10.Избрание уполномоченных от рабочих производится в помещениях, отводимых для этой цели владельцами предприятий. Во время производства выборовлица,внихнеучаствующие,вуказанныепомещениянедопускаются.
12.В уполномоченные могут быть избираемы рабочие мужского пола, достигшие двадцати пяти лет и работающие в том предприятии, в котором производятсявыборы,неменеешестимесяцев.
13.Списки уполномоченных, избранных рабочими каждого предприятия, подписываютсяпредседателямиинеменеекакдесятьюизбирателями.Списки эти передаютсяфабричному либозаводскому управлению, илиначальствужелезнодорожноймастерской,которыенемедленнопрепровождаютихГубернаторуилиГрадоначальнику,попринадлежности.Копиисписковвывешиваются на видных местах для сведения рабочих. В указанных списках должны быть означены: имя, отчество, фамилия, звание и возраст лиц, избранных в уполномоченные.
15.Съезды уполномоченных от рабочих созываются под председательством Городского Головы или заменяющего его лица: губернские – в городах губернских;агородские–вгородах,встатье2указанных…
17.Съезды уполномоченных от рабочих избирают выборщиков из своей средызакрытоюподачеюголосовпосредствомбаллотировкишарами.Избранными считаются лица, получившие более половины избирательных голосов в порядке старшинства избирательных баллов. В случае равенства голосов, избраниеопределяетсяпожребию.Есличислолиц,получившихвсъездеуполномоченных более половины голосов, не достигнет подлежащего избранию числа выборщиков, то на следующий день производятся окончательные выборы недостающегочиславыборщиков,причемизбраннымисчитаютсяполучившие относительноебольшинствоголосов.
19.Жалобы на неправильности, допущенные при избрании уполномоченных от рабочих, приносятся Уездным, а на неправильности, допущенные при избрании выборщиков, – Губернским по делам о выборах Комиссиям и разрешаются сими Комиссиями с соблюдением правил, постановленных в статьях 45–47 Положения о выборах в Государственную Думу. При рассмотрении упомянутыхжалобвсоставГубернскихиУездныхподеламовыборахКомиссий входит один из чинов фабричного или горного надзора, по назначению Губернатора.
20.Избранные по губернии или городу выборщики от рабочих участвуют
ввыборах членов Государственной Думы в составе подлежащего Губернского илиГородскогоИзбирательногоСобрания,попринадлежности.
X. В изменение и дополнение подлежащих статей Положения о выборах
вГосударственнуюДуму,постановитьнижеследующиеправила:
3.Избирательное Собрание Губернское или Городское считается состоявшимся,еслиприбудетвнегонеменееполовиныизбранныхотгубернииилиго-
21
родавыборщиков..;впротивномслучаеСобраниевновьсозываетсячерезсемь дней и считается состоявшимся при всяком числе прибывших выборщиков.
XI. В изменение статей 57–61 Положения о выборах в Государственную Думу,постановитьнижеследующиеправила:
2. Проверка прав избранных Членов Государственной Думы принадлежит самойДуме…
XII. В изменение статей 1 и 2 приложения к статье 38 Положения о выборах в Государственную Думу, а равно статей 24–26, утвержденных Нами 18 Сентября сего года Правил о применении и введении в действие Учреждения Государственной Думы и Положения о выборах в Думу, постановить нижеследующиеправила:
1. Избирателям и выборщикам предоставляется образовывать особые подготовительныесобраниядлясовещанияолицах,достойныхбытьизбранными.
4.Подготовительные собрания избирателей и выборщиков могут происходитьлишьвзакрытыхпомещениях.
5.О времени и месте подготовительного собрания избирателиили выборщикизаявляютначальникуместнойполициинепозднее,какзадвадцатьчетыречасадособрания,сприложениемименныхсписковустроителей.
6.Вподготовляемыхсобранияхвыборщиковчиныполициинеприсутствуют,нонаблюдаютзатем,чтобыпосторонниелицанеимелидоступавпомещение,вкоторомпроисходитсобрание.
XIII. …2. Выборыуполномоченныхпроизводятсяна волостных сходахзакрытоюподачеюголосовпосредствомбаллотировки.
МАНИФЕСТ ОБ ИЗМЕНЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА И О ПЕРЕСМОТРЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
(20 февраля 1906 г.)
[Полное собрание законов. Собр. 3. Т. XXVI]
...Государственный Совет и Государственная Дума ежегодно созываются ираспускаютсяуказамиНашими.
Государственный Совет проверяет полномочия своих членов по выборам, равным образом Государственная Дума проверяет полномочия своих членов,
22
одноитожелицонеможетбытьодновременночленомГосударственногоСоветаичленомГосударственнойДумы.
ГосударственномуСоветуиГосударственнойДумевпорядке,ихучреждениямиопределенном,предоставляетсявозбуждатьпредположенияоботменеи изменениидействующихиизданииновыхзаконов,заисключениемОсновных ГосударственныхЗаконов,починпересмотракоихМысохраняемзасобой.
Законодательные предположения рассматриваются в Государственной Думеи,поодобренииею,поступаютвГосударственныйСовет.Законодательные положения, предначертанные по почину Государственного Совета, рассматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу. Законодательные предположения, одобренные Государственным Советом и ГосударственнойДумою,представляютсянаНашеусмотрение.3аконодательныепредположения, не принятые Государственным Советом или Государственной Думою, признаютсяотклоненными.
Государственному Совету и Государственной Думе, в порядке, их учреждениямиопределенном,предоставляется обращатьсяк Министрам иГлавноуправляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными.
УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
(20 февраля 1906 г.)
[Полное собрание законов. Собр. 3. Т. XXV]
1.Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных Предположений, восходящих к Верховной Самодержавной Власти по силе ОсновныхЗаконовивпорядке,установленномвсемУчрежденииивУчрежденииГосударственногоСовета.
2.Государственная Дума образуется из Членов, избираемых населением РоссийскойИмпериинапятьлетнаоснованиях,указанныхвПоложенииовыборахвДуму.
3.ГосударственнаяДумаможетбыть,доистеченияпятилетнегосрокаполномочий ее Членов, распущена указом Императорского Величества. Тем же указомназначаютсяновыевыборывДумуивремяеесозыва.
23
4.ПродолжительностьежегодныхзанятийГосударственнойДумыисроки их перерыва в течение года определяются указами Императорского Величества.
5.ГосударственнаяДумаможет,дляпредварительнойразработкиподлежащих ее рассмотрению дел, образовывать из своей среды Отделы и Комиссии.
6.Число Отделов и Комиссий, их состав, а также предметы их ведомства, устанавливаютсяГосударственнойДумой.
7.ДлязаконногосоставазаседанийГосударственнойДумытребуетсяприсутствиенеменееоднойтретивсегочисладанногосоставаЧленовДумы.
31.ВедениюГосударственнойДумыподлежат:
а) предметы,требующиеизданиязаконовиштатов,атакжеихизменений, дополнения,приостановлениядействияиотмены;
б) Государственная Роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами Министерств и Главных Управлений, равно как денежные из казны ассигнования, Росписью не предусмотренные, – на основании установленных правил;
в) отчет Государственного Контроля по исполнению Государственной Росписи;
г) делаоботчуждениичастигосударственныхдоходовилиимуществ,требующемВысочайшегосоизволения;
д) дела о постройке железных дорог непосредственным распоряжением казныизаеесчет;
е) делаобучреждениикомпанийнаакциях,когдаприсемиспрашиваются изъятияиздействующихзаконов;
ж) дела,вносимыенарассмотрениеДумыпоособымВысочайшимповелениям.
ВедениюГосударственнойДумыподлежаттакжесметыираскладкиземскихповинностейвместностях,вкоторыхневведеныземскиеучреждения, а также дела о повышении земского или городского обложения против размера,определенногоЗемскимиСобраниямииГородскимиДумами…
32.ГосударственнаяДумаможетвозбуждатьпредположенияоботменеили изменении действующих и издании новых законов…, за исключением ОсновныхГосударственныхЗаконов.
33.ГосударственнаяДумаможетобращатьсякМинистрамиГлавноуправляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны или подведомственных им лици установлений, действий, коипредставляются незакономерными.
24
СВОД ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ
(23 апреля 1906 г.)
[Свод Законов Российской империи. 1906. Т. I]
Раздел первый. Основные Государственные Законы
1.ГосударствоРоссийскоеединоинераздельно.
2.Великое Княжество Финляндское, составляя нераздельную часть Государства Российского, во внутренних своих делах управляется особыми установленияминаоснованииособогозаконодательства.
3.Русскийязыкестьязыкобщегосударственныйиобязателен
в армии, во флоте и во всех государственных и общественных установлениях…
4.Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная власть. Повиноваться власти его не только за страх, но и за совесть Сам Бог повелевает.
5.ОсобаГосударяИмператорасвященнаинеприкосновенна.
7.Государь Император осуществляет законодательную власть в единении
сГосударственнымСоветомиГосударственноюДумою.
8.Государю Императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину Основные Государственные Законы могут подлежать пересмотру в Государственном Совете и Государственной Думе.
9.ГосударьИмператорутверждаетзаконы,ибезегоутвержденияникакой законнеможетиметьсвоегосовершения.
10.Власть управления во всем ее объеме принадлежит Государю ИмператорувпределахвсегоГосударстваРоссийского.
11.Государь Император, в порядке верховного управления, издает в соответствиисзаконамиуказыдляустройстваиприведениявдействиеразличных частейгосударственногоуправления,аравноповеления,необходимыядляисполнениязаконов.
12.Государь Император есть верховный руководитель всех внешних сношенийРоссийскогоГосударствасиностраннымидержавами.ИмжеопределяетсянаправлениемеждународнойполитикиРоссийскогоГосударства.
13.ГосударьИмператоробъявляетвойнуизаключаетмир,аравнодоговорысиностраннымигосударствами.
25
14.ГосударьИмператорестьДержавный Вождьроссийской армииифлота.
15.Государь Император объявляет местности на военном или исключительномположении.
16.ГосударюИмператорупринадлежитправочеканкимонетыиопределениевнешнягоеявида.
17.ГосударьИмператорназначаетиувольняетПредседателяСоветаМинистров,МинистровиГлавноуправляющихотдельнымичастями,атакжепрочих должностныхлиц,если для последних не установлено законом иного порядка назначенияиувольнения.
19.Государь Император жалует титулы, ордена и другие государственные отличия,атакжеправасостояния…
20.Государь Император издает непосредственно указы и повеления как
вотношении имуществ, личную его собственность составляющих, так равно
вотношении имуществ, именуемых Государевыми, кои всегда принадлежат Царствующему Императору, не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видам отчуждения. Как те, так и другие имущества не подчиняютсяплатежуналоговисборов.
22.Судебная власть осуществляется от имени Государя Императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем ИмператорскогоВеличества.
23.Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступныя деяния с прекращением судебного против них преследования и освобождением их от суда инаказания…
24.Указы и повеления Государя Императора… обнародываются ПравительствующимСенатом.
25.Императорский Всероссийский Престол есть наследственный в ныне благополучноцарствующемИмператорскомДоме.
27.ОбаполаимеютправокнаследиюПрестола;нопреимущественнопринадлежит сие право полу мужескому по порядку первородства; за пресечением же последняго мужеского поколения, наследие Престола поступает к поколениюженскомупоправузаступления.
37.Придействииправил,вышеизображенныхопорядкенаследияПрестола,лицу,имеющемунаоныйправо,предоставляетсясвободаотрещисьотсего права в таких обстоятельствах, когда за сим не предстоит никакого затруднениявдальнейшемнаследованииПрестола.
38.Отречениетаковое,когдаонобудетобнародованоиобращено взакон, признаетсяпотомуженевозвратным.
26
40.Совершеннолетие Государям обоего пола… полагается в шестнадцатьлет.
41.При вступлении на престол Императора прежде сего возраста, до совершеннолетияего,учреждаетсяправительствоиопека.
55.ВерностьподданствавоцарившемусяИмператору…утверждаетсявсенародноюприсягою.
70.Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданнаго. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинскойповинностисогласнопостановлениямзакона.
71.Российскиеподданныеобязаныплатитьустановленныезакономналоги
ипошлины,атакжеотбыватьповинностисогласнопостановлениямзакона.
72.Никтонеможетподлежатьпреследованиюзапреступноедеяниеиначе, каквпорядке,закономопределенном.
73.Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, закономопределенных.
75.Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях
ивпорядке,закономопределенных.
76.Каждыйроссийский подданныйимеетправо свободно избирать место жительстваизанятие,приобретатьиотчуждатьимуществоибеспрепятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих правах установлены особымизаконами.
77.Собственностьнеприкосновенна. Принудительноеотчуждениенедвижимых имуществ… допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение.
78.Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противныхзаконам,мирноибезоружия…
79.Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или инымиспособами.
80.Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов… определяютсязаконом.
81.Российскиеподданныепользуютсясвободоюверы…
83. Изъятияиздействия изложенныхв сей главе постановленийвотношенииместностей,объявленныхнавоенномположении…определеныособыми законами.
27
84.Империя Российская управляется на твердых основаниях законов, изданныхвустановленномпорядке.
85.Сила законов равно обязательна для всех без изъятия российских подданных…
86.Никакой новый закон не может последовать без одобрения ГосударственногоСоветаиГосударственнойДумыивосприятьсилубезутверждения ГосударяИмператора.
87.Во время прекращения занятий Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, котораятребует обсуждениявпорядкезаконодательном,СоветМинистровпредставляетоней Государю Императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить измененийнивОсновныеГосударственныеЗаконы,нивучрежденияГосударственного Совета или Государственной Думы, ни в постановления о выборах
вСовет или в Думу. Действие такой меры прекращается, если… не будет внесенвГосударственнуюДумувтечениепервыхдвухмесяцевпослевозобновления занятий Думы соответствующий принятой мере законопроект или его не примутГосударственнаяДумаилиГосударственныйСовет.
96.…Положения и наказы учреждениям и должностным лицам военного и военно-морского ведомств, по рассмотрении Военным и Адмиралтейств Советами, по принадлежности, непосредственно представляются Государю Императору,еслитолькосиипостановления…относятсясобственнокодним упомянутым ведомствам, не касаются предметов общих законов и не вызываютновогорасходаизказны…
98.Государственный Совет иГосударственная Думаежегодно созываются указамиГосударяИмператора.
99.Продолжительность ежегодных занятий Государственного Совета и ГосударственнойДумыисрокиперерываихзанятийвтечениегодаопределяютсяуказамиГосударяИмператора.
100.ГосударственныйСоветобразуется изчленовпоВысочайшемуназначениюичленовповыборам.ОбщеечислочленовСовета,призываемых Высочайшею Властью к присутствованию в Совете из среды его членов по Высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам.
101.Государственная Дума образуется из членов, избираемых населением Российскойимпериинапятьлетнаоснованиях,указанныхвзаконоположенияховыборахвДуму.
28
103.Членом Государственного Совета и членом Государственной Думы одноитожелицоодновременнобытьнеможет.
104.Состав членов Государственного Совета по выборам может быть заменен новым составом до истечения срока полномочий сих членов по указу ГосударяИмператора,коимназначаютсяиновыевыборычленовСовета.
105.Государственная Дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочийеечленовраспущенауказомГосударяИмператора.Темжеуказом назначаютсяновыевыборывДумуивремяеесозыва.
106.ГосударственныйСоветиГосударственнаяДумапользуютсяравными
вделахзаконодательстваправами.
107.Государственному Совету и Государственной Думе в порядке, их учреждениямиопределенном,предоставляетсявозбуждатьпредположенияоб отмене или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основных Государственных Законов, почин пересмотра которых принадлежитединственноГосударюИмператору.
108.Государственному Совету и Государственной Думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется право обращаться к Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, подчиненным по закону ПравительствующемуСенату,сзапросами поповодутаких,последовавших сихстороны или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляютсянезакономерными.
110.ЗаконодательныепредположениярассматриваютсявГосударственной Думеи,поодобренииею,поступаютвГосударственныйСовет.Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного Совета, рассматриваютсявСоветеи,поодобренииим,поступаютвДуму.
111.Законопроекты,непринятыеГосударственнымСоветомилиГосударственноюДумою,признаютсяотклоненными.
112.Законопроекты, предначертанные по почину Государственного Совета или Государственной Думы и не удостоившиеся Высочайшего утверждения, не могут быть внесены на законодательное рассмотрение в течение той же сессии. Законопроекты, предначертанные по почину Государственного СоветаилиГосударственнойДумыиотклоненныеоднимизсихустановлений, могут быть вносимы на законодательное рассмотрение в течение той же сессии,еслипоследуетВысочайшеенатоповеление.
113.Законопроекты,поступившиевГосударственнуюДумуиодобренные какею,такиГосударственнымСоветом,равнокакзаконопроекты,предначертанные по почину Государственного Совета и одобренные как им, так и Государственною Думою, представляются Государю Императору председателем ГосударственногоСовета.
114.При обсуждении государственной росписи не подлежат исключению илисокращениюназначениянаплатежипогосударственнымдолгамиподругим,принятымнасебяРоссийскимГосударством,обязательствам.
29
123. Председатель Совета Министров, Министры и Главноуправляющие отдельными частями ответствуют перед Государем Императором за общий ход государственного управления. Каждый из них в отдельности ответствует засвоидействияираспоряжения.
Раздел второй. Учреждение о Императорской фамилии
125.УчреждениеоИмператорскойфамилии,сохраняясилуЗаконовОсновных,можетбытьизменяемоидополняемотольколичноГосударемИмператоромвпредуказываемомимпорядке,еслиизмененияидополнениясегоУчреждениянекасаютсязаконовобщихиневызываютновогоизказнырасхода.
141.Кончина особ Императорского Дома означается также, как и рождениеих,вродословнойкниге.
142.Внесение имени в родословную книгу имеет быть доказательством сопричтениякпоколениюИмператорскому.
143.Родословнаякнига служит основанием к распорядку пенсий, уделови денежныхнагражденийчленовИмператорскогоДома…
164.К обеспечению на всегдашнее время состояния Императорской фамилии и к облегчению расходов государственных, на ее содержание определяются особыенедвижимыеименияиденежный капитал, поднаименованием удельных,составкоихиобразуправления,посредствомучрежденногодлясего ГлавногоУправленияУделов,определяютсявособенныхуставах.
165.Из имений сих и капиталов, с пособием от государственного казначейства,назначаетсяприличноеинужноесодержаниевсембезизъятиячленам ИмператорскогоДома…
167.Императрица, во время царствования ея супруга, получает по двеститысячрублейвгод,исодержаниееядвора.ВсеоноеИмператрицасохраняетивовдовственномсостоянии,навремяпребыванияв России;будежеоставитРоссию,тополучаетполовинусодержания.
183.На брак каждого лица Императорского Дома необходимо соизволение царствующего Императора, и брак, без соизволения сего совершенный, закономнепризнается.
197.Совершеннолетие для наследника престола… определяется в шестнадцатьлет.
217.Дела, относящиеся до имуществ, принадлежащих лицам Императорского Дома, подлежат разбору судебных учреждений и разрешаются ими на общемзаконномосновании.
219.Царствующий Император во всяком случае почтен быть должен Главою всей Императорской фамилии и есть на всегдашнее время попечитель и покровительоной.
30