21. Международные договоры рф, подлежащие ратификации.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О международных договорах Российской Федерации"
Статья 15. Международные договоры Российской Федерации, подлежащие ратификации
1. Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:
а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;
б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;
в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;
д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.
2. Равным образом подлежат ратификации международные договоры Российской Федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
В РФ международные договоры ратифицирует Государственная Дума; закон о ратификации (и денонсации) международных договоров подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации (п. «г» ст. 106 Конституции РФ), подписывается и обнародуется Президентом РФ (п. «д» ст. 84, п. «в» ст. 86 Конституции РФ)
22. Оговорки к международным договорам: понятие, режим
Одностороннее заявление, посредством которого государство или международная организация желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора применительно к данному государству (международной организации), называется оговоркой.
Государство на любой стадии заключения МД (при подписании, ратификации, принятии, утверждении, присоединении и т.п.) может формулировать оговорку к нему, за исключением тех случаев, когда:
Данная оговорка запрещается договором;
Договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит;
В случаях, когда оговорка несовместима с объектом и целями договора.
Оговорка, которая определенно допускается договором, не требует какого-либо последующего принятия другими договаривающимися государствами. Если из ограниченного числа участвовавших в переговорах государств и из объекта и целей договора явствует, что применение договора в целом между всеми его участниками является существенным условием для согласия каждого участника не обязательность для него договор, то оговорка требует принятия её всеми участниками. Не согласное с оговоркой государство может возражать против неё.
Принятие оговорки другим государством делает государство, сформулировавшее оговорку, участником этого договора по отношению к принявшему оговорку государству (здесь договор действует с учетом положений оговорки). Оговорка считается принятой государством, если оно не возражает против неё до конца 12-месячного периода после того, как оно было уведомлено о такой оговорке, или до той даты, когда оно выразило свое согласие на обязательность для него договора.
Возражение другого государства против оговорки не препятствует вступлению в силу договора между этими государствами в целом, здесь лишь не вступают в силу только те положения договора, к которым относится оговорка, в остальном же договор между ними действует.
Снятие оговорок допускается в любое время и для этого не требуется согласия государства, принявшего оговорку, если договор не предусматривает иное. Если договор не предусматривает иное, возражение против оговорки также может быть снято в любое время. По общему правилу, снятие оговорки и возражения против оговорки вступает в силу только после получения контрагентом уведомления об этом.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Понятие.
Оговорка (“reservation”) – это одностороннее заявление государства в любой форме и под любым названием, которое делается на любой стадии принятия государством обязательств по данному договору (т.е. при подписании, ратификации, присоединении…)
Цель оговорок: исключение действий определённых положений договора для данного государства.
Общие требования к оговоркам:
письменная форма; (требует Венская Конвенция 1969)
доведение до всеобщего сведения.
Возможность и недопустимость оговорок.
Оговорки возможны только, если положения, к которым они делаются, носят второстепенный характер (срок, территория действия и т.д.), но не касаются принципиальных вопросов.
Оговорка недопустима, если:
Об этом указано в договоре (Конвенция об упразднении рабства 1956 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.);
Есть «неприкасаемые» статьи и положения в договоре (об этом тоже обычно говорится в договоре)
Если оговорки меняют существенные положения договора (суть договора)
Оговорки несовместимы с объектом и целью договора.
При этом Оговорка может быть снята в любое время, и возражать против этого нельзя (если бы это было возможно, договор так бы и действовал в усеченном виде).
То есть оговорка - суверенное право государств.
И, разумеется, оговорки – только к многосторонним договорам (поскольку, зачем включать в двусторонний договор положение, с которым одна сторона не согласна). Но США иногда делает оговорки и к двусторонним договорам. ( инфа Кремнёва)
Возражения
Если другая сторона не согласна с оговоркой возражение, тогда между ними положение не действует: причём:
Если есть конкретное указание, то весь договор не действует.
Если нет такого указания, то отдельное положение договора, которого и касается оговорка.
Соответственно с участниками договора, которые не возражали, всё остается по-прежнему, т. е. они должны выполнять все условия договора.
Отличия оговорок от односторонних деклараций
От оговорок нужно отличать различные односторонние декларации и заявления, которые государства иногда делают при подписании, ратификации. К примеру, толкуют какие-то статьи, говорят об их важности и прочее. Не путать с оговорками! Поскольку эти заявления не имеют цели изменить или отменит действие положения договора.
Примеры сделанных оговорок
Великобритания постоянно исключает из сферы действия м/н договоров свои оффшорные острова Мэн и т.д.
СССР всегда исключал из м/н договоров статьи о том, что споры переносятся на обязательное рассмотрение М/н Суда ООН. (М/н Суд ООН еще не рассматривал дел с участием СССР или РФ.)