Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды;особойзаботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетнейактивнойжизниграждан.
Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение встарости,вслучаеболезни,полнойиличастичнойутратытрудоспособности, атакжепотерикормильца.
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих
иколхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счетгосударстваиколхозовпенсийповозрасту;инвалидностиипослучаюпотери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формамисоциальногообеспечения.
ГражданеСССРимеютправонажилище.
Этоправообеспечиваетсяразвитиемиохранойгосударственногоиобщественногожилищногофонда, содействиемкооперативномуииндивидуальному жилищному строительству,справедливым распределением подобщественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программыстроительстваблагоустроенныхжилищ,атакженевысокойплатой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане СССР должны бережно относитьсякпредоставленномуимжилищу.
ГражданеСССРимеютправонаобразование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитиемзаочногоивечернегообразования;предоставлениемгосударственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников;возможностьюобучениявшколенародномязыке;созданиемусловийдлясамообразования.
Граждане СССР имеют право на пользование достижениями культуры.
Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной
имировойкультуры,находящихсявгосударственныхиобщественныхфондах;
291
развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны; развитием телевидения и радио,книгоиздательскогоделаипериодическойпечати,сетибесплатныхбиблиотек;расширением культурногообменасзарубежнымигосударствами.
Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданиномсвоихобязанностей.
Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокоезваниегражданинаСССР.
Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР – добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества.
Гражданин СССР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина СССР – бороться с хищениями и расточительствомгосударственногоиобщественногоимущества,бережноотноситьсякнародномудобру.
Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются позакону.
ГражданинСССРобязаноберегатьинтересыСоветскогогосударства,способствоватьукреплениюегомогуществаиавторитета.
ЗащитасоциалистическогоОтечестваестьсвященныйдолг каждого гражданинаСССР.
ИзменаРодине–тягчайшеепреступлениепереднародом.
Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР – почетная обязанностьсоветскихграждан.
Долг каждого гражданина СССР – уважать национальное достоинство других граждан,укреплять дружбунацийинародностейСоветскогомногонациональногогосударства.
Гражданин СССР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействоватьохранеобщественногопорядка.
Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистическогообщества.Детиобязанызаботитьсяородителяхиоказывать импомощь.
Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства.
292
Забота о сохранении исторических памятников и других куль- турныхценностей–долгиобязанностьгражданСССР.
Интернациональный долг гражданина СССР – содействовать развитию дружбы и сотрудничества снародами другихстран, поддержанию и укреплениювсеобщегомира.
III. Национально-государственное устройство СССР
Союз Советских Социалистических Республик – единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистическихреспублик.
СССРолицетворяетгосударственноеединствосоветскогонарода,сплачивает все нации и народности в целях совместного строительства коммунизма.
В Союзе Советских Социалистических Республик объединяются:
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, Украинская Советская Социалистическая Республика, Белорусская Советская Социалистическая Республика, Узбекская Советская Социалистическая Республика, Казахская Советская Социалистическая Республика, Грузинская Советская Социалистическая Республика, Азербайджанская Советская Социалистическая Республика, Литовская Советская Социалистическая Республика, Молдавская Советская Социалистическая Республика, Латвийская Советская Социалистическая Республика, Киргизская Советская СоциалистическаяРеспублика,ТаджикскаяСоветскаяСоциалистическаяРеспублика, Армянская Советская Социалистическая Республика, Туркменская СоветскаяСоциалистическаяРеспублика,ЭстонскаяСоветскаяСоциалистическая Республика.
За каждой союзной республикой сохраняется право свободноговыходаизСССР.
IV. Советы народных депутатов и порядок их избрания
Советынародныхдепутатов–ВерховныйСоветСССР,Верхов- ные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных республик, краевые,областныеСоветынародных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные
293
в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов – составляют единуюсистемуоргановгосударственнойвласти.
Срок полномочий Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик и Верховных Советов автономных республик – пятьлет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половинойгода.
Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем за двамесяцадоистечениясрокаполномочийсоответствующихСоветов.
V. Высшие органы государственной власти и управления СССР
Высшим органом государственной власти СССР является ВерховныйСоветСССР.
Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные настоящейКонституциейкведениюСоюзаССР.
Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в составСССРновыхреспублик,утверждениеобразованияновыхавтономныхреспубликиавтономныхобластей;утверждениегосударственныхплановэкономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР
иотчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССРосуществляютсяисключительноВерховнымСоветомСССР.
ЗаконыСССРпринимаютсяВерховнымСоветомСССРиливсенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета
СССР.
ВерховныйСоветСССРсостоитиздвухпалат:СоветаСоюза
иСоветаНациональностей.
ПалатыВерховногоСоветаСССРравноправны.
Совет Министров СССР – Правительство СССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной властиСССР.
Совет Министров СССР образуется Верховным Советом
СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров СССР, председателей государственных комитетовСССР.
294
В состав Совета Министров СССР входят по должности председатели СоветовМинистровсоюзныхреспублик.
По представлению Председателя Совета Министров СССР Верховный Совет СССР может включить в состав Правительства СССР руководителей другихоргановиорганизацийСССР.
СоветМинистровСССРслагаетсвоиполномочияпередвновьизбранным ВерховнымСоветомСССРнаегопервойсессии.
Совет Министров СССР ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР – перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен.
Совет Министров СССР регулярно отчитывается о своей работе перед ВерховнымСоветомСССР.
СоветМинистров СССР правомоченрешатьвсевопросыгосударственногоуправления,отнесенныекведениюСоюзаССР,посколькуони не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета СССР
иПрезидиумаВерховногоСоветаСССР.
VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
Правосудие в СССР осуществляется только судом. В СССР
действуют Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народныесуды,атакжевоенныетрибуналывВооруженныхСилах.
Все суды в СССР образуются на началах выборности судей инародныхзаседателей.
Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права притайном голосовании срокомна пять лет. Народныезаседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на два с половинойгода.
Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народных депутатовсрокомнапятьлет.
Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Совета
СССР сроком на пять лет,а народныезаседатели– собраниями военнослужащихсрокомнадвасполовинойгода.
295
Судьи и народные заседатели ответственны перед избирателями или избравшимиихорганами,отчитываютсяпереднимиимогутбытьимиотозваны вустановленномзакономпорядке.
Верховный Суд СССР является высшим судебным органом
СССРиосуществляетнадзорзасудебнойдеятельностьюсудовСССР,атакже судовсоюзныхреспубликвпределах,установленныхзаконом.
Верховный Суд СССР избирается Верховным Советом СССР в составе Председателя,егозаместителей,членовинародныхзаседателей.ВсоставВерховного Суда СССР входят по должности председатели Верховных Судов союзныхреспублик.
Организация и порядок деятельности Верховного Суда СССР определяютсяЗакономоВерховномСудеСССР.
Правосудие в СССР осуществляется на началах равенства гражданпередзакономисудом.
Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитражавпределахихкомпетенции.
Организация и порядок деятельности органов государственного арбитражаопределяютсяЗакономогосударственномарбитражевСССР.
Высшийнадзорза точным иединообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненныхемупрокуроров.
Генеральный прокурор СССР назначается Верховным СоветомСССР,ответственпереднимиемуподотчетен,авпериодмеждусессиями Верховного Совета – перед Президиумом Верховного Совета СССР, которомуподотчетен.
Прокуроры союзных республик, автономных республик, краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным прокуроромСССР.Прокурорыавтономныхокругов,районныеигородскиепрокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются ГенеральнымпрокуроромСССР.
Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех ни- жестоящихпрокуроров–пятьлет.
296
Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимооткакихбытонибыломестныхорганов,подчиняясьтолькоГенеральномупрокуроруСССР.
Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяютсяЗакономопрокуратуреСССР.
IX. Действие Конституции СССР
и порядок ее изменения
Конституция СССР обладает высшей юридической силой. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствиисКонституциейСССР.
Изменение Конституции СССР производится решением Верховного Совета СССР, принятым большинством не менее двух третей от общегочисладепутатовкаждойизегопалат.
О СОХРАНЕНИИ СОЮЗА ССР КАК ОБНОВЛЕННОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАВНОПРАВНЫХ СУВЕРЕННЫХ РЕСПУБЛИК
(24 декабря 1990 г.)
[Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР. 1990. N¹ 52]
Съезднародных депутатовСССР поименным голосованием постановляет; Считать необходимым сохранение Союза ССР как обновленной федерацииравноправныхсуверенныхреспублик,вкоторойбудутвполноймереобе-
спечиватьсяправаисвободычеловекалюбойнациональности.
297
О НАЗВАНИИ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
(24 декабря 1990 г.)
[Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР. 1990. N¹ 52]
Съезднародных депутатовСССР поименным голосованием постановляет: Поддержать предложение о сохранении названия Советского государ-
ства–СоюзСоветскихСоциалистическихРеспублик.
О ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА СССР
ПО ВОПРОСУ О СОЮЗЕ СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
(24 декабря 1990 г.)
[Ведомости Съезда народных депутатов СССР
èВерховного Совета СССР. 1990. N¹ 52]
Всвязи с многочисленными обращениями трудящихся, высказывающими беспокойство о судьбах Союза ССР, и учитывая, что сохранение единого Союзного государства является важнейшим вопросом государственной жизни, затрагивает интересы каждого человека, всего населения Советского Союза, СъезднародныхдепутатовСССРпостановляет:
1.ПровестиреферендумСССРдлярешениявопросаосохраненииобновленногоСоюзакакфедерацииравноправныхсуверенныхСоветскихСоциалистическихРеспубликс учетомрезультатовголосованияпокаждойреспублике
вотдельности.
2.ПоручитьВерховномуСоветуСССРопределитьдатупроведенияреферендумаимерыпоегообеспечению.
298
ОБ ОБЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ НОВОГО СОЮЗНОГО ДОГОВОРА И ПОРЯДКЕ ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
(25 декабря 1990 г.)
[Ведомости Съезда народных депутатов СССР
èВерховного Совета СССР. 1991. N¹ 1]
1.СъезднародныхдепутатовСССР,исходяизисторическойобщностинародов,веками складывавшихся между ними связей, высказывается за сохранение целостности страны и ее названия – Союз Советских Социалистических Республик, за преобразование нашего многонационального государства в добровольный равноправный союз суверенных республик – демократическое федеративноегосударство.
ОбновленныйСоюз,основанныйнаволеизъявлениинародовипринципах, изложенныхв декларацияхреспубликиавтономийогосударственномсуверенитете, призван обеспечивать равноправие всех граждан страны независимо отихнациональностииместапроживания,равноправиенародов,какойбыни былаихчисленность,ихнеотъемлемоеправонасамоопределениеисвободное демократическое развитие, территориальную целостность субъектов федерации,гарантииправнациональныхменьшинств,укреплениепозицийиавторитетаСоюзакакгарантамираимеждународнойбезопасности
2.Признать целесообразным,чтобы организацию дальнейшей работы над проектом нового Союзного Договора, определение порядка его заключения осуществлял Подготовительный комитет в составе высших должностных лиц субъектов федерации – республик и автономных образований, Президента
СССР, Председателя Верховного Совета СССР и Председателя Совета Национальностей Верховного Совета СССР. При разработке текста проекта основывается на представленной Съезду общей концепции, а также концепциях, имеющихсяусубъектовфедерации, сучетомпредложений изамечаний, высказанныхнароднымидепутатамиСССРиобщественностью.
Рекомендовать Подготовительному комитету приступить к работе в январе1991года.
3.Поручить Верховному Совету СССР и Президенту СССР совместно с высшимиорганамигосударственнойвластиреспубликнезамедлительноопре-
299
делить меры по обеспечению нормального функционирования всех звеньев системы государственных органов в период до заключения нового Союзного Договора.
Впервоочередном порядке согласоватьразграничениеполномочий между Союзомисубъектамифедерации,междуСоюзомикаждымсубъектомфедерациивотдельности
Съезд подчеркивает, что главным условием достижения согласия является соблюдение до подписания нового Союзного Договора всеми государственными органами действующих Конституций СССР и союзных законов, недопущение принятия решений, ущемляющих суверенные права и законные интересысубъектовфедерации
4. Съезд народныхдепутатов СССР, рассматривая заключение нового Союзного Договора как важнейший фактор нормализации обстановки в стране, консолидации общества, обращается к представительным органам государственной власти субъектов федерации с призывом обеспечить подготовку и заключениеСоюзногоДоговора.
Съезд выражает надежду, что в этот исторический момент все граждане, политические партии, общественные движения проявят высокую активность, гражданскуюответственностьзасудьбустраны,будущеенашихнародов.
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
СОЮЗА ССР В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
(5 сентября 1991 г.)
[Ведомости Съезда народных депутатов СССР
и Верховного Совета СССР. 1991. N¹ 37]
В переходный период высшим представительным органом власти Союза ССР является Верховный Совет СССР, состоящий из двух самостоятельныхпалат:СоветаРеспубликиСоветаСоюза.
ВСоветРеспубликвходитпо20депутатовоткаждойсоюзнойреспублики изчисла народных депутатов СССР и союзныхреспублик,делегируемых выс-
300