100человекнаселения,новчисленеменее3инеболее50депутатовнакаждое селение.
Срокполномочийдепутатов–3месяца.
Втехсельскихместностях,гдеэтобудетпризнаноосуществимым,вопросыуправленияразрешаютсяобщимсобраниемизбирателейданногоселениянепосредственно.
58.Для текущей работы Совет Депутатов избирает из своей среды исполнительныйорган(ИсполнительныйКомитет)вколичественесвыше5человек
вселениях,авгородахпорасчету1накаждые50членов,нонеменее3инеболее 15 (Петербург и Москва не более 40). Исполнительный Комитет всецело ответственпередизбравшимегоСоветом.
59.СоветДепутатовсозываетсяИсполнительнымКомитетомпоусмотрению последнего или по требованию не менее половины членов Совета, но не реже1разавнеделювгородахи2развнеделювселениях.
60.В границах своего ведения Совет, а в случае, предусмотренном в ст. 57 (примечание), общее собрание избирателей есть высшая в пределах данной территориивласть.
61.Областные, губернские, уездные и волостные органы Советской власти,атакжеСоветыДепутатовимеютпредметомсвоейдеятельности:
а)проведениевжизньвсехпостановленийсоответствующихвысшихоргановСоветскойвласти;
б) принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственномотношениях;
в)разрешениевсехвопросов, имеющихчистоместное(дляданнойтерритории)значение;
г) объединение всей советской деятельности в пределах данной территории.
62.СъездамСоветовиихИсполнительнымКомитетампринадлежитправо контролянаддеятельностьюместныхСоветов(т.е.областным–правоконтро- лянадвсемиСоветамиданнойобласти,губернским–надвсемиСоветамидан- нойгубернии,кромегородских,невходящихвсоставуездныхСъездовСоветов ит.д.),аобластнымигубернскимСъездам СоветовиихИсполнительнымКомитетам –крометого, право отменырешений действующихвихрайоне Советов,сизвещениемобэтомвважнейшихслучаяхцентральнойСоветскойвласти.
63.Для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при Советах(городскихисельских)иИсполнительныхКомитетах(областных,губернских, уездных и волостных) образуются соответствующие отделы во главесзаведующимиотделами.
91
Раздел четвертый
64.Правом избирать и быть избранным в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п., следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики,коимкоднювыборовисполнилосьвосемнадцатьлет:
а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а такжелица, занятые домашним хозяйством, обеспечиваю- щимдляпервыхвозможностьпроизводительноготруда,как-то:рабочиеислу- жащиевсехвидовикатегорий,занятыевпромышленности,торговле,сельском хозяйствеипроч.,крестьянеиказаки-земледельцы,непользующиесянаемным трудомсцельюизвлеченияприбыли;
б)солдатыСоветскойармииифлота; в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б»
настоящейстатьи,потерявшиевкакой-нибудьмеретрудоспособность.
МестныеСоветымогутсутверждениемЦентральнойвластипонижатьустановленнуювнастоящейстатьевозрастнуюнорму.
Излиц,невступившихвчислороссийскихграждан,пользуются активным и пассивным избирательным правом также лица, указанные
вст.20(разделвторой,главапятая).
65.Неизбираютинемогутбытьизбранными,хотябыонивходиливодну извышеперечисленныхкатегорий:
а)лица,прибегающиекнаемномутрудусцельюизвлеченияприбыли; б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, до-
ходыспредприятий,поступлениясимуществаит.п.; в)частныеторговцы,торговыеикоммерческиепосредники;
г)монахиидуховныеслужителицерквейирелигиозныхкультов; д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и
охранныхотделений,атакжечленыцарствовавшеговРоссиидома; е)лица, признанныевустановленном порядкедушевнобольнымиили ума-
лишенными,аравнолица,состоящиеподопекой; ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок,
установленныйзакономилисудебнымприговором.
66.Выборы производятся согласно установившимся обычаям в дни, устанавливаемыеместнымиСоветами.
67.Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителяместногоСовета.
92
68.В тех случаях, когда присутствие представителя Советской власти оказывается технически невозможным, его заменяет председатель избирательной комиссии, а за отсутствием такового – председатель избирательного собрания.
69.Оходеирезультатевыборовсоставляетсяпротоколзаподписьючленов избирательнойкомиссииипредставителяСовета.
70.Подробныйпорядокпроизводствавыборов,аравноучастиевнихпрофессиональных и иных рабочих организаций определяется местными Советами согласно инструкции Всероссийского Центрального Исполнительного КомитетаСоветов.
71.Весь материал по производству выборов поступает в соответственный
Совет.
72.Советдляпроверкивыборовназначаетмандатнуюкомиссию.
73.ОрезультатахпроверкимандатнаякомиссиядокладываетСовету.
74.Советрешаетвопрособутвержденииспорныхкандидатов.
75.Вслучае неутверждения тогоилииногокандидатаСоветназначает новыевыборы.
76.Вслучаенеправильностивыбороввцелом–вопрособотменевыборов разрешаетсявысшимпопорядкуорганомСоветскойвласти.
77.Последней инстанцией по кассации советских выборов является ВсероссийскийЦентральныйИсполнительныйКомитетСоветов.
78.Избиратели,пославшиевСоветдепутата,имеютправововсякоевремя отозватьегоипроизвестиновыевыборысогласнообщемуположению.
Раздел пятый
79.Финансовая политика Российской Социалистической Федеративной СоветскойРеспубликивнастоящийпереходныймоментдиктатурытрудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и подготовления условиядлявсеобщегоравенствагражданРеспубликивобластипроизводства
ираспределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить враспоряжениеоргановСоветскойвластивсенеобходимыесредствадляудовлетворенияместныхиобщегосударственныхнуждСоветскойРеспублики,не останавливаясьпередвторжениемвправочастнойсобственности.
80.Государственные доходы и расходы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики объединяются в общегосударственном бюджете.
93
81.Всероссийский Съезд Советов или Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местныхСоветов,аравноустанавливаютпределыобложения.
82.Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из Государственного Казначейства.
83.Ни один расход из средств Государственного Казначейства не может бытьпроизведенбезустановлениянанегокредитавросписигосударственных доходов и расходов или путем издания особого постановления Центральной власти.
84.На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов предоставляются подлежащими НароднымиКомиссариатаминеобходимыекредитыизГосударственногоКазначейства.
85.Все предоставленные Советам кредиты из средств государственного казначейства, а равно кредиты, утвержденные по сметам на местные нужды, расходуются ими в пределах сметных подразделений (параграфы и статьи) по прямому назначению и не могут быть обращаемы на удовлетворение какихлибо других потребностей без особого постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных Комиссаров.
86.Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных Съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждаются соответственно губернскими и областными Съездами Советов или их Исполнительными Комитетами; сметы городских, губернских и областных органов Советской власти утверждаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и СоветомНародных Комиссаров.
87.Нарасходы,непредусмотренныесметами,атакжевслучаенедостаточности сметных назначений дополнительные кредиты Советы испрашивают
уподлежащихНародныхКомиссариатов.
88.В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местныхпотребностей,необходимыедляпокрытиянеотложныхрасходовпособия илиссудыизсредствГосударственногоКазначействаместнымСоветамразрешаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов иСоветомНародныхКомиссаров.
94
Раздел шестой
89.Герб Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит изизображенийнакрасном фонев лучах солнцазолотыхсерпа
имолота, помещенныхкрест-на-креструкоятками книзу, окруженных венцом изколосьевиснадписью:
а) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика и б)Пролетариивсехстран,соединяйтесь!
90.Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного (ало- го)цвета,влевомуглукоторого–удревка,наверху,помещенызолотыебуквы Р.С.Ф.С.Р.илинадпись:РоссийскаяСоциалистическаяФедеративнаяСоветскаяРеспублика.
О КРАСНОМ ТЕРРОРЕ
(5 сентября 1918 г.)
[Собрание узаконений РСФСР. 1918. N¹ 65. Ст. 710]
Совет Народных Комиссаров, заслушав доклад Председателя Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контр-революцией, спекуляцией и преступлением по должности о деятельности этой Комиссии, находит, что при данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой необходимостью; что для усиления деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контр-революцией, спекуляцией и преступлением по должности и внесения в нее большей планомерности необходимо направить туда возможно большее число ответственных партийных товарищей; что необходимо обеспечить Советскую Республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях; что подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам; что необходимо опубликовать имена всех расстрелянных,а такжеоснования применениякнимэтоймеры.
95
ПРИКАЗ О ЗАЛОЖНИКАХ
(22 сентября 1918 г.)
[Еженедельник чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. 1918. 22 сент. N¹ 1]
Народным Комиссаром Внутренних Дел тов. Петровским разослан всем Советамследующийтелеграфныйприказ:
«Убийство Володарскаго, убийство Урицкаго, покушение на убийство и ранение председателя Совета Народных Комиссаров Владимира Ильича Ленина, массовые десятками тысяч разстрелы наших товарищей в Финляндии, на Украине и, наконец, на Дону и в Чехо-Словакии, постоянно открываемые заговоры в тылу наших армий, открытое признание правых эсеров и прочей контрреволюционной сволочи в этих заговорах, и в то же время чрезвычайно ничтожноеколичествосерьезныхрепрессийи массовых разстреловбелогвардейцеви буржуазиисо стороны Советов,показывает, что,несмотря напостоянныясловаомассовом террорепротивэсеров,белогвардейцев ибуржуазии, этоготерроранаделенет.
Стакимположениемдолжнобытьрешительнопокончено.Расхлябанности
иминдальничанью должен быть немедленно положен конец. Все известные местнымСоветамправыеэсерыдолжныбытьнемедленноарестованы.Избуржуазиииофицерствадолжныбытьвзятызначительныяколичествазаложников. При малейших попытках сопротивления или малейшем движении в белогвардейской среде должен применяться безоговорочно массовый разстрел. МестныеГубисполкомыдолжныпроявлятьвэтомнаправленииособуюинициативу.
Отделыуправлениячерезмилициюичрезвычайнаякомиссиядолжныпринятьвсемерыквыяснениюиарестувсех,скрывающихсяподчужимиименами
ифамилиями,лиц,с безусловным разстрелом всехзамешанныхв белогвардейскойработе.
Всеозначенныямерыдолжныбытьпроведенынемедленно.
О всяких нерешительных в этом направлении действиях тех или иных органов местных Советов Завотуправ обязаны немедленно донести Народному КомиссариатуВнутреннихДел.
Тыл наших армий должен быть, наконец, окончательно очищен от всякой белогвардейщиныивсех подлыхзаговорщиковпротиввластирабочагокласса
ибеднейшаго крестьянства. Ни малейших колебаний, ни малейшей нерешительностивприменениимассовоготеррора.
Получениеозначеннойтелеграммыподтвердите. ПередатьуезднымСоветам».
96
КОДЕКС ЗАКОНОВ ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ,
БРАЧНОМ, СЕМЕЙНОМ И ОПЕКУНСКОМ ПРАВЕ
(1918 ã.)
[Собрание узаконений РСФСР. 1918. N¹ 76, 77. Ст. 818]
Раздел I. Акты гражданского состояния
1.Актыгражданскогосостоянияведутсяисключительногражданскойвластью:Отделамизаписейактовгражданскогосостояния.
Раздел II. Брачное право
52.Толькогражданский(светский)брак,зарегистрированныйвОтделезаписей актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов,изложенныевнастоящемразделе.
Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии духовных лиц, не порождает никаких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, еслионнезарегистрированустановленнымпорядком.
Церковныеирелигиозныебраки,заключенныедо20декабря 1917 г. с соблюдением условий и формы, предусмотренных ст. ст. 3, 5, 12, 20, 31 и 90 прежде действовавших законов гражданских (прежний Свод зак. т. Х, ч.1,изд.1914г.),имеютсилузарегистрированныхбраков.
66.Вступающиевбракдолжныдостигнутьбрачноговозраста.
Брачныйвозраст определяетсядляженского полав 16, адлямужскогопо- ла–в18лет.
67.Вступающиевбракдолжныбытьвздравомуме.
68.Не могут вступать в брак лица, уже состоящие в зарегистрированном бракеилибраке,имеющемсилузарегистрированного.
69.Немогутвступатьвбракмеждусобоюродственникипопрямойвосходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры.
70.Заключение брака возможно только при наличности взаимного согласиявступающихвбраклиц.
97
74.Бракможетбытьпризнаннедействительнымтольковслучаях,положительнопредусмотренныхзаконом.
76. Дела о признании браков недействительными рассматриваются местнымисудами,согласноправиламоместнойподсудности.
86.Бракприжизнисупруговможетбытьпрекращенразводом.
87.Основанием для развода может служить как обоюдное согласие обоих супругов,такижеланиеодногоизнихразвестись.
91.Приналичностиобоюдногосоглашениясупругов,просьбаорасторженииихбракаможетбытьподанакаквместныйсуд,таки вОтделзаписейбраков,вкоторомхранитсязаписьозаключенииданногобрака.
103.Приразногражданствевступающихвбрак(еслиоднаизсторонсостоитврусскомгражданстве)переменагражданстваможетпоследоватьтолькопо специальновыраженномужеланиюженихаилиневесты,наобщемосновании.
104.Переменаместажительстваоднимизсупруговнесоздаетдлядругого обязанностиследоватьзаним.
105.Бракнесоздаетобщностиимуществасупругов.
106.Супруги могут вступать между собой во все, дозволенные законом, имущественно-договорные отношения. Соглашения между супругами, направленныекумалениюимущественныхправженыилимужа,недействительны и не обязательны как для третьих лиц, так и для супругов, которым представляетсявлюбоймоментотисполненияихотказаться.
107.Нуждающийся(т.е.неимеющийпрожиточногоминимумаинетрудоспособный) супругимеетправонаполучениесодержанияотдругогосупруга, еслипоследнийвсостоянииоказыватьемуподдержку.
Раздел III. Семейное право
133.Основойсемьипризнаетсядействительноепроисхождение.Никакого различиямеждуродствомвнебрачнымибрачнымнеустанавливается.
Дети, родители которых не состоят в браке между собой, вовсемуравниваютсявправахсдетьми,родившимисяотлиц,состоящихвза-
регистрированномбракемеждусобой.
134.Отцом и матерью ребенка считаются лица, записанные родителями
вкнигезаписейрождений.
98
140.Забеременевшая и не состоящая в браке женщина не позднее как за 3 месяца до разрешения от бремени подает заявление в местный… отдел записей актов гражданского состояния по своему месту жительства, указывая времязачатия,имяиместожительстваотца.
141.О поступившем заявлении… отдел записей актов гражданского состояния извещает лицо названное в заявлении (ст. 140) отцом, и последнему предоставляетсявдвухнедельныйсодняполученияизвещениясроквозбудить судебныйспорпротивматерионеправильностиеезаявления.Невозбуждение споравуказанныйсрокприравниваетсякпризнаниюребенкасвоим.
143.Суд, если будет найдено, что отношения лица, указанного в ст. 141,
кматери ребенка были таковы, что по естественному ходу вещей именно он является отцом ребенка, выносит определение о признании его отцом, постановляя одновременно об участии его в расходах, связанныхс беременностью, родами,рождениемисодержаниемребенка.
144.Если суд при рассмотрении вопроса установит, что лицо, указанное в ст.141,вмоментзачатияхотяибыловблизкихотношенияхсматерьюребенка, но одновременно с другими лицами, то суд постановляет о привлечении последнихв качестве ответчикови возлагает на всехих обязанность участвовать врасходах,указанныхвст.143.
153.Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право лишитьродителейэтихправ.
160.Дети не имеют права на имущество родителей, равно и родители не имеютправанаимуществодетей.
161.Родители обязаны доставлять несовершеннолетним, нетрудоспособныминуждающимсядетямпропитаниеисодержание.
163.Дети обязаны доставлять содержание своим лишившимся трудоспособностиинуждающимсяродителям,еслипоследниенеполучаютсодержания отгосударствапозаконуострахованииотболезниистаростиилиомерахсоциальногообеспечения.
182.Усыновленные, приемыши, приймаки и их потомство по отношению
кусыновителям и усыновители по отношению к усыновленным, приемышам, приймакам и их потомству приравниваются к родственникам по происхождению.
183.С момента вступления в силу настоящего закона не допускается усыновлениенисвоихродных,ничужихдетей.
99
Раздел IV. Опекунское право
185.Опекунскими учреждениями на территории Российской Республики являются Отделы Социального Обеспечения при Губернских, а в Петрограде
иМоскве при Городских Советах Депутатов и Народный Комиссариат СоциальногоОбеспечения.
188.Опекуны охраняют все личные и имущественные интересы подопечных,являясьихзаконнымипредставителями.
189.Попечителиназначаются для совершенияотдельных сделокилиуполномочиваютсянауправлениеимуществомвообще.
К попечителям,поскольку не установлены особые правила, применяютсяпостановленияобопекунах.
ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРУДЯЩИХСЯ
(31 октября 1918 г.)
[Собрание узаконений РСФСР. 1918. N¹ 89. Ст. 906]
Отдел первый. Общие постановления
Ст.1-я.Видыобеспечения.
Социальное обеспечение трудящихся распространяется на случаи: а) оказаниявсехвидовврачебной,лекарственнойит.п.помощииродовспоможения нуждающимся в них лицам; б) временной утраты средств к существованию, вследствиенетрудоспособности,независимоотпричиныеевызвавшей(общие заболевания,увечьяит.п.);в)постояннойутраты(всехиличасти)средствксуществованию, вследствие нетрудоспособности, вызваннойувечьем, болезнью, старостьюит.п.;г)утратысредствксуществованию,вследствиебезработицы, происшедшей не по вине безработного. В задачи Социального Обеспечения входиттакже ипринятие предупредительныхмерпротивзаболеваний,увечий ит.п.,аравнооблегченияихпоследствий.
100