из электронной библиотеки / 167392523726448.pdf

Во-первых, субъект и объект управления должны соответствовать друг другу, совместимы друг с другом в процессе функционирования. В противном случае между ними начнутся конфликты, которые окажут негативное влияние на результат работы.

Во-вторых, субъект и объект управления должны обладать относительной самостоятельностью.

В-третьих, субъект и объект управления должны осуществлять взаимодействие, основанное на принципах обратной связи, определенным образом реагируя на управленческую информацию друг друга.

В-четвертых, как субъект, так и объект управления должны быть заинтересованы в четком взаимодействии: один в отдаче необходимых в данной ситуации команд, другой в их своевременном и точном исполнении.

Таким образом, управление есть элемент, функция, внутренне присуще любому процессу труда. Оно как специфический вид общественной деятельности призвана обеспечивать согласованность, четкую взаимосвязь и взаимодействие между отдельными составными частями системы, планомерное ее развитие, организацию работы всей системы и каждого работника, координацию действий во времени и пространстве.

Тема 2. «Школы управления» – основа современной теории и практики менеджмента

План:

1.Подходы к управлению на основе выделения различных научных школ

2.Системный и ситуационный подходы в управлении.

3.Школа научного управления.

Возникновение науки управления относится к концу XIX – началу XX столетия. Ее основателем был американский инженер Ф.У. Тейлор (1856-1915). Работая на заводах сталелитейной компании, Тейлор начал внедрять то, что впоследствии вошло в его систему «научного менеджмента»; ввел контроль за рациональным использованием трудозатрат, хронометраж. В 1911 г. вышла его книга «Принципы и методы научного менеджмента». Главное внимание Тейлора было направлено на повышение производительности труда. Можно выделить сле-

171

дующие рациональные методы Тейлора. 1. Расчленение производственных операций на составные элементы. 2. тщательный отбор рабочих и обучение. 3. Выделение планирования в качестве особой функции управления. 4. Централизации орудий труда, технологических процессов, условий и методов труда. 5. Введение картинструкций, обоснованных норм. 6. Стимулирование оплаты. 8. Тесное сотрудничество администрации и рабочих.

Со школой научного менеджмента связаны имена таких исследователей, как Фрэнк и Лилиан Джилберты, Генри Гантт. Они полагали, что используя наблюдения, замеры, анализ, можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения.

- Административная или классическая школа управления

К Административной школе историки относят американца Г. Эмерсона (1853-1931). В 1900 г. вышла его книга «Производительность как основание для управления и оплаты труда», а в 1912 г. – главный труд его жизни «Двенадцать принципов производительности».

Под термином «производительность» Эмерсон понимал оптимальное соотношение между совокупными затратами и экономическим результатом. Им впервые высказана идея о необходимости и целесообразности комплексного подхода к решению сложных задач организации производства и управления, а также рационализации с позиции эффективности.

К представителям этой школы относят и Г. Форда. Настоящим триумфом Форда было внедрение в автомобилестроении модели Т, которая сменила все установившиеся нормы организации.

Родоначальником теории общих принципов организации, или административной школы управления является французский исследователь Анри Файоль (1841-1925).

В 1916 г. вышла в свет книга А. Файоля «Общее и промышленное управление», в которой он выдвинул теорию общего подхода к анализу деятельности администрации и на этой основе сформулировал строго обязательные принципы администрирования. По мнению Файоля, управлять – значит вести предприятие к его цели, извлекая максимум возможностей из всех имеющихся в его распоряжении ресурсов. Он понимал администрирование как составную часть управления, включающего, кроме административной, производственную, коммерче-

172

скую, финансовую, кредитную, учетно-бухгалтерскую функцию.

Вадминистративной функции Файоль выделил пять ее элементов: предвидение, планирование, организация, координация и контроль. Он впервые указал, что административная функция существует на любом уровне организации. Главный вклад Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций.

Принципы управления А. Файоля

1Разделение труда.

2. Власть и ответственность.

3. Дисциплина.

4. Единоначалие.

5. Единство руководства.

6. Подчиненность личных интересов общим.

7. Вознаграждение персонала.

8. Централизация

Врамках этой школы, немецкий социолог и экономист М. Вебер изучал проблемы лидерства и структуру власти в организации. В зависимости от характера власти, которой обладает руководитель, он выделил три основных типа организации: харизматический, традиционный, идеальный (или бюрократический).

Харизматический тип организации появляется тогда, когда руководитель обладает исключительными личными качествами.

Традиционный ТИП возникает из харизматического в тех случаях, когда происходит естественная замена лидера и члены организации по традиции подчиняются руководителю, пришедшему на смену прежнему.

Идеальный (бюрократический) тип основан на специальном разделении власти, где руководителю принадлежат функции лидера.

Внимание Вебер уделял идеальному (бюрократическому) типу, разработав основные принципы его построения: руководитель наделяется формально закрепленной властью, которая действует только внутри организации. В построении организации следует четко придерживаться принципа иерархичности;

в целях исключения влияния индивидуальных особенностей работников на деятельность организации разрабатываются четкие правила, инструкции и стандарты, которые определяют порядок работы и ответственность каждого члена организации;

173

любой руководитель должен сохранять дистанцию между подчиненными и им самим, а также быть беспристрастным по отношению к своим подчиненным и справедливым;

каждый член организации должен занимать должность в соответствии с его квалификацией и быть огражденным от произвольного увольнения. Принципы создания идеальной (бюрократической) организации внесли определенный вклад в развитие формальных систем.

- Школа человеческих отношений

Школа человеческих отношений во главу своего учения ставит человеческий фактор. Основателями этой школы были Мэри Фоллетт

иЭлтон Мэйо

Врезультате экспериментальных исследований, проведенных на заводах фирмы «Вестерн электрик» в г. Хоторне, Мэйо установил, что всесторонне разработанные рабочие операции и высокая заработная плата не всегда приводили к повышению производительности труда рабочих. Коллеги по группе иногда оказывали на работников более весомое влияние, чем требования руководителя и материальный интерес. А. Маслоу и другие психологи считали, что мотивами поступков людей являются главным образом не экономические интересы, а различные потребности, которые лишь частично и косвенно могут быть удовлетворены с помощью денег.

Представители школы человеческих отношений большое внимание уделяли вопросам совершенствования труда в системе управления

ивыдвинули метод «координации посредством комиссий», который предполагает изучение отношений по горизонтали, они считали, что направление линии власти только сверху вниз не может быть эффективным. Представитель школы человеческих отношений Д. Мак Грегор выдвинул два подхода к организации управления: первый основан на применении принуждения и поощрения («кнута и пряника»), второй – на создании условий стимулирования у работников инициативы, изобретательности и самостоятельности в достижении целей организации.

- Новая школа

Эта школа характеризуется развитием современных количественных методов обоснования решений путем внедрения в науку управления аппарата точных наук и компьютеров. Среди наиболее видных последователей новой школы можно назвать таких известных исследователей менеджмента, как Д. Форстер, А. Голдберг.

174

Развитию положений этой школы способствовали появление кибернетики и исследование операций. Вначале исследование операций было направлено на разработку методов количественного анализа конкретной задачи. В настоящее время разрабатываются методы математического моделирования процессом выработки решений в коллективах; алгоритмы выработки оптимальных решений с применением теории статистики, теории игр.

Современные направления

В дальнейшем в теории управления за рубежом происходит постоянный поиск новых форм и методов рационализации управления. Так, на рубеже 70-х гг. была выдвинута новая четко сформулированная идея о том, что организация – это открытая система, которая приспосабливается к своей весьма многообразной внешней и внутренней среде, и главные причины того, что происходит внутри организации, следует искать вне ее. Греческое слово «systema» переводится как «целое, составленное из частей». В наиболее широком смысле система понимается как конкретный порядок, связанное целое. Этот термин может обозначать строгий порядок работы, государственную систему (форма общегосударственного устройства), нервную систему (части, связанные общей функцией), хозяйственную систему (хозяйственные единицы, объединенные организационно) и т.д.

Системный подход предполагает выделение наиболее существенных связей, которые оказывают непосредственное и значительное влияние на свойства системы и решение поставленных задач в исследуемом объекте.

Понятие «система» используется в особом значении. Это совокупность конкретных элементом, существование и функционирование которых взаимосвязаны или взаимообусловлены в силу конкретных обстоятельств. Важнейшим признаком системы в этом случае и выступает ее целостность – появление у данной совокупности элементов таких свойств, которых нет у каждого из них в отдельности.

Ситуационный подход заключается в том, что для каждой производственной ситуации присущи свои конкретные методы управления. Поскольку на организацию влияет множество внутренних факторов и факторов внешней среды, то не может быть единого «лучшего» способа ею управлять. Наиболее эффективным способом управления в конкретной ситуации является тот, который будет оптимальным для данной ситуации.

175

В 80-е гг. возросло значение организационной культуры как сильного инструмента управления. Главный потенциал для прогрессивных изменений заложен в самом человеке, в его сознании и культуре. Было доказано, что культурные стереотипы поведения человека в организации оказывают прямое воздействие на конечные результаты производственной деятельности. Характерной особенностью 90-Х годов было то, что управленческая мысль развивалась в трех основных направлениях. Первая из них связана с повышением уровня матери- ально-технической базы современного производства и оказания услуг. Второе направление проявилось в усилении внимания, с одной стороны, к организационной культуре, а с другой – к различным формам демократизации управления: участие рядовых работников в доходах предприятия и в собственности, осуществление ими управленческих функций.

Третьей особенностью эволюции управленческой мысли является усиление международного характера управления – международный менеджмент. В это время большинство развитых стран перешло к открытой экономике, в результате резко усилилась международная конкуренция, повысился уровень кооперации производства, произошел рост транснациональных корпораций.

Таким образом, управление рассматриваемое с точки зрения науки и практики, наработало большое количество теорий, методов исследования, подходов, обучающихся средств и технологий.

Тема 3. Природа и состав функций, методов и принципов менеджмента.

План:

1.Характеристика принципов и функций менеджмента.

2.Методы управления.

Управление осуществляется с помощью основных исходных положений, правил называемых принципами менеджмента, которыми руководствуются управляющие органы.

1. Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации управления. В эго основе лежит проблема распределения полномочий по принятию решений на каждом уровне соподчинения. Наиболее приемлемым считается вариант, при котором централизованно принимаются стратегические решения, а оперативное управле-

176

ние осуществляется децентрализовано, когда полномочия делегируются низовому звену управления. Это требует проявления высокой степени координации на всех уровнях хозяйствования.

2. Единоначалие – всю полноту ответственности за работу организации несет одно лицопрезидент фирмы. В соответствии с принципом единоначалия каждый работник должен строго отвечать за доверенный ему участок работы.

3.Коллегиальность – предполагает привлечение к выработке управленческих решений руководителей различных подразделений. Благодаря коллегиальности обеспечивается более высокая степень объективности и обоснованности решений, что способствует их успешной реализации. Решения могут приниматься и коллективами, например собранием акционеров, где они принимаются большинством голосов.

4.Принцип демократизации управления. В результате усложнения процесса труда изменился подход к рабочему, он становится субъектом производственного процесса. У рабочего с высоким уровнем профессиональной квалификации, образования и общей культуры, возникает потребность участвовать в управлении производством. Понятие «Промышленная демократия» характеризует высокую степень участия работников в управление фирмой, партнерское отношение между предпринимателем и рабочим.

5.Принципы рационального использования времени, закон управления временем. Этот закон является одним из важнейших законов рыночной экономики. По сути, время трансформировалось в экономическую категорию, ценность которая обуславливает все стороны деятельности фирмы / длительность производства, быстроту оборота капитала, адаптацию к изменяющимся условиям. В теории и практике управления время постоянно находится в центре внимания менеджеров. Важно определить конкурентов, быстрее найти новые рынки сбыта, раньше приступить к выпуску новой продукции, своевременно преобразовывать управление, структуры.

6.Дисциплины, полномочий и ответственности. Дисциплина предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между фирмой и ее работниками. Установление этих соглашений, связывающих фирму и работников, из которых возникают дисциплинарные формальности, должны оставаться одной из главных задач руководителей индустрии. Дисциплина также предполагает справедливо

177

применяемые санкции. Полномочия есть право отдавать приказ, а ответственность есть ее составляющая противоположность. Где даются полномочия, там возникает ответственность.

7.Подчиненность личных интересов общим интерес одного работника или группы работников не должны превалировать над интересами компании или организации большого масштаба. 8. Вознаграждение персонала. Для того, чтобы обеспечивать верность и поддержку работников, они должны получать справедливую зарплату за свою службы.

Функции управления.

1.Планирование. Это функция предполагает решение о том, какими должны быть цели организации и что должны делать ее члены, чтобы достичь этих целей. По своей сути, она отвечает на три вопроса. Возможность организации в настоящее время. Руководитель должен оценить сильные и слабые стороны фирмы в области финансов, маркетинга, производства, научных разработок, кадров, чтобы определить, что может реально достичь фирма. Каково должно быть направление движение фирмы. Оценивая возможности и окружающую фирму среду – конкуренция, клиенты, экономические и политические факторы, технология, снабжение, социальные и культурные изменения

–руководитель решает, какими должны быть цели фирмы и что может помешать их достижению. Как достичь поставленных целей. Руководитель должен решить как в общий чертах, так и конкретно, что должны делать члены организации, чтобы достичь поставленных целей. Т.Образом, планирование – это один из способов с помощью которого руководитель обеспечивает единое направление усилий всех членов группы к достижению целей. Планы должны постоянно согласовываться с изменяющимися условиями.

2.Организация. Организовывать – значит устанавливать определенные взаимосвязи между элементами организации для достижения общих целей. Сюда относятся налаживание связей между подразделениями в соответствии с их функциями, установление графиков поставки сырья, определение того, кто должен выполнять конкретные задания, расстановка кадров.

3.Мотивация. Хорошо спланированная и организованная работа предприятия не даст желаемого результата, если сотрудники не будут иметь должных мотивов к труду, Известным стимулом к труду является высокая заработная плата и премии. Но более высокая мотивация

178

предусматривает для работников моральное поощрение, духовный комфорт, возможность самоутверждения, справедливое распределение работы и ее оплаты, удовлетворение процессом труда. Менеджер должен постоянно следить за этими процессами и совершенствовать мотивационную деятельность.

4. Контроль – это процесс обеспечения того, что организация действительно достигает своих целей. Существуют три аспекта управленческого контроля. Установление стандартов – это точное определение целей, которые должны быть достигнуты в обозначенный отрезок времени. Оно основывается на планах, разработанных в процессе планирования. Второй аспект – это измерение того, что было в действительности достигнуто за определенный период, и сравнение достигнутого с ожидаемыми результатами. Если обе эти фазы выполнены правильно, то руководство организации не только знает о том, что в организации существует проблема, но и знает источник этой проблемы. Это знание необходимо осуществления третьей фазы, а именно – стадии, на которой предпринимаются действия, если это необходимо для коррекции серьезных отклонений от первоначального плана. Одно из возможных действий – пересмотр целей, для того чтобы они стали более реалистичными и соответствовали ситуации.

2. МЕТОДЫ МЕНЕДЖМЕНТА Методы менеджмента основаны на удовлетворении потребностей

исполнителей. Согласно теории Маслоу существуют пять основных уровней человеческих потребностей.

1. Физиологические потребности. 2. Потребности в безопасности. 3.Потребности в социальной общности. 4. Потребности в уважении и самоуважении.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ. Методы управления – это совокупность приемов однозначного направления, имеющих целевой характер воздействия аппарата управления на исполнителей. С точки зрения характера воздействия на исполнителей методов управления можно выделить следующие группы: организационно-административные, экономические и социально-психологические

1. Организационно-административные методы.

Основой для использования организационно-административных методов управления являются организационные отношения, которые составляют неотъемлемую часть механизма управления, так как через

179

них осуществляется одна основных функций управления – функция организации работы подчиненных. Организационноадминистративные методы базируются на прямом воздействии вышестоящих органов на исполнительные путем применения управленческих команд. С помощью данных методов можно целенаправленно воздействовать на управляемый объект, оформляя приказы, распоряжения, оперативные указания, которые отдаются в письменной или устной форме, контролируя их исполнение. В рамках предприятия выделяют три формы проявления организационно-административных методов: обязательное распоряжение (приказ, запрет); - совещательную форму (консультации, нахождение компромисса); - рекомендации, пожелания (совет, разъяснения, предложения).В целом система организационно-административных методов – это совокупность двух равнозначных составных частей: воздействия на структуру управления регламентацией деятельности и нормирования в системе управления и непосредственно сам процесс управления (подготовка, принятие, выполнение управленческого решения и контроль за ним). организаци- онно-администра-тивные методы руководства могут быть представлены в форме организационного и распорядительного воздействия. Ор- ганизационно-административное воздействие включает в себя такие компоненты, как типы и виды воздействия на структуры исполнения, определение ответственности, инструктаж работников и т.п. К теоретическим основам организационно-административных методов управления относится система Мак-Грэгора. Она исходит из того, что люди ленивы, нуждаются в принуждении, контроле, руководстве, стимулировании к добросовестной работе, и предполагает страх наказания. 2. Экономические методы управления зависят от экономических отношений и имеют объективные потребности и интересы людей. Экономические методы воздействия на личные интересы работников включают следующие элементы: оплату труда, различные системы премирования, льготы, выплаты. Такое воздействие осуществляется через среду и систему экономических правил, которые ставя в зависимость размеры дохода и поощрения от результатов деятельности работников. Только при достаточной самостоятельности может произойти реальный переход в направлении использования экономических методов управления производством: коллектив распоряжается материальными ресурсами, учетной прибылью (доходом), зарплатой, реализует свои экономические интересы. Данные методы позволяют продуктивно вы-

180