Глава 4 - Краткая история конституционного развития России § 1. Акты конституционного значения до Октября 1917 года

Первые шаги по пути учреждения конституционализма Россия сделала именно в начале XX в. — если исходить из того, что он связан с документами, которыми закрепляются: 1) общий строй государства; 2) система государственной власти; 3) возможность (свобода?) политической деятельности и общественных объединений; 4) общие основы положения всех граждан (а не отдельных групп), в том числе их личной и политической свободы.

Основные НПА того периода до октября 17 года:

1) Манифест 17 октября 1905 года: объявил выборы в ГД (участвовали только мужчины), новый избирательный закон – 4 курии (землевладельцы, городские, крестьяне, рабочие), становление российского парламентаризма: ГД – получила статус законодательного органа + Гос Совет (избирались на 5 лет) (палаты были равноправны, и первая и вторая могла выдвигать законопроекты, Гос Совет больше был как цензор), Государь законодательствовал наравне с парламентом, он утверждал законы, + назначал и увольнял должностных лиц. Провозглашались политические права и свободы граждан (право на манифестации, создание политических партий, высказывать мнение и распространять их путем печати)

К началу 1917 года были приостановлены полномочия ГС и ГД, власть перешла после отречения Николая 2 к Совету Министров (в своих первых постановлениях он провозгласил свободу слова, печати, союзов, собраний), а затем к Временному Правительству (СМ был переименован во ВП). Конституционное значение имеет манифест 1 сентября 1917 года, объявивший республику. Также в июле и сентябре 1917 года были утверждены Положения предоставившие избирательные права женщинам и военнослужащим с 20 лет.

§ 2. Конституционное оформление нового строя после Октября 1917 года

Октябрьская революция установила диктатуру пролетариата и Россия объявлена республикой Советов. Ключевое значение имел 2 Съезд Советов:

1) Декрет об учреждении СНК (вроде был принят раньше)

2) Декрет о Земле

3) Декрет о Мире

4) Декрет о Суде

Затем последовало принятие ряда НПА, их можно разделить на 4 категории:

1) Направленные на создание экономического строя (О национализации банков, предприятий крупной промышленности)

2) Национально – государственное строительство ( Декларация прав народов России, Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока)

3) Создание механизма Советского государства (О ВСНХ, О РККА)

4) Об основах правового статуса граждан ( О восьмичасовом рабочем дне)

3 Съезд утвердил Декларацию прав Трудящегося и Эксплуатируемого народа

Встал вопрос о созыве УС ( в итоге большевики не получили большинство и вынуждены были распустить его, также причиной был отказ эсеров принимать указанную выше Декларацию)

§ 3. Конституция рсфср 1918 года

Решение о разработке было принято на 3 Съезде Советов. ВЦИК сформировал Конституционную комиссию и после разработки и внесения поправок Лениным на 5 Съезде была принята Конституция. Структура:

1) Раздел первый: Декларация Прав трудящегося и эксплуатируемого народа

2) Раздел второй: Общие положения + задачи Конституции (установление диктатуры пролетариата, принципы федерализма, демократические права и свободы

3) Раздел 3: построение государственного аппарата (ВСС, СНК, ВЦИК)

4) Раздел 4: Активное и пассивное избирательное право (всеобщее избирательное право с 18 лет, нетрудящиеся не имели права голосовать, многоступенчатые выборы

5) Раздел 5,6: Гос флаг