Основная литература

1. Горбунова Н.О. Финансовое право: Учебник / Е. И. Арефкина, Е. М. Ашмарина, К. С. Бельский, О. В. Болтинова и др.; Под ред. О. Н. Горбуновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮристЪ, 2005. С. 585.

2. Грачева Е. Ю., Пепеляев Н. А. Финансовое право России: Учебник. / Е.Ю. Грачева, Н.А. Пепеляев и др; Отв. ред. Е.Ю. Грачева. - М.: Проспект, 2007. С. 520.

3. Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право / П. Н. Бирюков, А. В. Брызгалин, Д. В. Винницкий и др.; Под ред. д.ю.н., проф. М.В. Карасевой. - М.: ЮристЪ, 2006. С. 591.

4. Химичесва Н.И. Финансовое право: Учебник. / Н. И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. С. 600.

Дополнительная литература

1. Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебник / Л.Г. Вострикова. – М.: Юстицинформ, 2005. С. 304.

2. Головин А.Ю. Финансовое право: Учебник / А.Ю. Головин, Е.А. Федорова. – М.: Экономика, 2005. С. 428.

3. Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. - 2-е изд., испр. И доп. - М.: Юриспруденция, 2004. С. 517.

4. Демин А.В. Финансовое право: Учебное пособие / А.В. Демин. – М.: ИНФРА – М, 2004. С. 225.

5. Карасева М.В. Новый этап реформирования финансового законодательства / М.В. Карасева // Законодательство. 2005. № 9. C. 23 – 28.

6. Карасева М.В. Финансовое право – политически «напряженная» отрасль права / М.В. Карасева // Государство и право. 2001. № 8. С. 60 – 67.

7. Мандрица В.М. Финансовое право: Учебник / В.М. Мандрица. – Ростовн/Д.: Феникс, 2003. С. 347.

8. Парыгина В.А. Финансовое право: Учебник / В.А. Парыгина, А.А. Тедеев. – М.: ЭКСМО, 2006. С. 721.

9. Петрова Г.В. Финансовое право: Учебник / Г.Н. Петрова. – М.: Велби, 2006. С. 276.

10. Рукавишникова Е.А. Некоторые особенности метода правового регулирования финансовых отношений / Е.А. Рукавишникова // Журнал российского права. 2003. № 10. С. 85 – 91.

Задачи

1. Студент при ответе на семинаре по финансовому праву утверждал, что:

• понятия «финансовое право» и «финансовое законодательство» совпадают;

• методы финансовой деятельности государства и методы финансово-правового регулирования - это одно и то же;

• права субъектов финансовых правоотношений могут защищаться только в административном порядке.

Прав ли студент?

2. Банк России и Правительство РФ заключили соглашение, согласно которому Банк России принимает на себя обязательство предоставить кредит Правительству РФ в случае возникновения дефицита федерального бюджета, взамен ЦБ РФ получает право осуществлять дополнительную эмиссию денег в целях покрытия своих убытков, а также право взимать комиссию за обслуживание бюджетных счетов и счетов государственных внебюджетных фондов.

Оцените правомерность данного соглашения. Каковы цели деятельности Банка России?

3. Управление Федерального казначейства по Иркутской области, осуществляя текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами, подвергло проверке ОАО «Аэлита». В ходе проверки бухгалтерских документов УФК направило запрос в банк «Ваш друг» предоставить справки о состоянии счетов данного общества. В указанный трехдневный срок документы банком не были предоставлены. УФК приняло следующее решение:

- приостановить операции по счетам предприятия в банке на 20 дней;

- внести в ЦБ РФ представление о лишении банка лицензии на совершение банковских операций;

- наложить штраф на руководителя предприятия.

Правильно ли поступило управление казначейства?

4. Счетная палата РФ по собственной инициативе приняла решение о проведении финансовой проверки Центра российско-французского партнерства. В результате проверки Счетная палата РФ обнаружила, что Центр незаконно получил из бюджета более 6 млн. долл. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам Центра.

Правомерно ли решение Счетной палаты?

5. Контролером-ревизором Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов в республике Бурятия (КРУ) в соответствие с централизованным заданием была проведена проверка целевого использования «Бурятской государственной филармонией» финансовой помощи из федерального бюджета. По результатам проверки в Министерство финансов республики Бурятия было направлено представление на уменьшении финансирования на сумму 10 тыс. руб. Согласно служебной записке контролера-ревизора при обобщении сводного акта по Министерству культуры возникла необходимость проведения дополнительной проверки целевых средств, поступивших из республиканского бюджета, в связи с чем руководителем КРУ разрешена дополнительная проверка Филармонии. Проверкой установлены финансовые нарушения на общую сумму 870 тыс. рублей: в нарушение ст. 71 Бюджетного кодекса РФ Филармонией не был проведен тендер на реставрационные работы концертного зала и на модернизацию световой и звуковой аппаратуры. В Министерство финансов республики Бурятия было направлено представление для принятия мер по пресечению выявленных нарушений.

Полагая, что действия КРУ по проведению дополнительной проверки не соответствуют требованиям п. 4 ст. 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и нарушают ее права и законные интересы, Филармония обратилась в Арбитражный суд республики Бурятия с заявлением о признании незаконными указанных действий КРУ, признании недействительными акта дополнительной проверки и вынесенного на его основании представления.

Какое решение должен вынести арбитражный суд?

6. Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов по Иркутской области осуществило ревизию финансово-хозяйственной деятельности ООО «Искра». ООО не получало средств из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Правомерны ли действия КРУ?

7. В Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа поступила кассационная жалоба Иркутской областной научной библиотеки на решение Арбитражного суда Иркутской области, принятое по иску библиотеки к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора о признании незаконными действий службы по проведению проверки целевого использования средств федерального бюджета за 2005 год. Решением Арбитражного суда в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель указал на заинтересованность Арбитражного суда в исходе дела, т.к. в период судебного разбирательства службой финансово-бюджетного надзора осуществлялась проверка использования средств федерального бюджета Арбитражным судом Иркутской области. Заявитель утверждает, что решение было принято вопреки принципам независимости, объективности и беспристрастности судей.

Какое решение должен принять ФАС Восточно-Сибирского округа? В чем особенность финансово-правового статуса Федеральной службы финансово-бюджетного надзора? Как разграничивается компетенция по осуществлению финансового контроля между Счетной палатой РФ и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора?

8. В Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа поступила кассационная жалоба Муниципального унитарного предприятия «Светлоярский комплекс водопровода» на решение Арбитражного суда Иркутской области, принятое по иску унитарного предприятия о признании незаконными действий Контрольно-счетной палаты Иркутской области по проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Решением Арбитражного суда в удовлетворении иска отказано.

По мнению заявителя, проверка проведена в нарушение ст. 15 Закона Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области», поскольку заявитель не является получателем средств из областного бюджета, следовательно, отсутствует основание для проведения проверки.

Какое решение должен принять ФАС Восточно-Сибирского округа?