Основная литература

1. Сергеев А.П. Гражданское право: Учебник для вузов. В 3 т. Т. 3 / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев, А.А. Иванов и др.; Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой - М.: Проспект, 2006. С. 773.

2. Спектор Е.И. Комментарий к Закону РФ «О государственной тайне» (постатейный) / Е.И. Спектор. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. С. 231.

3. Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник для вузов. В 4 т. Т. 1 / В.С. Ем, Н.В. Козлов, С.М. Корнеев, Е.А. Суханов и др.; Отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 669.

Дополнительная литература

1. Богданов В.В. Банковская тайна: конфликт публичного и частноправового интереса / В.В. Богданов // Банковское право. 2006. № 4. С. 2 – 5.

2. Махник О.П. Конституционное право на личную и семейную тайну. Врачебная тайна / О.П. Махник // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С. 18 – 20.

3. Погуляев В.В. Коммерческая тайна и Ноу-хау / В.В. Погуляев // ЭЖ – Юрист. 2004. № 18. С. 3.

4. Соколова О.С. Институт государственной тайны в российском законодательстве / О.С. Соколова // Современное право. 2003. № 11. С. 14 – 17.

5. Трунов И.Л., Трунова Л. К. Правовое регулирование государственной тайны / И.Л. Трунов, Л.К. Трунова // Юрист. 2002. № 8. С. 12 – 14.

6. Улицкий С. Без сведений, составляющих государственную тайну / С. Улицкий // Законность. 2004. № 6. С. 51.

7. Улицкий С. Правовые аспекты врачебной тайны / С. Улицкий // Законность. 2006. № 9. С. 14 – 16.

Задачи

1. Управлением Федеральной службы безопасности по Рязанской области проведена проверка соблюдения режима секретности в ОАО "Рязаньоблснаб". Согласно распоряжению правительства Рязанской области ОАО "Рязаньоблснаб", являлось ответственным хранителем материальных ценностей резерва. Проверкой установлено, что общество в период с 1996 г. по 2005 г. осуществляло работу с использованием сведений, составляющих государственную тайну, без соответствующих лицензий. По результатам проверки в составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Рязаньоблснаб" обратилось в арбитражный суд.

Как осуществляется допуск к государственной тайне? Какая предусмотрена ответственность за нарушение порядка допуска? Какое решение должен принять суд?

2. Москаль оспаривает в суде решение ФГУП "Управление строительства № 30" об ограничении его права на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленного требования Москаль ссылался на то, что согласия на ограничение своих прав, касающихся выезда за границу, он не давал.

Как видно из материалов дела, в 1997 г. с Москалем был заключен договор об оформлении допуска к государственной тайне, являющейся приложением к трудовому договору. В соответствии с данным договором заявитель дал согласие на временное ограничение его прав, в том числе права выезда за границу на 5 лет. Последнее ознакомление Москаля со сведениями, составляющими государственную тайну, имело место 14 февраля 2004 г.

Правомерно ли установление такого рода ограничений конституционных прав граждан? Какое решение должен вынести суд?

3. В качестве судебного обозревателя ежедневной газеты журналист Длиносов решил провести расследование крупной кражи со взломом, произошедшей на почте в городе. В ходе этого расследования он позвонил в прокуратуру. Поскольку ни прокурора, ни его заместителей не было на месте, журналист передал помощнице по административным вопросам список лиц, арестованных в связи с кражей, и попросил предоставить ему информацию, были ли в прошлом судимы лица, входившие в список. Сверившись с базой данных прокуратуры, помощница послала заявителю факс с запрошенной им информацией.

Заявитель не опубликовывал сведения, о которых идет речь, и не использовал их в каких бы то ни было иных целях. Однако он, предположительно, показал факс сотруднику милиции, который и сообщил о произошедшем в прокуратуру. Тогда в отношении журналиста и помощницы по административным вопросам было возбуждено уголовное дело. Последняя была признана судом виновной в разглашении служебной тайны и уволена из прокуратуры.

Журналисту было предъявлено обвинение в том, что он подстрекал другое лицо к разглашению служебной тайны. Суд признал его виновным и назначил наказание в виде штрафа, мотивируя свое решение тем, что журналист, как опытный судебный обозреватель, должен был знать об обязанности помощницы хранить служебную тайну, равно как и о том, что информация о подследственных является конфиденциальной, и что ни один прокурор не согласился бы предоставить ему искомые сведения. Суд отметил, что интерес человека в охране его частной жизни доминирует над любым общественным интересом, особенно потому, что на данном этапе невозможно было знать наверняка, будут ли указанные лица, в конечном счете, признаны виновными в преступлениях, в совершении которых они подозревались.

Длиносов, не согласившись с решением суда, обратился с жалобой в вышестоящий суд.

Подлежит ли жалоба журналиста удовлетворению?

4. Согласно пункту 3.1 Положения о государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого фонда в г. Москве, утвержденному распоряжением мэра, Госгоринспекция вправе запрашивать и получать от организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и должностных лиц документы бухгалтерской и статистической отчетности, контракты, договоры, объяснения в письменной и устной форме, учредительные документы и иную информацию, необходимую для выполнения работы по контролю за использованием объектов нежилого фонда.

ООО "Компания по руководству и управлению объектами недвижимости" обратилась в суд с заявлением о признании указанной нормы Положения недействительной, ссылаясь на нарушение прав общества, подлежащие затребованию Госгоринспекцией документы могут содержать сведения, составляющие коммерческую тайну и не входящие в сферу контроля Госгоринспекции.

Какое решение должен принять суд? Какая предусмотрена ответственность за разглашение коммерческой тайны должностными лицами органов власти?

5. В соответствие с договором поставки, ЗАО "Синтез Петролеум" обязалось поставить, а ООО "ЭйДжи-Ойл" - принять и оплатить нефтепродукты по наименованию, количеству, цене, качеству и условиям поставки, определяемым договором и дополнительными соглашениями к нему.

В пункте 2.6 договора стороны согласовали, что покупатель в течение двух суток с момента подписания дополнительного соглашения обязан предоставить заявку на поставку нефтепродуктов, включающую в себя полные отгрузочные реквизиты, в том числе копию маршрутной телеграммы на прием нефтепродуктов к транспортировке по системе трубопроводов ОАО НК "Транснефтепродукт".

Пунктом 2 дополнительного соглашения стороны установили, что поставка продукции производится при условии предоставления покупателем маршрутной телеграммы на транспортировку продукции.

ООО "ЭйДжи-Ойл" считает, что сведения, содержащиеся в маршрутной телеграмме, относятся к коммерческой тайне, и, следовательно, соответствующие положения договора противоречат законодательству РФ о коммерческой тайне. За разъяснением общество обратилось в адвокатскую контору.

Что представляет собой коммерческая тайна? Какие сведения не могут составлять коммерческую тайну? Каким должен быть ответ юриста?

6. Должник ОАО "Читаэнергострой" обратился в Арбитражный суд с жалобой на действия судебного пристава - исполнителя, в которой просил признать неправомерным действия судебного пристава - исполнителя по вынесению постановления о предоставлении бухгалтерских балансов общества и данных аудиторских поверок. По мнению заявителя, данное постановление судебным приставом - исполнителем вынесено с нарушением ст. 88 Закона "Об исполнительном производстве". Судебный пристав - исполнитель, по мнению ОАО "Читаэнергострой", не вправе истребовать балансы предприятия и данные аудиторских проверок, которые составляют коммерческую тайну.

Подлежит ли удовлетворению жалоба общества? Каков порядок предоставления сведений, составляющих коммерческую тайну органам исполнительной власти?

7. ЗАО «Победа» получило исполнительный лист арбитражного суда о взыскании с ПК «Ресса» долга и пени. Но неизвестны точные банковские реквизиты должника, поэтому ЗАО «Победа» не может предъявить исполнительный лист в банк должника. Налоговая служба отказала в предоставлении этих сведений, ссылаясь на служебную тайну. Сам должник уклоняется от предоставления этих сведений.

Посоветуйте, как получить банковские реквизиты должника.

8. В связи с решением вопроса о возмещении из федерального бюджета НДС по экспортным операциям ФГУП "Электрохимический завод" налоговая инспекция направила в адрес банка письмо о представлении по ОАО "Техснабэкспорт", являющемуся комиссионером завода, ведомости банковского контроля, содержащей информацию об операциях по контракту, паспортов сделок, содержащих информацию об операциях по вышеуказанному контракту, и межбанковских сообщений, подтверждающих поступление в пользу общества денежных средств по названному контракту.

Письмом банк представил налоговой инспекции сведения о зачислении на транзитный валютный счет общества денежных средств и сообщил о невозможности представить другие истребованные документы в связи с обязанностью кредитных организаций гарантировать тайну банковского счета, вклада, операций по счету, сведений о клиенте.

Налоговая инспекция вынесла решение о взыскании с банка штрафа в сумме 10000 рублей по пункту 1 статьи 135.1 НК РФ. По мнению налоговой инспекции, непредставление по мотивированному запросу налоговой инспекции ведомости банковского контроля, паспортов сделок и межбанковских сообщений, подтверждающих поступление денежных средств, является основанием для привлечения банка к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 135.1 НК РФ.

ОАО "Еврофинанс Моснарбанк" обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения налоговой инспекции о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 135. 1 НК РФ.

Какие сведения составляют банковскую тайну? Кто прав в возникшем споре?