признана несчастною; 7) лишенные духовного сана или звания за пороки или же исключенные из среды общества и Дворянских Собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат, и 8) осужденные за уклонение от воинскойповинности.
Ст. 11. Не принимают участия в выборах: 1) Губернаторы и ВицеГубернаторы, а равно Градоначальники и их Помощники – в пределах подведомственных им местностей, 2) лица, занимающие полицейские должности – вгубернии,областиилигороде,покоимпроизводятсявыборы.
Ст.12.Никтонеможетиметьнавыборахболееодногоголоса.Каждыйизбиратель может осуществлять свое право на участие в выборах лишь в одном съезде… или разряде… избирателей. Лица, владеющие избирательными цензами в пределах двух или более уездов или городов, указанных в статье 2, осуществляютсвоеправо научастие ввыборахв съездеили разряде,ими избранном…
Ст.13.Лица,владеющиенедвижимымимуществом,втомчислеилица,указанные в пункте 4 статьи 9 сего Положения, могут предоставлять свои цензы понедвижимомуимуществудляучастияввыборахсвоимсыновьям.
Ст. 14. Лица женского пола могут предоставлять свои цензы по недвижимомуимуществудляучастияввыборахсвоиммужьямисыновьям.
Ст. 16. Если несколько лиц имеют недвижимое имущество в общем нераздельном владении, то каждое из них считается владельцем причитающейся на его долю части имущества и согласно сему пользуется правом голоса на выборах.
Ст. 20. Преступные деяния, совершенные при производстве выборов в Государственную Думу, подлежат преследованию и наказанию на основании ИменногоВысочайшегоуказа8Марта1906года…
Ст. 21. Издержки, вызываемые исполнением обязанностей, возложенных сим Положением на Земские и Городские Управы и учреждения, их заменяющие, относятся на счет подлежащих земств и городов; прочие издержки по производствувыборовотносятсянасчетказны.
Ст.23.Всераспоряжения,относящиесяксоставлениюизбирательныхсписковипроизводствувыборов,возлагаютсянаМинистраВнутреннихДел.
Ст. 24. Общий надзор за правильным производством выборов возлагается, подруководствомМинистраВнутреннихДел,наГубернаторовиГрадоначальников,попринадлежности.Импредоставляетсятребоватьотподлежащихмест
илиц сведения о ходе и порядке выборов, обозревать выборные производства
идавать указания к обеспечению правильного хода выборов, а также, в порядке надзора, предлагать об усмотренных неправильностях на обсуждение Уездных и Губернских по делам о выборах Комиссий, приносить протесты на постановления Уездных по делам о выборах Комиссий в Губернские Комиссии и оботменерешенийсих последних представлять Правительствующему Сенату.
41
ЗАКОН ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ОСОБЫХ СОВЕЩАНИЙ для обсуждения и объединения мероприятий
по обороне государства, по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны, по продовольственному делу и по перевозке топлива и продовольственных
и военных грузов
(17 августа 1915 г.)
[Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1915 г. СПб., 1916]
II.Воизменениеидополнениеподлежащихузаконенийнавремянастоящей войныустановитьприлагаемыеприсемПоложения:1)обОсобомСовещании для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства; 2) об Особом Совещании для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учрежденийипредприятий,работающих дляцелейгосударственнойобороны;3)об Особом Совещании для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственномуделуи4)обОсобомСовещаниидляобсужденияиобъединения мероприятий по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБОМ СОВЕЩАНИИ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ И ОБЪЕДИНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБОРОНЕ ГОСУДАРСТВА
(17 августа 1915 г.)
[Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1915 г. СПб., 1916]
1.Для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства
идля обеспечения армии и флота предметами боевого и прочего материального снабжения, учреждается, под председательством Военного Министра,
42
Особое Совещание. К предметам ведения Особого Совещания, в частности, относятся:
1)высший надзор за деятельностью всех правительственных заводов, арсеналов и мастерских, а также частных заводов и иного рода промышленных предприятий, изготовляющих предметы боевого и прочего материального снабженияармииифлота;
2)содействие образованию новых заводов и иного рода промышленных предприятий, изготовляющих указанные в предыдущем (1) пункте предметы,
аравнопереустройству,расширению и правильному ходу деятельностисуществующих;
3)распределение необходимых, в видах снабжения армии, заказов между русскими и иностранными заводами и иного рода промышленными предприятиями,и
4)надзорзаисполнениемозначенныхвпредыдущем(3)пунктезаказов. 3.ВсоставОсобогоСовещаниявходят:1)ПредседательГосударственного
Совета,2)ПредседательГосударственнойДумы, 3) девять членов Государственного Совета и девять членов Государствен-
ной Думы… 4) представители от министерств: Морского, Финансов, Путей сообщения и Торговли и Промышленности и от Государственного контроля, по одному от каждого ведомства, назначаемые главными начальниками подлежащих ведомств, по соглашению с Военным Министром, 5) пять представителей от Военного Министерства, по назначению Военного Министра, 6) представителиВсероссийскихземскогоигородскогосоюзов,поодномуот каждого, по избраниюихкомитетови7)четырепредставителя Центрального военно-промышленногокомитета,поегоизбранию.
ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМИТЕТАХ
(27 августа 1915 г.)
[Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1915 г. СПб., 1916]
1. Для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота всеми необходимыми предметами снаряжения и довольствия учреждаются, на время текущей войны, центральный, областные и местные военно-промышленныекомитеты.
43
2.Военно-промышленныекомитетыявляютсяобщественнымиорганиза- циями, непредусматривающимикоммерческихцелей…
4.Взаимоотношения правительственных учреждений с военно-промыш- ленными комитетами, содействующими им в деле снабжения армии и флота предметами снаряжения и снабжения, определяются по ближайшему соглашению комитетовс подлежащими военнымиигражданскимивластями.
5.Центральный военно-промышленный комитет имеет право приобретать всякого рода движимое и недвижимое имущество, входить в договоры как с частными лицами, так равно и с казенными и общественными учреждениями, принимать на себя всякого рода обязательства, в частности же поставки и подряды по заказам казны, организовывать, по соглашению
своенным и морским ведомствами, приемку и сдачу нужных для армии и флота предметов и т. д., а равно искать и отвечать на суде. Одинаковыми правами пользуются областные комитеты, образуемые с утверждения центрального военно-промышленного комитета, а равно местные комитеты, образуемые с утверждения подлежащих областных военно-промышленных комитетов.
ОТ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
(28 февраля 1917 г.)
[Вестник Временного правительства. 1917. N¹ 1 (46)]
Временный комитет членов Государственной Думы при тяжелых условиях внутренней разрухи, вызванной мерами старого правительства, нашел себя вынужденным взять в свои руки восстановление государственного и общественногопорядка…
44
ПРИКАЗ N¹1 ПЕТРОГРАДСКОГО СОВЕТА РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ ПО ГАРНИЗОНУ
ПЕТРОГРАДСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА
(1 марта 1917 г.)
[Великая Октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. М., 1957]
Советрабочихисолдатскихдепутатовпостановил:
1)Во всех ротах, батальонах, полках, парках, батареях, эскадронах и отдельных службахразного родавоенных управленийинасудахвоенногофлота немедленно выбрать комитеты извыборныхпредставителей от нижних чинов вышеуказанныхвоинскихчастей.
2)Вовсехвоинскихчастях,которыеещеневыбралисвоихпредставителей
вСоветрабочихдепутатов,избратьпоодномупредставителюотрот,которым и явиться с письменными удостоверениями в здание Государственной Думы к10часамутра2сегомарта.
3)ВовсехполитическихвыступленияхвоинскаячастьподчиняетсяСовету рабочихисолдатскихдепутатовисвоимкомитетам.
4)Приказы военной комиссии Государственной Думы следует исполнять, заисключениемтехслучаев,когдасиипротиворечатприказамипостановлениямСоветарабочихисолдатскихдепутатов.
5)Всякогородаоружие,как-то:винтовки,пулеметы,бронированныеавто- мобилиипрочеедолжнынаходитьсявраспоряжениииподконтролемротных и батальонных комитетов ини в коем случаене выдаваться офицерам даже по ихтребованиям.
6)В строю и при отправлении служебных обязанностей солдаты должны соблюдатьстрожайшуювоинскуюдисциплину,новнеслужбыистроявсвоей политической, общегражданской и частной жизни солдаты ни в чем не могут бытьумаленывтехправах,коимипользуютсявсеграждане.Вчастности,вставаниевофронтиобязательноеотданиечестивнеслужбыотменяется.
7)Равным образом отменяется титулование офицеров: ваше превосходительство, благородие и т. п., и заменяется обращением: господин генерал, господинполковникит.д.
45
Грубое обращение с солдатами всяких воинских чинов и, в частности, обращение к ним на «ты» воспрещается и о всяком нарушении сего, равно как и о всех недоразумениях между офицерами и солдатами, последние обязаны доводитьдосведенияротныхкомитетов.
Настоящий приказ прочесть во всех ротах, батальонах, полках, экипажах, батареяхипрочихстроевыхинестроевыхкомандах.
СООБЩЕНИЕ ВРЕМЕННОГО КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О СОСТАВЕ НОВОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
(2 марта 1917 г.)
[Российское законодательство Х–ХХ веков. М., 1994. Т. 9]
Исполнительный комитет Государственной Думы объявляет следующий составновогоправительства:
1)Кн.Г.Е.Львов–председательСоветаминистровиминистрвнутренних дел (бывший член I Государственной Думы, председатель главного комитета Всероссийскогоземскогосоюза);
2)П. Н. Милюков – министр иностранных дел (член Государственной Думыотгор.Петрограда);
3)А. Ф. Керенский – министр юстиции (член Государственной Думы от Саратовскойгуб.);
4)Н.В.Некрасов–министрпутейсообщения(тов.председателяГосудар- ственнойДумы);
5)А.И.Коновалов–министрторговлиипромышленности(тов.председа- теля Центрального военно-промышленного комитета, член Государственной ДумыотКостромскойгуб.);
6)проф.А.А.Мануйлов–министрнародногопросвещения(бывшийчлен Гос.Совета,бывшийректорМосковскогоуниверситета);
7)А.И.Гучков–военныйминистривременноморской(членГос.Совета, председательВоенно-промышленногокомитета);
8)А. И. Шингарев – министр земледелия (член Государственной думы от Петрограда);
9)М.И.Терещенко–министрфинансов;
46
10)И. В. Годнев – государственный контролер (член Государственной ДумыотКазанскойгуб.);
11)В.Н.Львов–обер-прокурорСв.Синода(членГосударственнойДумы отСамарскойгуб.).
ОБ ОТРЕЧЕНИИ ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ II
ОТ ПРЕСТОЛА РОССИЙСКОГО И О СЛОЖЕНИИ С СЕБЯ ВЕРХОВНОЙ ВЛАСТИ
(2 марта 1917 г.)
[Российское законодательство X–XХ веков. М., 1994. Т. 9]
Вднивеликойборьбысвнешнимврагом,стремящимсяпочтитригодапоработить нашу Родину, Господу Богу угодно было ниспослать России новое тяжкое испытание. Начавшиеся внутренние народные волнения грозят бедственно отразиться на дальнейшем ведении упорной войны. Судьба России, честь геройской нашей армии, благо народа, все будущее дорогого нашего Отечества требуютдоведениявойны во что быто ни стало допобедного конца.Жестокийвраг напрягаетпоследниесилы,иужеблизокчас,когдадоблестная армия наша совместно со славными нашими союзниками сможет окончательносломитьврага.ВэтирешительныеднивжизниРоссиипочлимыдолгом совести облегчить народу нашему тесное единение и сплочение всех сил народных для скорейшего достижения победы и в согласии с Государственной думою признали мы за благо отречься от престола Государства Российского и сложить с себя верховную власть. Не желая расстаться с любимым сыном нашим, мы передаем наследие наше брату нашему великому князу Михаилу Александровичу и благословляем его на вступление на престол Государства Российского. Заповедуем брату нашему править делами государственными вполноминенарушимом единении спредставителяминародавзаконодательныхучрежденияхнатехначалах,коибудутимиустановлены,принесявтомненарушимуюприсягу.Во имя горячо любимой Родины призываем всех верных сынов Отечества к исполнению своего святого долга перед ним повиновением царю в тяжелую минуту всенародных испытаний и помочь ему вместе с представителями народа вывести Государство Российское на путь победы, благоденствияиславы.ДапоможетГосподьБогРоссии.
47
ОБ ОТКАЗЕ Великого князя Михаила Александровича
от восприятия верховной власти впредь до установления в учредительном собрании
образа правления и новых основных законов Государства Российского
(3 марта 1917 г.)
[Российское законодательство X–XX веков. М., 1994. Т. 9]
Тяжкоебремявозложенонаменяволеюбратамоего,передавшегомнеимператорский всероссийский престол в годину беспримерной войны и волненийнародных.
Одушевленныйединоюсовсемнародоммыслию,чтовышевсегоблагоРодинынашей,принялятвердоерешениевтомслучаевосприятьверховную власть, если такова будет воля великого народа нашего, которому надлежит всенародным голосованием чрез представителей своих в Учредительном собрании установить образ правления и новые основные законы Государства Российского.
Посему, призывая благословение Божие, прошу всех граждан Державы РоссийскойподчинитьсяВременномуправительству,попочинуГосударственной думы возникшему и облеченному всею полнотою власти, впредь до того, как созванное в возможно кратчайший срок на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования Учредительное собрание своим решением об образеправлениявыразитволюнарода.
ДЕКЛАРАЦИЯ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА О ЕГО СОСТАВЕ И ЗАДАЧАХ
(3 марта 1917 г.)
[Российское законодательство X–XX веков. М., 1994. Т. 9]
ОтВременногоправительства
Граждане!
ВременныйкомитетчленовГосударственнойдумыприсодействииисочувствии столичных войск и населения достиг в настоящее время такой степени успеханадтемнымисиламистарогорежима,чтоондозволяетемуприступить кболеепрочномуустройствуисполнительнойвласти.
48
Для этой цели Временный комитет Государственной думы назначает министрами первого общественного кабинета следующих лиц, доверие к которым страны обеспечено их прошлой общественной и политической деятельностью.
Председатель Совета министров и министр внутренних дел князь Г.Е.Львов.
МинистриностранныхделП.Н.Милюков. МинистрвоенныйиморскойА.И.Гучков. МинистрпутейсообщенияН.В.Некрасов.
МинистрторговлиипромышленностиА.И.Коновалов. МинистрнародногопросвещенияА.А.Мануйлов. МинистрфинансовМ.И.Терещенко.
Обер-прокурорСв.синодаВ.Н.Львов. МинистрземледелияА.И.Шингарев. МинистрюстицииА.Ф.Керенский.
ГосударственныйконтролерИ.В.Годнее. МинистрподеламФинляндииФ.И.Родичев.
Всвоейнастоящейдеятельностикабинетбудетруководствоватьсяследующимиоснованиями:
1.Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям
иаграрнымпреступлениямит.д.
2.Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военнотехническимиусловиями.
3.Отмена всех сословных,вероисповедныхи национальных ограничений.
4.Немедленнаяподготовкаксозывунаначалахвсеобщего,равного,тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит формуправленияиконституциюстраны.
5.Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненныморганамместногосамоуправления
6.Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого,равногоитайногоголосования.
7.Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавшихучастиевреволюционномдвижении.
8.При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы – устранение для солдат всех ограничений в пользо-
вании общественными правами, предоставленными всем остальным граж-
49
данам. Временное правительство считает своим долгом присовокупить, чтооноотнюдь ненамереновоспользоватьсявоеннымиобстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий.
Председатель Государственной думы М. В. Родзянко. Председатель Совета министров кн.Г. Е.Львов.
Министры: П. Н. Милюков, Н. В. Некрасов, А. И. Коновалов, А. А. Мануйлов, М. И. Терещенко,Вл. Н.Львов,А.И. Шингарев, А. Ф. Керенский.
ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЯ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
îсоблюдении им всех денежных
èдругих обязательств царского правительства
(4 марта 1917 г.)
[Великая Октябрьская социалистическая революция. Документы и материалы. М., 1957]
Слушали… Об обращении к населению с указанием на необходимость уплаты всех установленных ранее налогов, пошлин и податей, а также с заявлением со стороны Временного правительства, что государство, в лице Временного правительства, будет ненарушимо отвечать по всем денежным идругим обязательствам, ранее заключенным от именигосударства.
Постановили… Признать необходимость означенного обращения и поручить министрам финансов и иностранных дел озаботиться скорейшим сообщением его во всеобщее сведение как внутри империи, так равно и за границей.
50