоответствие земельных участков установленному градостроительному регламенту

/.Основания для выделения зон особо охраняемых территорий

впределах поселений

2. Особенности использования земельных участков, на которых находятся объекты, расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры

1.Земли, которые могут быть включены в состав пригородных зон

2.Особенности определения границ пригородных зон

3.Использование земельных участков, выделяемых

впригородных зонах

4.Особенности перевода земель, занятых лесами первой группы

вграницах пригородных зон, в земли иных категорий

/. Отнесение к землям промышленности и иного специального назначения земельных участков с находящимися на них радиационно-опасными и ядерно-опасными объектами 2. Правовой редким земель, относящихся к охранным, санитарнозащитным и иныи зонам