7. Взаимодействие международного и внутригосударственного права.

Соотношение внутригосударственного и международного права

Взаимодействие международного и внутригосударственного права обусловлено взаимосвязью внешней и внутренней политики государ­ства. Внутригосударственное и международное право — это две авто­номные по отношению друг к другу правовые системы, взаимосвязан­ные и активно взаимодействующие вплоть до проникновения норм международного права в национальное и наоборот.

Переход норм одной правовой системы в другую породил концеп­цию трансформации международного права: международный договор в результате его вступления в силу для какого-либо государства транс­формируется (преобразуется) во внутригосударственный закон. В дей­ствительности норма международного права не трансформируется во внутригосударственную, а имплементируется (вводится) в националь­ную правовую систему. Поэтому более точным является выражение: имплементация международного права в национальное (трансформа­ция — один из способов имплементации).

Государство входит в международную систему как целое, связанное с другими элементами этой системы, и может действовать в междуна­родных отношениях только через систему своих органов и должност­ных лиц. Действия государства вовне подпадают под действие между­народного права, но с этими действиями обязательно связаны какие-либо внутригосударственные акции, которые подпадают под действие национального права. Это основа взаимодействия международного и внутригосударственного права. Международное право налагает обяза­тельства на государство в целом, а национальное право регулирует, каким именно образом эти обязательства будут выполнены. Внутри государственный закон устанавливает детальную регламентацию ис­полнения международно-правовой нормы. Взаимодействие междуна­родного и национального права происходит через те общественные отношения, объект регулирования которых является общим для обеих правовых систем.

Теории соотношения международного и внутригосударственного права:

1. Дуалистическая концепция (основоположники — Оппенгейм, Анцилотти, Триппель) — внутригосударственное и международное право представляют собой два различных правопорядка, две автоном­ные, равнозначные и равноправные правовые системы, которые име­ют разный предмет регулирования. Для выполнения международным правом его функций необходимо содействие национального права. В случае коллизии международного и внутригосударственного права национальный суд применит национальное право. Даже когда внут­ригосударственное право прямо предусматривает, что международное право в целом или в какой-либо его части подлежит применению в данной стране, это всего лишь проявление главенства внутригосудар­ственного права, принятие или трансформация норм международного права.

2. Монистические концепции:

а) концепция монистическая I (основоположники — Шмидт, юри­сты фашистской Германии): внутригосударственное и международное право представляют собой части единой правовой системы, в которой примат принадлежит национальному праву. Международное право — это всего лишь сумма внешнеполитических прав различных госу­дарств, т.е. это внешнегосударственное право (у каждого государст­ва — свое собственное);

б) концепция монистическая II (автор — Кельзен): в мире сущест­вует единая система права, объединяющая и национальное, и между­народное право, и примат в этой единой правовой системе принадле­жит международному праву;

в) концепция монистическая III (автор — Лаутерпахт): междуна­родное право имеет примат даже во внутригосударственной сфере. Индивид является основным субъектом международного права. Внут­ригосударственное право играет незначительную роль; международ­ное выступает как самый лучший регулятор «человеческих дел, а так­же логическое условие правового существования государств».

3.Теория координации (Фицморис, Руссо) оспаривает и дуалисти­ческую, и монистическую концепции, отрицает общую сферу дейст­вия международного и внутригосударственного права. Международ­ное право есть право координации, не предусматривающее автомати­ческой отмены внутренних норм, противоречащих обязательствам в международном плане.

В современной теории международного права господствует кон­цепция «общего правового поля», в котором взаимодействуют, взаи­мовлияют, взаимопроникают различные правовые системы, правоположения  и правовые институты. «Общее правовое поле» резюмирует возможность изолированного развития национального права, оторванного от мирового правового развития. Новые институты международного права «накладываются» на национальное право, имеют с ними общий предмет регулирования.

В сопряженных сферах международного и национального права -исходит наиболее интенсивный обмен юридическими идеями и нормативными формулировками вплоть до взаимоперехода. Тенденция — сближение международного права с национальным законода­тельством. Все большее число проблем, когда-то сугубо внутренних, переходит в международную среду, и все более характерным становит­ся непосредственное действие международных договоров на террито­рии государства.

Влияние норм национального права на международное можно на­звать первичным, так как международно-правовая позиция каждого государства предопределена его внутренним правом. Однако в про­цессе взаимодействия уже существующих норм действует принциппреимущественного значения международного права (ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Современная практика признает, что примат международного права над националь­ным является необходимым условием нормального международного общения. Внутригосударственное право должно соответствовать меж­дународным обязательствам государства. В случае противоречия при­мат имеет международное право как результат согласования воль, кол­лективных усилий. Общечеловеческие ценности и интересы априорно имеют примат над всеми другими (национальными, этническими, го­сударственными) интересами.