3. Для руководства принимаемыми от народных комиссариатов юстиции исправительно-трудовыми учреждениями организовать в составе Главного управления исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения Народного Комиссариата внутренних дел Союза ССР Отдел мест заключения.
ОБ ОСОБОМ СОВЕЩАНИИ ПРИ НАРОДНОМ КОМИССАРЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
СОЮЗА ССР
(5 ноября 1934 г.)
[Собрание законов СССР. 1935. N¹ 11. Ст. 84]
В развитие ст. 8 постановления Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 10 июля 1934 г. «Об образовании общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних Дел»… Центральный Исполнительный КомитетиСоветНародныхКомиссаровСоюзаССРпостановляют:
1. Предоставить Народному Комиссариату Внутренних Дел Союза ССР правоприменятьклицам,признаваемымобщественно-опасными:
а) ссылку на срок 5 лет под гласный надзор в местности, список которых устанавливаетсяНароднымКомиссариатомВнутреннихДелСоюзаССР;
б)высылкунасрокдо5летподгласныйнадзорсзапрещениемпроживания встолицах,крупныхгородахипромышленныхцентрахСоюзаССР;
в)заключениевисправительно-трудовыелагерянасрокдо5лет; г) высылку за пределы Союза ССР иностранных подданных, являющихся
общественно-опасными.
2. Для применения мер, указанных в ст. 1, при Народном Комиссаре ВнутреннихДел Союза ССР подего председательством учреждается Особое Совещаниевсоставе:
а)ЗаместителейНародногоКомиссараВнутреннихДелСоюзаССР; б) Уполномоченного Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза
ССРпоРСФСР; в)НачальникаГлавногоУправленияРабоче-КрестьянскойМилиции;
191
г)Народногокомиссаравнутреннихделсоюзнойреспублики,натерриториикоторойвозниклодело.
3.В заседаниях Особого Совещания обязательно участвуют Прокурор СоюзаССРилиегозаместитель,который,вслучаенесогласиякак ссамим решениемОсобогоСовещания,такиснаправлениемделанарассмотрениеОсобогоСовещания,имеетправо протестав ПрезидиумЦентральногоИсполнительногоКомитетаСоюзаССР1.
В этих случаях исполнение решения Особого Совещания приостанавливается впредь до постановления по данному вопросу Президиума ЦентральногоИсполнительногоКомитетаСоюзаССР.
4.В решении Особого Совещания о ссылке и заключении в исправитель- но-трудовой лагерь каждого отдельного лица должно быть указано основание примененияэтихмер,атакжеопределенрайонисрокссылкиилизаключения
влагерь.
5.ОсобомуСовещаниюпредоставляетсяправо:
а)взависимостиотповедениясосланныхилизаключенныхвисправитель- но-трудовые лагеря, на основании отзывов соответствующих органов Народного Комиссариата ВнутреннихДел Союза ССР, сокращать срок пребывания вссылкеилиисправительно-трудовомлагере;
б) освобождать от дальнейшего пребывания в специальных трудовых поселениях.
ÎВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
ÂДЕЙСТВУЮЩИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ КОДЕКСЫ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
(1 декабря 1934 г.)
[Собрание законов СССР. 1934. N¹ 64. Ст. 459]
Внести следующие изменения в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик по расследованию и рассмотрению дел о террористических организациях и террористических актах против работников советскойвласти:
1.Следствиепоэтимделамзаканчиватьвсрокнеболеедесятидней.
1 Особое Совещание рассматривало дела заочно, в отсутствие обвиняемых. Осужденные не имелиправаобжалованияпостановленийОсобогоСовещания.
192
2.Обвинительное заключение вручать обвиняемым за одни сутки до рассмотренияделавсуде.
3.Деласлушатьбезучастиясторон.
4.Кассационного обжалования приговоров, как и подачиходатайств о помиловании,недопускать.
5.Приговорквысшеймеренаказанияприводитьвисполнениенемедленно повынесенииприговора.
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ АРТЕЛИ
(17 февраля 1935 г.)
[Собрание законов СССР. 1935. N¹ 11. Ст. 82]
1.Трудящиесякрестьянесела(станицы,деревни,хутора,кишлака,аула)… района… добровольно объединяются в сельскохозяйственную артель, чтобы общими средствами производства и общим организованным трудом построить коллективное, то есть общественное хозяйство, обеспечить полную победу над кулаком, над всеми эксплуататорами иврагами трудящихся, обеспечить полнуюпобедунаднуждойитемнотой,надотсталостьюмелкогоединоличного хозяйства, создать высокую производительность труда и обеспечить таким образомлучшуюжизньколхозников.
Колхозный путь, путь социализма, есть единственно правильный путь для трудящихся крестьян. Члены артели обязуются укреплять свою артель, трудиться честно, делить колхозные доходы по труду, охранять общественную собственность, беречь колхозное добро, беречь тракторы и машины, установить хороший уход за конем, выполнять задания своего рабоче-крестьянского государства, – и таким образом сделать свой колхоз большевистским, а всех колхозниковзажиточными.
2.Земля,занимаемаяартелью(какивсякаядругаяземлявСССР),естьобщенародная, государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-
193
крестьянскогогосударства,закрепляетсязаартельювбессрочноепользование, то есть навечно, и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.
Каждой артели выдается районным исполнительным комитетом советов государственныйактнабессрочноепользованиеземлей,вкоторомустанавливаются размеры и точные границы земли, находящейся в пользовании артели, причем сокращение этих земель не допускается, а допускается лишьих увеличение – либо за счет свободных земель государственного фонда, либо за счет излишнихземель,занимаемыхединоличниками,стем,чтобыникакаячересполосицаприэтомнедопускалась.
Из обобществленных земельных угодий выделяется в личное пользование каждого колхозного двора понебольшому участку ввидеприусадебной земли (огород,сад).
Размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора (не считая земли под жилыми постройками), могут колебаться от1/4гектарадо1/2гектара,авотдельныхрайонахдо1гектаравзависимости от областных и районных условий, устанавливаемых народными комиссариатамиземледелиясоюзныхреспубликнаосновеуказаний НародногоКомиссариатаЗемледелияСоюзаССР.
5.Каждыйколхозныйдворвзерновых,хлопковых,свекловичных,льняных, конопляных, картофеле-овощных, чайных и табачных районах может иметь в личном пользовании корову, до 2 голов молодняка рогатого скота, 1 свиноматкусприплодомили,еслиправлениеколхозанайдетнеобходимым,2свиноматкисприплодом,до10овецикозвместе,неограниченноеколичествоптицы икроликов,идо20ульев.
Каждый колхозный двор в земледельческих районах с развитым животно- водствомможетиметьвличномпользовании2–3коровыи,крометого,молод- няк,от2до3свиноматоксприплодом,от20до25овецикозвместе,неограниченноеколичествоптицыикроликов,идо20ульев.
Каждый колхозный двор в районах некочевого и полукочевого животноводства, где земледелие имеет небольшое значение, а животноводство играет решающуюрольв хозяйстве, может иметьв личном пользовании от 4до5 коров и, кроме того, молодняк, от 30 до 40 овеци коз вместе, от 2 до 3 свиноматок с приплодом, неограниченное количество птицы и кроликов, до 20 ульев, а также по однойлошади или поодной кумыснойкобылице,или по2 верблюда,илипо2осла,илипо2мула.
Каждый колхозный двор в районах кочевогоживотноводства,где земледелие не имеет почти никакого значения, а животноводство является всеобъемлющейформойхозяйства,можетиметьвличномпользованииот9до10коров
194
и, кроме того, молодняк, 100–150 овец и коз вместе, неограниченное количествоптицы,до10лошадей,от5до8верблюдов.
6.Артельобязуетсявестисвоеколлективноехозяйствопоплану,точнособлюдая установленные органами рабоче-крестьянского правительства планы сельскохозяйственного производства и обязательства артели перед государством.
Артель принимает к точному исполнению: планы сева, подъема паров, междурядной обработки, уборки, молотьбы и зяблевой пахоты, составляемые
сучетом состояния и особенностей колхозов, а также государственный план развитияживотноводства.
7.Прием в члены артели производится общим собранием членов артели, котороеутверждаетвнесенныеправлениемспискиновыхчленов.
В артель не принимаются кулаки и все лица, лишенные избирательных прав.
Изъятияизэтогоправиладопускаются:
а) для тех детей лишенцев, которые в течение ряда лет занимаются общественнополезнымтрудомидобросовестноработают;
б) для тех бывших кулаков и членов их семейств, которые, будучи высланызапротивосоветскиеипротивоколхозныевыступления,вместахновыхпоселений в течение 3 лет своей честной работой и поддержкой мероприятий Советскойвластипоказали,чтоониисправились.
Крестьяне-единоличники, продавшие своих лошадей в течение последних 2 летперед вступлением в артель и не имеющие семян, принимаются в артель приусловииобязательствавнестиизсвоихдоходовсрассрочкойдо6летстоимостьлошадиисеменанатурой.
8.Исключение из артели может быть произведено только по решению общего собрания членов артели, на котором присутствует не меньше 2/3 общегочислачленовартели…Вслучаеобжалованиячленомартелипостановления об его исключении в районный исполнительный комитет советов, вопрос решается окончательно президиумом районного исполнительного комитета советоввприсутствиипредседателяправленияартелиижалобщика.
9.Вступающие в артель должны внести денежный вступительный взнос в размере от 20 до 40 рублей на двор в зависимости от мощности их хозяйства.Вступительныевзносызачисляютсявнеделимыйфондартели.
195
11.Изполучаемыхартельюурожаяипродуктовживотноводстваартель: а) выполняет свои обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд,расплачивается натурой с машинно-тракторной станцией за работу МТС в соответствии с заключенным договором, имеющим силу
закона,ивыполняетдоговорыоконтрактации; б) засыпает семена для посева и фураж для прокорма скота на всю годо-
вую потребность, а также для страховки от неурожая и бескормицы, создает неприкосновенные, возобновляемые ежегодно семенной и кормовой фонды вразмере10–15процентовгодовойпотребности;
в) создает, по решению общего собрания, фонды помощи инвалидам, старикам, временно потерявшим трудоспособность, нуждающимся семьям крас- ноармейцев,насодержаниедетскихяслейисирот–всеэтовразмеренесвыше 2процентовваловойпродукции;
г) выделяет в размерах, определяемых общим собранием членов артели, частьпродуктовдляпродажигосударствуилинарынок;
д)всюостальнуюмассуурожаяартелиипродуктовееживотноводстваартельраспределяетмеждучленамиартелипотрудодням.
12.Изполучаемыхартельюденежныхдоходовартель:
а) вносит государству установленные законом налоги и производит страховыеплатежи;
б) производит необходимые расходы на текущие производственные нужды, как-то: текущий ремонт сельскохозяйственных орудий, лечение скота, борьбасвредителямиитомуподобное;
в) покрывает административно-хозяйственные расходы артели, выделяя наэтонебольше2процентовденежныхдоходов;
г)выделяетсредстванакультурныенужды,как-то:подготовкабригадиров идругихкадров,организацияяслей,устройстворадиоитомуподобное;
д) пополняет неделимый фонд артели для покупки сельскохозяйственных орудий и скота, оплаты строительных материалов, расплаты с рабочими, привлекаемыми на строительство со стороны, для очередного взноса сельскохозяйственному банку по долгосрочным кредитам, причем отчисление на пополнение неделимых фондов производится в размере от 10, но не свыше 20процентовденежныхдоходовартели;
е) всю оставшуюся сумму денежных доходов артели артель распределяет междучленамиартелипотрудодням.
Свои свободные денежные средства артель хранит на своем текущем счету в банке или сберкассе. Списание с текущего счета производится только по приказу правления артели, который действителен при наличии подписи председателяисчетоводаартели.
196
14.Изчленовартелиправлениесоздаетпроизводственныебригады. Полеводческие бригады выделяются на срок не менее полного севообо-
рота.
Полеводческойбригадеотводятсяучасткивполяхсевооборотанасроксевооборота.
За каждой полеводческой бригадой правление колхоза закрепляет по специальному акту весь необходимый ей инвентарь, рабочий скот и хозяйственныепостройки.
Животноводческиебригадывыделяютсянасрокнеменее3лет.
За каждой животноводческой бригадой закрепляется правлением артели продуктивный скот, необходимые для обслуживания инвентарь и тягло и животноводческиепостройки.
Работа распределяется между членами артели непосредственно бригадиром, который обязан наилучшим образом использовать каждого колхозника своей бригады, не допуская при распределении работы никакого кумовства, семейственностиистрогоучитывая трудовую квалификацию,опытифизиче- скуюсилукаждого,авотношениибеременныхикормящихженщин–необхо- димостьоблегчитьихработу,освобождаяженщинот работзамесяцдородов
ина месяц после родов с сохранением за ними содержания на эти 2 месяца вполовинномразмересреднейвыработкиимитрудодней.
15.Сельскохозяйственные работы в артели осуществляются на основах сдельщины.
Правлением артели разрабатываются и общим собранием колхозников утверждаются по всем сельскохозяйственным работам нормы выработки и расценкикаждойработывтрудоднях.
На каждую работу устанавливаются нормы выработки, доступные добросовестноработающемуколхознику,сучетомсостояниярабочегоскота,машин
ипочвы.Каждаяработа…оцениваетсявтрудодняхвзависимостиоттребующейся квалификации работника, сложности, трудности и важности работы дляартели.
Распределение доходовартели междучленами производитсяисключительнопоколичествувыработанныхкаждымчленомартелитрудодней.
17.Все члены артели обязуются строго беречь свою колхозную собственность и государственные машины, работающие на колхозных полях, работать честно, подчиняться требованиям устава, постановлениям общего собрания
иправления, соблюдать правила внутреннего распорядка, аккуратно выполнять возлагаемые на них правлением и бригадиром работы и общественные обязанности,строгособлюдатьдисциплинутруда.
За бесхозяйственное и нерадивое отношение к общественному имуществу, за невыход без уважительных причин на работу, за недоброкачественную
197
работуизадругие нарушения трудовойдисциплиныиуставаправление налагает на виновных взыскания, согласно правилам внутреннего распорядка, например: переделать недоброкачественную работу без начисления трудодней, предупреждение, выговор, порицание на общем собрании, занесение на черную доску, штраф в размере до 5 трудодней, перемещение на низшую работу, временноеотстранениеотработы.
В тех случаях, когда все принятые артелью меры воспитания и наказания оказываются недействительными, в отношении неисправимых членов артели правлениеставитпередобщимсобраниемвопрособихисключенииизартели… 18. Всякое расхищение общественной колхозной и государственной собственности,вредительскоеотношениекимуществуискотуартелиимашинам машинно-тракторной станции рассматривается артелью как измена общему
делуколхозаипомощьврагамнарода.
Лица, виновные в таком преступном подрыве основ колхозного строя, передаются артелью в суд для наложения наказания по всей строгости законов рабоче-крестьянскогогосударства.
20.Общеесобраниеявляетсявысшиморганомуправленияартели. Общее собрание действительно при наличии не менее 1/2 общего числа
членовдлярешениявсехвопросов,кромевопросаовыбореправленияипредседателяартели,вопросаобисключенииизсоставаартелиивопросаоразмере различныхфондов,длярешениякоторыхтребуетсяприсутствиенаобщемсобраниинеменее2/3общегочислачленов.
21.Для заведывания делами артели общее собрание членов артели избирает сроком на 2 года правление в составе 5–9 человек, смотря по величине артели.
Правление артели является исполнительным органом артели и отвечает перед общим собранием членов артели за работу артели и за выполнение ею обязательствпередгосударством.
22.Для повседневного руководства работой артели и ее бригад, а также дляповседневнойпроверкивыполнениярешенийправления,общеесобрание артели избирает председателя артели, являющегося вместе с тем председателемправления.
23.Бригадиры и заведующие животноводческими фермами назначаются правлениемартелинасрокнеменее2лет.
25.Ревизионная комиссия проверяет всю хозяйственно-финансовую деятельностьправления…
В своей деятельности ревизионная комиссия подотчетна общему собраниючленовартели.
198
О МЕРАХ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
(7 апреля 1935 г.)
[Собрание законов СССР. 1935. N¹ 11. Ст. 82]
В целях быстрейшей ликвидации преступности среди несовершеннолетних, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров СоюзаССРпостановляют:
1.Несовершеннолетних,начинаяс12-летнеговозраста,уличенныхвсовер- шении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытках к убийству, привлекать к уголовному суду с применением всехмеруголовногонаказания1.
2.Лиц, уличенных в подстрекательстве или в привлечении несовершеннолетних к участию в различных преступлениях, а также в понуждении несовершеннолетних к занятию спекуляцией, проституцией, нищенством и т. п.,– каратьтюремнымзаключениемнениже5лет.
3.Отменить ст. 8 «Основных начал уголовного законодательства Союза ССРисоюзныхреспублик».
4.Предложить правительствам союзных республик привести уголовное законодательствореспубликвсоответствиеснастоящимпостановлением.
1 Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. и уголовные кодексы союзных республикустанавливали, что к лицам, не достигшим восемнадцатилетнеговозрастана момент совершенияпреступления, немоглабытьпримененасмертная казнь. Однако Прокурор СССР А. Я. Вышинский и Председатель Верховного суда СССР А. И. Винокуров в своем разъяснении судам истолковали постановление от 7 апреля 1935 г. таким образом, будто оно разрешало применение смертной казни к несовершеннолетним. Изданная во время Великой Отечественной войны совместная директива Главного управления военных трибуналов и Главного военного прокурора указывала, что военные трибуналы в исключительных случаях за государственные и другие особо важные преступления могут осуждать несовершеннолетних (16–18)квысшеймеренаказания.Такведомственнаяинструкция«дополняла»уголовныйзакон, асудыруководствовалисьеюприпостановлениисмертныхприговоров.
199
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
(1936 ã.)
[История Советской Конституции. 1917–1956. М., 1957]
Статья1. СоюзСоветскихСоциалистических Республик есть социалистическоегосударстворабочихикрестьян.
Статья 2. Политическуюоснову СССР составляют Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков икапиталистовизавоеваниядиктатурыпролетариата.
Статья 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни влицеСоветовдепутатовтрудящихся.
Статья 4. Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства,утвердившиесяврезультателиквидации капиталистическойсистемы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производстваиуничтоженияэксплуатациичеловекачеловеком.
Статья 5. Социалистическая собственность СССР имеет либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственностькооперативныхобъединений).
Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный,водныйивоздушныйтранспорт,банки,средствасвязи,организованныегосударствомкрупныесельскохозяйственныепредприятия(совхозы, машинно-тракторныестанции и т. п.),а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являютсягосударственнойсобственностью,тоестьвсенароднымдостоянием.
Статья7.Общественныепредприятиявколхозахикооперативныхорганизациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативнымиорганизациямипродукция,равнокакихобщественныепостройки составляют общественную, социалистическую собственность колхозов и кооперативныхорганизаций.
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозногохозяйства,имеетвличномпользованиинебольшойприусадебныйучасток земли и в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке,жилойдом,продуктивныйскот,птицуилимелкийсельскохозяйствен- ныйинвентарь–согласноуставусельскохозяйственнойартели.
200