2) Дача консультативных заключений

Консультативные заключения Межд. Суда ООН - представляют собой толкование норм права применительно к запрашиваемой ситуации

• Вообще, это не менее важное направление деятельности Суда, чем разрешение споров: напр., заключение по вопросу о возмещении ущерба, по­несенного на службе ООН, вынесенное Межд. Судом в 1949 г., фактически предопределило дальнейшее и повсеместное признание правосубъектности международных организаций.

• Советский Союз, а впоследствии и Россия не были участником спо­ров, рассмотренных в Международном Суде, так как СССР в свое время не признавал его юрисдикцию.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------P.S.

Статут Международного Суда ООН дословно повторяет слова статута Суда Лиги Наций (Постоянной Палаты международного правосудия). Когда в 80-е говорили о перемещении суда, отказывают. В Статуте определено его место потому что.

Главный судебный орган межгосударственных отношений. Состоит из 15 судей, избирающихся на 9-летний срок. Представители главных цивилизаций и основных правовых систем мира. Требования высокие. Избираются судьи решением Генеральной Ассамблеи по предложению СБ ООН.

Одним из главных принципов формирования состава суда является принцип представительства в Суде главнейших форм цивилизации и основныхправовых систем мира. Так, места в Суде неформально распределены по главным регионам мира: три члена от Африки, два члена от Латинской Америки, три члена от Азии, пять членов от «Западной Европы и других государств» (эта группа включает Канаду, Соединённые Штаты, Австралию и Новую Зеландию) и два члена от Восточной Европы. При этом 5 мест судей неформально закреплены за государствами-постоянными членами Совета Безопасности ООН. Неофициальность этого распределения проявилась в ходе выборов в Суд 6 ноября 2008 года, когда при голосовании в Генеральной Ассамблее в первом туре большинство голосов получило двое кандидатов от Азии и ни одного кандидата от Африки, при том, что среди завершавших свои полномочия судей было по одному представителю этих регионов.

Решает только споры между государствами. Правило только такое, что государство признало юрисдикцию суда. Есть только одно государство – Великобритания- признала универсальную юрисдикцию. В отношении прав и свобод человека – юрисдикцию признал. Решения обязательны для выполнения сторонами. Совбез заставляет.

Суд выносит также консультативные заключения – доктрина в высшей форме.

В международный суд могут обратиться: 1) Генассамблея, 2) Совбез 3)специализированное подразделение ООН.

37. Органы внешних сношений государств.

Органы внешних сношений - органы государственной власти и управления и органы и лица, правомочные представлять за рубежом субъект международного права, выражать его волю, защищать его интересы в международных отношениях и интересы его граждан.

Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на:

• Постоянные

1. Посольства

2. Миссии

3. Постоянные представительства при международных организациях

4. Консульские учреждения

5. Торговые представительства

• Временные

1. Специальные миссии

2. Делегации на международных конференциях или в международных органах

Посольства и миссии (см. № 62 ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО)

Постоянные представительства при международных организациях

Государства поддерживают дипломатические отношения не только между собой, но и с международными организациями. Для этого они учреждают постоянные представительства при международных организациях, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов.

Правовой основой

• постоянных представительств государств при международных организациях,

• миссий постоянных наблюдателей при них,

• делегаций государств и наблюдателей в органах международных организаций и на международных конференциях

являются

• положения Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

• Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946

• Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947

Правовой статус представительств при международных организациях аналогичен статусу дипломатических представительств, НО имеет некоторые особенности, вытекающие из учредительного акта соответствующей организации.

Представительство включает в себя:

• Главу представительства

• Дипломатический персонал

• Административно-технический персонал

• Обслуживающий персонал

Численность персонала формируется с учетом:

• Функций организации

• Потребностей данного представительства

• Условий, существующих в государстве пребывания

ФУНКЦИИ постоянного представительства при международных организациях:

1. Обеспечение представительства посылающего государства при организации

2. Поддержание связи между посылающим государством и организацией

3. Ведение переговоров с организацией

4. Выяснение осуществляемой в организации деятельности

5. Сообщение о данной деятельности правительству посылающего государства

6. Обеспечение участия посылающего государства в деятельности организации

7. Защита интересов посылающего государства по отношению к организации

8. Содействие и осуществление целей и принципов организации путем сотрудничества с организацией

• Посылающее государство может аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства при двух или нескольких международных организациях.

• В отличие от дипломатических представителей представители при международных организациях аккредитованы НЕ при государствах пребывания, а в рамках международной организации

• Государства – нечлены международной организации, иные международные организации, национально-освободительные движения с международным статусом могут иметь своих наблюдателей.

Наблюдатели могут быть:

• постоянными,

• временными.

Наблюдатели во всем, что касается их статуса, приравниваются к дипломатам.

Консульские учреждения.

Согласно ст. 3 Венской конвенции 1963 г. консульские функции выполняются консульскими учреждениями, а также дипломатическими представительствами.

Консульские учреждения делятся на четыре вида:

1. генеральное консульство;

2. консульство;

3. вице-консульство;

4. консульское агентство (п. ≪а≫ ст. 1 Венской конвенции 1963 г.).

• Консульские учреждения могут быть открыты на территории государства пребывания только с его согласия.

• Местонахождение, класс и консульский округ такого учреждения определяются представляемым государством и подлежат одобрению государством пребывания.

• Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса и консульского округа могут осуществляться представляемым государством только с согласия государства пребывания.

Консульские функции.

Статьей 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. определены следующие консульские функции:

1. защита в государстве пребывания интересов представляемого государства, его физических и юридических лиц;

2. содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между двумя государствами, а также содействие развитию дружественных отношений между ними;

3. выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам;

4. выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство;

5. оказание помощи и содействия физическим и юридическим лицам представляемого государства;

6. исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и других подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера, если ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания;

7. охрана в рамках, установленных законами и правилами государства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности когда требуется установление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства;

8. представительство граждан представляемого государства в судебных и иных учреждения государства пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами прибрежного государства, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если такие граждане не могут своевременно это сделать сами;

9. передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или поручений по снятию показаний для судов представляемого государства;

10. осуществление предоставляемых законами и иными правилами представляемого государства прав надзора и инспекции в отношении судов, имеющих национальность представляемого государства, и самолетов, зарегистрированных в нем, их экипажей, оказание им помощи.

Торговые представительства

Институт торговых представительств обрел международно-правовой статус благодаря настойчивым усилиям СССР.

Торгпредства

1. контролировали и непосредственно осуществляли внешнюю торговлю СССР,

2. защищали интересы советских участников торговли в стране пребывания.

3. По обязательствам торгпредства ответственность несло государство.

Юридически торгпредство являлось частью посольства СССР и обладало теми же иммунитетами. Личными иммунитетами обладали торговый представитель и его заместители.

Изменения экономической системы России, сокращение межгосударственного торгового оборота и рост негосударственного оборота побудили Правительство РФ реорганизовать торгпредства, заменив их аппаратом торговых советников посольств.

В ряде стран, с которыми поддерживается большой объем межгосударственной торговли, торгпредства сохранены.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ МИССИИ

Специальные миссии и делегации на международных конференциях и двусторонних переговорах — это временные зарубежные органы внешних сношений государств, созданные с целью совместного рассмотрения определенных вопросов и решения определенных задач (ad hoc).

Они состоят из:

• главы миссии или делегации,

• ее членов,

• советников

• экспертов

Полномочия специальной миссии или делегации определяются главой государства, главой правительства или главой внешнеполитического ведомства.

зависит от:

• задач, поставленных перед специальной миссией или делегацией,

• ее уровня.

Существует свыше 20 видов специальных миссий и делегаций, в том числе:

• делегации на многосторонних и двусторонних переговорах,

• делегации на специальных церемониях и др.

Правовой статус специальных миссий определен Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., в которой содержатся главным образом нормы обычного права и сложившаяся практика.

Конвенция вступила в силу в 1985 г., в ней участвует около 30 государств. Россия не участвует.

Специальные миссии имеют следующие отличия от дипломатических представительств:

1) их функции носят временный характер и имеют целевое назначение;

2) главой миссии и ее членами могут быть лица, ранее не имевшие дипломатического статуса;

3) специальная миссия может состоять только из одного лица.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------P.S.

Понятие и основные источники права внешних сношений (ПВС)

Право внешних сношений - это совокупность принципов и норм, создающих правовую основу для отношений, в которых участвуют государства и другие субъекты МП, регулирующих правовое положение и деятельность органов внешних сношений государств и их персонала, а также вопросы привилегий и иммунитетов межправительственных организаций и их сотрудников. До второй мировой войны право внешних сношений включало в основном только обычные нормы.

В настоящее время основными источниками права внешних сношений являются: 1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. 2. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. 3. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. 4. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. 5. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. В отношении ООН и ее специализированных учреждений действуют: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г. и др.

Право внешних сношений включает: а) дипломатическое право; б) консульское право; в) право специальных миссий; г) дипломатическое право международных организаций. В каждой из этих составных частей права внешних сношений есть общий предмет правового регулирования - официальная деятельность государств в международных отношениях с помощью соответствующих органов внешних сношений.