Учебники / Хрестоматия часть 3

втесномединениис массовыми организациямирабочих,работниц,матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегиипредседателейэтихкомиссий,т.е.СоветуНародныхКомиссаров.

Контроль над деятельностью Народных Комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому Съезду Советов Рабочих, Крестьянских и СолдатскихДепутатовиегоЦентральномуИсп.Комитету.

В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из сле- дующихлиц:ПредседательСоветаНародныхКомиссаров– (). Народные Комиссары: по внутренним делам –; земле-

делия – ; труда –; по делам военным и мор- ским–комитет,всоставе:(),и

;поделамторговлиипромышленности–;народногопросве- щения–;финансов–(),поделам иностранным–();юстиции–(); поделампродовольствия–;почтителеграфов– (Глебов);поделамнациональностей–().

Î ÌÈÐÅ

(28 октября 1917 г.)

[Собрание узаконений РСФСР. 1917. N¹ 1. Ст. 2]

Рабочее и Крестьянское Правительство, созданное революцией 24– 25 октября и опирающееся на Советы Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов, предлагает всем воюющим народам и их правительствам начать немедленнопереговорыосправедливом,демократическоммире.

…Таким миром правительство считает немедленный мир без аннексий (т. е.без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей)ибезконтрибуций.

…Вместе с тем Правительство заявляет, что оно отнюдь не считает вышеуказанные условия мира ультимативными, т. е. соглашается рассмотреть и всякиедругиеусловиямира,настаиваялишьнавозможноболеебыстромпредложении их какой бы то ни было воюющей страной и на полнейшей ясности, на безусловном исключении всякой двусмысленности и всякой тайны при предложенииусловиймира.

61

Тайную дипломатию Правительство отменяет, с своей стороны выражая твердое намерение вести все переговоры совершенно открыто перед всем народом, приступая немедленно к полному опубликованию тайных договоров, подтвержденных или заключенных правительством помещиков и капиталистов с февраля по 25 октября 1917 г. Все содержание этих тайных договоров, поскольку оно направлено, как это в большинстве случаев бывало, к доставлению выгод и привилегий русским помещикам и капиталистам, к удержанию илиувеличениюаннексийвеликороссов,Правительствообъявляетбезусловно инемедленноотмененным.

Правительство предлагает всем правительствам и народам всех воюющих стран немедленно заключить перемирие… не меньше как на три месяца, т. е. на такой срок, в течение которого вполне возможны как завершение переговоровомиресучастиемпредставителейвсехбезизъятиянародностейилинаций, втянутых в войну или вынужденных к участию в ней, так равно и созыв полномочных собраний народных представителей всех стран для окончательногоутвержденияусловиймира…

О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ЗАКОНОВ

(30 октября 1917 г.)

[Собрание узаконений РСФСР. 1917. N¹ 1. Ст. 12]

1)ВпредьдосозываУчредительногоСобраниясоставлениеиопубликование законов производится в порядке настоящего постановления Временным Рабочим и Крестьянским Правительством, избранным Всероссийским СъездомСоветовРабочих,СолдатскихиКрестьянскихДепутатов.

2)КаждыйзаконопроектпоступаетнарассмотрениеПравительстваизсоответствующего Народного Комиссариата за подписью подлежащего Народного Комиссара или из учрежденного при Правительстве стола законодательныхпредположений.

3)После утверждения Правительством, состоявшееся постановление в окончательной редакции подписывается именем Российской Республики Пред-

седателемСоветаНародныхКомиссаров…ипубликуетсявовсеобщеесведение. 4) Днем вступления постановления в законную силу считается день опубликованияеговофициальной«ГазетеВременногоРабочегоиКрестьянского

Правительства».

62

5)В постановлении может быть также указан иной срок вступления его

взаконную силу, а равно оно может быть введено в действие по телеграфу,

вкаковом случае считается в каждой местности вступившим в законную силу поопубликованиитамсоответствующейтелеграммы.

6)Распубликованиезаконодательных постановленийПравительствачерез Правительствующий Сенат отменяется. Отдел законодательных предположенийприСовете Народных КомиссаровиздаетпериодическисборникиУзаконенийиРаспоряженийПравительства,имеющихсилузакона.

7)Центральный Исполнительный Комитет Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов во всякое время имеет право приостановить, изменитьилиотменитьвсякоепостановлениеПравительства.

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ НАРОДОВ РОССИИ

(2 ноября 1917 г.)

[Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1]

Октябрьскаяреволюциярабочихикрестьянначаласьподобщимзнаменем раскрепощения.

Раскрепощаются крестьяне от власти помещиков, ибо нет больше помещичьей собственности на землю – она упразднена. Раскрепощаются солдаты и матросы от власти самодержавных генералов, ибо генералы отныне будут выборнымиисменяемыми1.Раскрепощаютсярабочиеоткапризовипроизвола капиталистов, ибо отныне будет установлен контроль рабочих над заводами и фабриками. Все живое и жизнеспособное раскрепощается от ненавистныхоков.

Остаются только народы России, терпевшие и терпящие гнет и произвол, краскрепощениюкоторыхдолжнобытьприступленонемедленно,освобождениекоторыхдолжнобытьпроведенорешительноибесповоротно.

Вэпоху царизма народы России систематически натравливались друг на друга. Результаты такой политики известны: резня и погромы, с одной сторо- ны..,рабствонародов–сдругой.

Этой позорной политики натравливания нет и не должно быть возврата.

Отнынеонадолжнабытьзамененаполитикойисоюза народовРоссии.

Впериод империализма, после февральской революции, когда власть перешла в руки кадетской буржуазии, неприкрытая политика натравливания

1 Вподлиннике:смещаемыми.–

63

уступила место политике трусливого недоверия к народам России, политике придирок и провокации, прикрывающейся словесными заявлениями о «свободе» и «равенстве» народов. Результаты такой политики известны: усилениенациональнойвражды,подрыввзаимногодоверия.

Этойнедостойнойполитикелжиинедоверия,придирокипровокацийдолженбытьположенконец.Отнынеонадолжнабытьзамененаоткрытойичестнойполитикой,ведущейквзаимномудовериюнародовРоссии.

Совет Народных Комиссаров решил положить в основу своей деятельностиповопросуонациональностяхРоссииследующиеначала:

1).

2).

3).

4).

Вытекающие отсюда конкретные декреты будут выработаны немедленно послесконструированияКомиссииподеламнациональностей.

ДЕКРЕТ ОБ УНИЧТОЖЕНИИ СОСЛОВИЙ И ГРАЖДАНСКИХ ЧИНОВ

(10 ноября 1917 г.)

[Собрание узаконений РСФСР. 1917. N¹ 3. Ст. 31]

Ст. 1. Все существовавшие доныне в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации иучреждения,аравноивсегражданскиечиныупраздняются.

Ст.2.Всякиезвания(дворянина,купца,мещанина,крестьянинаипр.,титулы – княжеские,графские и пр.) и наименования гражданских чинов (тайные, статскиеипроч.советники)уничтожаются

иустанавливаетсяоднообщеедлявсегонаселенияРоссиинаименование– гражданРоссийскойРеспублики.

Ст. 3. Имущества дворянских сословных учреждений немедленно передаютсясоответствующимземскимсамоуправлениям.

Ст.4.Имуществакупеческихимещанскихобществнемедленнопоступают враспоряжениесоответствующихгородскихсамоуправлений.

64

Ст.5. Всесословныеучреждения,дела,производстваиархивыпередаются немедленно в ведение соответствующих городских и земских самоуправлений.

Ст. 6. Все соответствующие статьи доныне действовавших законов отменяются.

Ст. 7. Настоящий декрет вступает в силу со дня его опубликования и немедленноприводитсявисполнениеместнымиСоветамиРабочих,Солдатских иКрестьянскихдепутатов.

ДЕКРЕТ О ПРАВЕ ОТЗЫВА ДЕЛЕГАТОВ

(24 ноября 1917 г.)

[Собрание узаконений РСФСР. 1917. N¹ 3. Ст. 49]

Какое бы то ни было выборное учреждение или собрание представителей можетсчитатьсяистиннодемократическим идействительнопредставляющим волюнарода только приусловиипризнания и применения права отзыва избирателямисвоихвыборных.

Пропорциональная система выборов, будучи более демократичной, чем мажоритарная, требует более сложных мер для осуществления права отзыва, т.е.действительногоподчинениянародуеговыборных.

Так как пропорциональная система выборов исходит из партийных группировокнаселенияиосуществлениевыборовпредоставляеторганизованным партиям,товсякоекрупноеизменениевсоотношениисилклассовивотношении классов к партиям необходимо вызывают потребность в перевыборах по тому избирательному округу, где несоответствие между волей разных классов и их силой, с одной стороны, и между партийным составом выборных, с другой стороны, явно и несомненно. Истинный демократизм требует при этом безусловно, чтобы назначение перевыборов не зависело от одного только перевыбираемого учреждения, т. е. чтобы интересы удержаний своих мандатов невлиялинаотзывпредставителей.

Поэтому Всероссийский Ц. И. К. Сов. Раб., Солд. и Кр. Деп. постановляет:

Съезд Советов… созданный на паритетных началах в каждом соответствующем избирательном округе, имеет право назначать перевыборы во все городские,земскиеивообщевовсякиепредставительныеучреждения,неисключаяиУчредительногоСобрания.

65

ПотребованиюболеечемполовиныизбирателейсоответствующегоизбирательногоокругаСоветыдолжныназначатьперевыборы.

Вновьизбранныепредставителисмоментаизбраниязамещаютпреждеизбранныхпредставителей.

ДЕКРЕТ О СУДЕ (ДЕКРЕТ N¹ 1)

(24 ноября 1917 г.)

[Собрание узаконений РСФСР. 1917. N¹ 4. Ст. 50]

СоветНародныхКомиссаровпостановляет:

1)Упразднить доныне существующие общие судебные установления, както: окружныесуды,судебные палатыиправительствующий сенатсовсемидепартаментами;военныеиморскиесудывсехнаименований,атакжекоммерческие суды, заменяя все эти установления судами, образуемыми на основании демократическихвыборов.

Течение всех сроков приостанавливается, считая с 25 октября с. г. впредь доособогодекрета.

2)Приостановить действие существующего доныне института мировых судей, – заменяя мировых судей, избираемых доныне непрямыми выборами, местнымисудамивлицепостоянногоместногосудьиидвухочередныхзаседателей, приглашаемых на каждую сессию по особым спискам очередных судей. Местныесудьиизбираютсявпредьнаоснованиипрямыхдемократическихвыборов, а до назначения таковых выборов временно – районными и волостными,агдетаковыхнет,уездными,городскимиигубернскимиСоветами…

ЭтимижеСоветамисоставляютсяспискиочередныхзаседателейиопределяетсяочередьихявкинасессию.

Прежниемировыесудьинелишаютсяправа,приизъявлениииминатосогласия,бытьизбраннымивместныесудьикаквременноСоветами,такиокончательнонадемократическихвыборах.

Местныесудырешаютвсегражданскиеделаценоюдо3.000р.иуголовные дела, если обвиняемому угрожаетнаказание не свыше2 летлишения свободы

иеслигражданскийискнепревышает3.000р.Приговорыирешенияместных судов окончательны и обжалованию в апелляционном порядке не подлежат. Поделам,покоимприсужденоденежноевзысканиесвыше100р.илилишение свободысвыше7дней,допускаетсяпросьбаокассации.Кассационнойинстан-

циейявляетсяуездный,австолицах–столичныйсъездместныхсудей.

66

Дляразрешенияуголовныхделнафронтахместныесудытемжепорядком избираютсяполковымисоветами,агдеихнет–полковымикомитетами.

3)Упразднить доныне существовавшие институты судебных следователей, прокурорского надзора, а равно и институты присяжной и частной адвокатуры.

Впредьдопреобразованиявсегопорядкасудопроизводствапредварительное следствие по уголовным делам возлагается на местных судей единолично, причем постановления их о личном задержании и о предании суду должны бытьподтвержденыпостановлениемвсегоместногосуда.

В роли же обвинителей и защитников, допускаемых и в стадии предварительного следствия, а по гражданским делам – поверенными, допускаются все не опороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами.

4)Для принятия и дальнейшего направлениядели производств как судебных установлений, так и чинов предварительного следствия и прокурорского надзора,аравноисоветовприсяжныхповеренных,соответствующиеместные Советы… избирают особых комиссаров, которые принимают в свое ведение архивыиимуществаэтихучреждений.

Всемнизшимиканцелярскимчинамупраздняемыхучрежденийпредписывается оставаться на своих местах и под общим руководством комиссаров исполнять все необходимые работы по направлению неоконченных дел, а равно

идавать, в назначенные дни, заинтересованным лицам справки о положении ихдел.

5)Местные суды решают дела именем Российской Республики и руководствуются в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишьпостольку,посколькутаковыенеотмененыреволюциейи непротиворечатреволюционнойсовестииреволюционномуправосознанию.

Отмененнымипризнаютсявсезаконы,противоречащиедекретам Ц. И. К. Советов Р., С. и Кр. Деп. и Рабочего и Крестьянского Прави-

тельства,атакжепрограммы-минимумР.С.-Д.Р.ПартиииПартииС.Р.

6)По всем спорным гражданским, а также и частно-уголовным делам стороны могут обращаться к третейскому суду. Порядок третейского суда будет определенособымдекретом.

7)Правопомилованияивосстановлениявправахлиц,осужденныхпоуголовнымделам,впредьпринадлежитсудебнойвласти.

8)Для борьбы против контр-революционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и ее завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и пр. лиц, учреждаются рабочие и крестьянские Революционные Трибуналы, в составе одного пред-

67

седателяишестиочередныхзаседателей,избираемыхГубернскимиилиГородскимиСоветамиР.,С.иКр.Депутатов.

Для производства же по этим делам предварительного следствия при тех жеСоветахобразуютсяособыеследственныекомиссии.

Все следственные комиссии, доныне существовавшие, отменяются с передачей их дел и производств во вновь организуемые при Советахследственные комиссии.

ПОЛОЖЕНИЕ О СТРАХОВАНИИ НА СЛУЧАЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

(11 декабря 1917 г.)

[Собрание узаконений РСФСР. 1917. N¹ 8. Ст. 111]

1)Действиенастоящегоположенияраспространяетсянавсютерриторию Российской Республики и на всех лиц без различия пола и возраста, занятых по найму во всех отраслях труда, независимо от характера работы, а также от того, у кого они работают по найму: в государственных, частных, общественныхучрежденияхилиучастныхлиц.

2)Действие настоящего положения не распространяется на тех лиц, регулярный заработок которых превышает трехкратный средний заработок рабочих данной местности, устанавливаемый местными или областными советами профессиональныхсоюзов.

3)Под безработным настоящее положение понимает всякое трудоспособное лицо, главным источником существования которого является работа по найму, не имеющее возможности найти работу… и зарегистрированное

вместныхбиржахтрудаилипрофессиональныхсоюзах…

Лица,лишившиесязаработкавследствиелокаута,считаются безработными.

5)Наличность и продолжительность безработицы устанавливается местноюкассоюбезработныхчерезбиржитрудаипрофессиональныесоюзы.

6)Средствадляобеспечениябезработныхстраховымипособиямиобразуются из отчисления на это соответственной части прогрессивного налога на доходы,имуществаинаследства.

7)Впредь до введения указанного налога средства для обеспечения безра-

ботныхстраховымипособиямиобразуютсяизвзносовнанимателей.

8)Взносы эти производятся нанимателями в местные кассы безработных

иобразуютединыйвсероссийскийфондбезработных.

68

9)Размер взносов нанимателей в фонд безработных определяется в процентах к заработной плате и устанавливается единообразно для всей России центральной комиссией страхования безработицы в размере не менее трех процентов…

11)Взносы уплачиваются нанимателями… в недельный со дня выплаты заработка срок. Невнесенные в указанный срок деньги взыскиваются с нанимателей… причем с нанимателей взыскивается в пользу фонда безработных пеня в размере 10 % в месяц с невнесенной в срок суммы, считая неполный месяцзаполный.

14)Пособиебезработномувыдаетсявразмересреднейподеннойзаработной платы дляданной местности, но невыше,чембыл егодействительный заработок.

15)Безработныйпользуется правом на пособие, начинаясчетвертогодня безработицы.

17)Местная касса безработных учреждается немедленно в каждом имеющемсвышедвадцатитысячжителейгородеилипоселении.

18)Местнымкассамбезработныхпредоставляетсяправообразовыватьсоюзыивступатьвсоглашениякакмеждусобой,такисдругимиорганизациями

иучреждениями.

19)Местнаякассабезработныхможетотсвоегоимениприобретатьправа поимуществу,втомчислеправособственностиидругиеправананедвижимые

имения,вступатьвобязательства,искатьиотвечатьнасуде.

ДЕКРЕТ

ÎГРАЖДАНСКОМ БРАКЕ, О ДЕТЯХ

ÈО ВЕДЕНИИ КНИГ АКТОВ СОСТОЯНИЯ

(18 декабря 1917 г.)

[Собрание узаконений РСФСР. 1917. N¹ 11. Ст. 160]

РоссийскаяРеспубликавпредьпризнаетлишьгражданскиебраки. Гражданскийбраксовершаетсянаоснованииследующихправил:

1. Лица,желающие вступить вбрак,словесно объявляют или подают о том по месту своего пребывания, письменное заявление в отдел записей браков и рождений при городской(районной, уезднойиливолостной, земской)управе.

Церковныйбрак,нарядусобязательнымгражданским,являетсячастнымделомбрачущихся.

69

2.Заявления о желании вступить в брак не принимаются: а) от лиц мужского пола ранее 18 лет,а женского – 16 летот рождения. В Закавказьетуземныежителимогутвступитьвбракподостиженииженихом16 лет,аневестою 13 лет; б) от родственников по прямой линии… в) от состоящих в браке и г)отумалишенных.

3.Желающиевступитьвбракявляютсявотделзаписейбраковидаютподписку об отсутствии… препятствий для вступления в брак, а также подписку

отом,чтоонивступаютвбракдобровольно.

Виновные в даче заведомо ложных показаний об отсутствии препятствий… привлекаются к уголовной ответственности за ложное показание, а самыйбракихпризнаетсянедействительным.

4. По отобрании вышепредусмотренной подписки, заведующий отделом записей браков заносит событие брака в книгу записей браков и затем объявляетбраквступившим взаконнуюсилу.

При вступлении в брак бракосочетающимся предоставляется свободно определить, будут ли они впредь именоваться фамилией мужа или жены или соединенноюфамилией.

В удостоверение события брака, брачущимся выдается незамедлительно копиясвидетельстваобихбраке.

10. Дети внебрачные уравниваются с брачными относительно прав и обязанностейкакродителейкдетям,такидетейкродителям.

Отцом и матерью ребенка записываются лица, подавшие о том заявление

идавшиесоответствующуювтомподписку.

Вслучаенеподачиотцомвнебрачногоребенкауказанноговышезаявления, материребенка,опекунуилисамомуребенкупредоставляетсяправосудебным порядкомдоказатьотцовство.

11.Акт о смерти лица составляется по месту смерти тем отделом, которыйведаетзаписьюбраковирождений,путемзаписивособойкнигезаписей смерти.

12.О смерти лица отделу обязаны объявить судебныеилиадминистративныевластиилилица,напопечениикоихнаходилсяумерший.

13.Учреждениям, ведающим кладбищами, отныне запрещается препятствоватьпогребениювчертекладбищпообрядугражданскихпохорон.

14.Всем духовным и административным учреждениям, коим ранее была подведомственна регистрация браков, рождений и смерти по обрядам каких бы то ни было вероисповедных культов, – предписывается незамедлительно эти регистрационные книги для дальнейшего их хранения пересылать в соответствующиегородские,уездные,волостныеиземскиеуправы.

70