ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
îвозложении обязанностей губернаторов
èуездных исправников
на председателей губернских
èуездных земских управ
èсохранении на местах старого административного аппарата
(4 марта 1917 г.)
[Великая Октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. М., 1957]
1.Временно устранить от должности губернаторов и вице-губернаторов.
2.Вгуберниях,гдевведеноЗемскоеположение,обязанностигубернаторов временновозложитьнапредседателейгубернскихземскихуправ,присвоивим наименование«губернскиекомиссарыВременногоправительства».
3.Направление административной деятельности в уездах местностей, где введено Земское положение, поручить председателям уездных земских управ
вкачествеуездныхкомиссаровВременногоправительства.
4.Признать желательным сохранение, в пределах возможности, всего существующего административного механизма, в целях поддержания нормальногоходажизнистраны.
5.Вопрос об организации административной власти в губерниях не земских, в казачьих областях, в градоначальствах и в Сибири оставить временно открытым,впредьдовыяснениявопросасовместносместнымиобщественнымиорганизациямиидолжностнымилицами.
51
СОГЛАШЕНИЕ между Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов и Петроградским обществом
фабрикантов и заводчиков о введении восьмичасового рабочего дня,
организации фабрично-заводских комитетов и примирительных камер
(10 марта 1917 г.)
[Великая Октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. М., 1957]
Между Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов и Петроградским обществом фабрикантов и заводчиков состоялось соглашение о введении на фабриках и заводах восьмичасового рабочего дня, фабричнозаводскихкомитетовипримирительныхкамер.
1)Впредь до издания закона о нормировке рабочего дня на всех фабриках
изаводахвводитсявосьмичасовойрабочийдень(8часовдействительноготруда)вовсехсменах.
2)Накануневоскресныхднейработапроизводитсявтечение7часов.
3)Сокращение часов работы не должно влиять на размер заработка рабо-
чих.
4)Сверхурочные работы допускаются с согласия фабрично-заводских комитетов.
1)На всех заводах и фабриках учреждаются фабрично-заводские комитеты (советы старост), избранные из числа рабочих данного предприятия на основевсеобщего,равногоит.д.избирательногоправа.
2)Задачейэтихкомитетовявляется:а)представительстворабочихданного предприятиявихсношенияхсправительственнымииобщественнымиучреж- дениями;б)формулировкамненийповопросамобщественно-экономической жизни рабочих данного предприятия; в) разрешение вопросов, касающихся внутреннихвзаимоотношениймеждусамимирабочимипредприятия;г)представительство от рабочих перед администрацией заводов и фабрик и владельцами предприятий по вопросам, касающимся взаимоотношений между ними
ирабочими.
52
1)Примирительные камеры учреждаются на всех заводах и фабриках для разрешения недоразумений, возникающих из взаимоотношений владельцев предприятий,администрацииирабочих.
2)Примирительные камеры состоят из равного числа выборных представителейотрабочихиадминистрациипредприятия.
5)Вслучае,еслипримирительныекамерынедостигнутсоглашения между рабочими и предпринимателями, вопрос переносится на разрешение Центральнойпримирительнойкамеры.
6)В Центральную примирительную камеру входят выборные представители в равном количествекак от Совета рабочих депутатов, так и от общества фабрикантовизаводчиков.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ВОПРОСУ
(19 марта 1917 г.)
[Вестник Временного правительства. 1917. N¹ 14 (60)]
…Заветная мечта многих поколений всего землевладельческого населения страны – земельная реформа… Она, несомненно, станет на очередь в предстоящемУчредительномсобрании.
Земельный вопрос неможет быть проведен в жизнь путем какого-либо захвата… Земельный вопрос должен быть решен путем закона, принятого народнымпредставительством…
На основании всего изложенного Временное правительство постановило:
1)Признать срочной подготовку и разработку материалов по земельному вопросу.
2)Поручитьееминиструземледелия.
3)Для означенной цели образовать при министре земледелия земельный комитет.
53
ЦИРКУЛЯРНАЯ ТЕЛЕГРАММА заместителя министра внутренних дел С. Д. Урусова
комиссарам Временного правительства об охране частной земельной собственности
(3 апреля 1917 г.)
[Великая Октябрьская социалистическая революция Документы и материалы. М., 1957]
Озабочиваясь своевременным засевом полей, что весьма важно для обеспечения продовольствием армии и населения, Временное правительство и Совет рабочих и солдатских депутатов обратились (к) гражданам (с) соответствующим воззванием. Отмечая чрезвычайную важность сего воззвания, прошу принять меры (к) обеспечению на местах благоприятных условий (к) сельским работам, (к) недопущению снимать служащих, пленных, рабочих, (к) ограждению имуществ, инвентаря, свободы каждого владельца распоряжатьсясвоеюземлею.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
О СОЗДАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ
(21 апреля 1917 г.)
[Великая Октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. М., 1958]
Важнейший очередной вопрос для нашей страны – вопрос земельный – можетрешитьокончательноиправильнотолькоУчредительноесобрание… Но для такого решения необходимо предварительно собрать повсеместно сведения о земельных нуждах населения и подготовить к Учредительному со-
браниюновыйзаконоземельномустройстве.
С этойцельюВременное правительство образовывает Главныйземельный комитет, который исполнит эту работу при содействии местных губернских, уездныхиволостныхземельныхкомитетов.
54
Наобязанностьэтихкомитетоввозлагаетсясобираниесведенийоместных земельных порядках и земельных нуждах населения и в течение переходного времени,допроведенияземельнойреформывУчредительномсобрании,решениеспоровинедоразуменийпоземельнымделам…
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА об усилении наказаний
за антивоенные выступления на фронте
(30 ìàÿ 1917 ã.)
[Великая Октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. М., 1959]
С фронта поступили донесения о нескольких случаях совершения как отдельными лицами, группами их, так и целыми частями войск тягчайших воинских преступлений: неповиновения, доходящего до сопротивления и явного восстания, самовольного оставления позиций или мест расположения, отказа отисполнениябоевыхприказовиотиногоучастиявбою,атакжеиподстрекательствакэтимпреступлениям.Всеэтиданныесоставляюттяжкиенарушения долгавоина.
Виновныевэтихнарушенияхкараютсяссылкойвкаторгуслишениемвсех прав состояний. Это лишение влечет за собой потерю права на всякую служебную иобщественнуюдеятельность,права участвовать ввыборах,правана владениеимуществомкакдвижимым,такинедвижимым,следовательно,иправа на земельную собственность, а семьи осужденных лишаются права на паек ипособиеотказны.
Частивойск,опозорившиесебязабвениемдолгапередсвободнойродиной иреволюцией,подлежатнемедленномурасформированию.
Временное правительство повелевает всех виновных в перечисленных вышедеянияхнеуклоннопривлекатьксудуиознакомитьвсечастивойскснастоящимпостановлением.
55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
îвведении смертной казни на фронте
èоб учреждении «Военно-революционных» судов
(12 èþëÿ 1917 ã.)
[Великая Октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. М., 1959]
I.Установить в отношении военнослужащих на театре военных действий смертную казнь через расстрел как высшее наказание за нижеследующие преступления: военную и государственную измену.., побег к неприятелю, бегство с поля сражения, самовольное оставление своего места во время боя
иуклонение от участия в бою.., подговор, подстрекательство или возбуждение к сдаче, бегству, или уклонению от сопротивления противнику.., сдачу в плен без сопротивления.., самовольную отлучку с караула в виду неприятеля.., насильственные действия против начальников из офицеров и из солдат.., сопротивлениеисполнениюбоевыхприказанийираспоряженийначальника,явноевосстаниеиподстрекательствокним..,нападениеначасовогоиливоенный караул, вооруженное им сопротивление и умышленное убийство часового.., азаумышленноеубийство,изнасилование,разбойиграбеж…–лишьввойско- вомрайонеармий.
Томуженаказаниюподлежатинеприятельскиешпионы…
II.Установитьследующиеправилаобучреждении военно-революционных судовнатеатревоенныхдействий:
1)Военно-революционныесудымогутбытьучреждаемыпридивизиях,по распоряжениюначальниковдивизийиливысшихначальников,длярассмотрения дел о важнейших преступлениях, предусмотренных в отделе I сего постановления, если преступления эти представляются настолько очевидными, что нетребуютпроизводствапредварительногоследствия;
14)Приговорвступаетвзаконнуюсилунемедленнопообъявленииего на судеибезотлагательноприводитсявисполнение.
56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРОВОЗГЛАШЕНИИ РОССИИ РЕСПУБЛИКОЙ
(1 сентября 1917 г.)
[Российское законодательство Х–ХХ веков. Т. 9]
Мятеж генерала Корнилова подавлен. Но велика смута, внесенная им в ряды армии и страны. И снова велика опасность, угрожающая судьбе Родины иеесвободе.
Считая нужным положить предел внешней неопределенности государственного строя, памятуяединодушноеи восторженное признание республиканскойидеи,котороесказалосьнаМосковскомгосударственномсовещании, Временное правительство объявляет, что государственный порядок, которым управляется Российское государство, есть порядок республиканский, и провозглашаетРоссийскуюреспублику.
Срочная необходимость принятия немедленных и решительных мер для восстановления потрясенного государственного порядка побудила Временное правительство передать полноту своей власти по управлению пяти лицам изегосостававоглавесминистром-председателем.
Временное правительство своей главной задачей считает восстановление государственного порядка и боеспособности армии. Убежденное в том, что только сосредоточение всех живых сил страны может вывести Родину из того тяжелого положения, в котором она находится, Временное правительство будет стремиться к расширению своего состава путем привлечения в свои ряды представителей всех этих элементов, кто вечные и общие интересы Родины ставит выше временных и частных интересов отдельных партий или классов. Временноеправительствонесомневаетсявтом,чтоэтазадачабудетимисполненавтечениеближайшихдней.
57
СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
овымэтапом,изменившимсоциальныйстройРоссии,стала Октябрьская революция 1917 г. В соответствии с постулатами программы РСДРП(б) и теоретическими работами В. И. Ленина многие государственные институты, прису-
щие буржуазному строю (армия, прокуратура, полиция, жандармерия
ит.п.),былиуничтожены.Изменилосьиправо.Староезаконодательство вскоре упразднили. Большевистская партия создала законодательство на принципиальноновыхосновах.
Наиболее ярким периодом в развитии советского государства были 20–30-егг.,когдаврезультатеустановленияадминистративно-командных методов руководства страна оказалась ввергнутой в пучину произвола
ибеззакония. Массовые политические репрессии против собственного народа, геноцид стали нормой жизни советского общества, в котором действовали чрезвычайные внесудебные органы, осуществлявшие механизм реализации политических задач, так называемые тройки и двойки.
Впредставленных в настоящем сборнике документах отражено развитиенашегообществаигосударства,понимможнопроследитьпроцесс деформациисоциалистическогостроя.
58
О ЗЕМЛЕ
(26 октября 1917 г.)
[Собрание узаконений РСФСР. 1917. N¹ 1. Ст. 3]
1)Помещичьясобственностьна землюотменяется немедленно безвсякоговыкупа.
2)Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками
ивсемипринадлежностями,переходятвраспоряжениеВолостныхЗемельных Комитетов, Уездных Советов Крестьянских Депутатов впредь до разрешения УчредительнымСобраниемвопросаоземле.
4)Для руководства по осуществлению великих земельных преобразований,впредьдоокончательногоихрешенияУчредительнымСобранием,должен повсюдуслужитьследующийкрестьянскийнаказ,составленный наосновании 242 местных крестьянских наказов редакцией «Известий Всероссийского СоветаКрестьянскихДепутатов»…
5)Землирядовыхкрестьянирядовыхказаковнеконфискуются.
Вопросоземле,вовсемегообъеме,можетбытьразрешентольковсенароднымУчредительнымСобранием.
Самоесправедливоеразрешениеземельноговопросадолжнобытьтаково:
1)Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая,общественнаяикрестьянскаяит.д.,отчуждаетсябезвозмездно, обращается в всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихсянаней.
Запострадавшимиотимущественногопереворотапризнаетсялишьправо наобщественнуюподдержкунавремя,необходимоедляприспособлениякновымусловиямсуществования.
2)Всенедраземли,руда,нефть,уголь,сольит.д.,атакжелесаиводы,имеющиеобщегосударственноезначение,переходятвисключительноепользование государства. Всемелкие реки, озера,леса ипроч. переходят впользование об-
щинприусловиизаведыванияимиместнымиорганамисамоуправления.
3)Земельныеучасткисвысококультурнымихозяйствами:сады,плантации, рассадники,питомники,оранжереии т.п.неподлежатразделу,апревращают-
59
ся в показательные и передаются в исключительное пользование государства илиобщин…
4)…ВопросовыкупеподлежитрассмотрениюУчредительногоСобрания.
6)…Право пользования землею получают все граждане (без различия пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом, припомощисвоейсемьи,илив товариществе, итолькодотойпоры,покаони
всилахееобрабатывать.Наемныйтруднедопускается.
7)Землепользование должно быть уравнительным, т. е. земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительнойнорме.
Формы пользования землею должны быть совершенно свободны: подворная, хуторская, общинная, артельная, как решено будет в отдельных селениях ипоселках.
8)Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением ее между трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.
Всесодержащеесявэтомнаказе,каквыражениебезусловнойволиогромного большинства сознательных крестьян всей России, объявляется временным законом, который впредь до Учредительного Собрания проводится в жизнь по возможности немедленно, а в известных своих частях с той необходимой постепенностью,котораядолжнаопределятьсяУезднымиСоветамиКрестьянскихДепутатов.
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
(28 октября 1917 г.)
[Собрание узаконений РСФСР. 1917. N¹ 1. Ст. 1]
Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров. Заведывание отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной Съездом программы,
60