- •Раздел II - Учение о конституции Конституция Российской Федерации
- •Раздел II - Учение о конституции 1
- •Глава 3 - Основные учения о конституции 6
- •§ 1. Общие положения 6
- •1. Учредительная функция
- •2. Организаторская функция
- •3. Внешнеполитическая функция
- •4. Идеологическая функция
- •5. Юридическая функция
- •§ 3. Причины появления новых конституций
- •2. Оформление нового социально-экономического и политического строя в соответствующем государстве
- •3. Изменение формы государства, формы правления, политического режима.
- •4. Факторы эволюционного свойства и окончание периода действия конституции.
- •§ 4. Предмет и пределы конституционного регулирования. Содержание и структура конституций
- •§ 5. Основные черты конституции
- •§ 6. Юридические свойства конституции
- •Глава 4 - Краткая история конституционного развития России § 1. Акты конституционного значения до Октября 1917 года
- •§ 2. Конституционное оформление нового строя после Октября 1917 года
- •§ 3. Конституция рсфср 1918 года
- •§ 4. Конституция ссср 1924 года и рсфср 1925 года
- •§ 5. Конституция ссср 1936 года и рсфср 1937 года
- •§ 6. Конституция ссср 1977 года и рсфср 1978 года
- •Глава 5. Конституционная реформа в России 1988-1992 гг. § 1. Немножко о предпосылках
- •§ 2. Реформы 1988-1989 годов
- •§ 3. Реформа 1989-1990 годов
- •§ 4. Реформа 1991 года
- •§ 5. Реформа 1992 года
- •§ 6. Некоторые выводы и обобщения
- •Глава 6. Разработка и принятие крф 1993 года § 1. Вводные пояснения
- •§ 2. Проект Конституционной комиссии
- •§ 3. Некоторые альтернативные проекты
- •1. Проект рабочей группы под руководством с. М. Шахрая
- •2. Проект Российского движения демократических реформ
- •3. Проект депутатов-коммунистов
- •§ 4. Основные шаги по подготовке проекта Конституции 1992-1993 годов
- •1. Работа над проектом Конституции в 1992 — начале 1993 г.
- •2. Проект Конституции Президента Российской Федерации (май 1993 г.)
- •3. Борьба вокруг проектов. Конституционное совещание
- •4. Дальнейшее развитие событий. Вынесение проекта Конституции на всенародное голосование 12 декабря 1993 г.
- •Глава 7. Основные особенности содержания крф 1993 года § 1. Основные особенности содержания крф 1993 года
- •§ 2. Проблемы действия крф и ее соотношения с иным нпа
- •§ 3. Проблемы пересмотра крф и внесения в нее поправок
- •§ 4. О способах принятия новой крф
2. Организаторская функция
Суть функции: конституция не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе нового основного закона.
Сам факт принятия новой конституции имеет важное организующее значение, так как появление новой конституции является фактором мобилизующего значения для общества, государственных органов.
Кроме того, конституция является документом прямого действия, и ее организующее начало состоит в том, что многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе конституции.
***Например, организаторская функция Конституции 1993 г. проявляется во многих отношениях: в социально-экономической сфере она нацеливает на деловую активность каждого человека, на путь добросовестной конкуренции и рыночного хозяйства, в политической — на свободное создание различных общественных объединений и политический плюрализм, в государственной — на реальное разделение властей, формирование прочных правил и традиций.
3. Внешнеполитическая функция
Суть функции: основной закон не только обращен к внутренней жизни страны, но и одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства. Это может быть выражено включением в конституцию специальных глав о внешней политике и обороне (так было, например, в Конституции СССР 1977 г., Конституции РСФСР 1978 г.). Но в принципе наличие таких глав совсем не обязательно (нет в Конституции РФ 1993 г., в большинстве зарубежных конституций). Суть в другом — наша Конституция провозглашает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Но столкнувшись с попытками навязывания нашей стране решений межгосударственных органов, основанных на положениях международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, в 2020 г. дополнением ст. 79 Конституции РФ было определено, что такие решения не подлежат исполнению в Российской Федерации.
Кроме того, внешнеполитическая функция Конституции нашей страны состоит также и в том, что она за пределами государства является важным информационным источником, так как Конституция дает представление людям других стран, государствам и международным организациям о нашем общественно-политическом строе, структуре государства, взаимоотношениях центра и субъектов РФ, конституционных основах региональной и национальной политики, статусе личности в России и т. д.
4. Идеологическая функция
Есть у любой конституции, она присуща и Конституции РФ. Хотя в ст. 13 Конституции РФ и сказано, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Идеологическая функция конституции может заключаться в закреплении постулатов какого-то политического учения в качестве господствующих. Например, такими были все предшествующие советские конституции. Например, Конституция СССР 1977 г. являлась типичным документом научного коммунизма. Но такой вариант идеологического предназначения конституции исключает Конституция РФ 1993 г.
Однако в ином плане конституция не может быть неидеологическим документом. Ведь практически каждое ее слово, все закрепленные в ней институты выражают видение желаемой социально-политической системы страны. Например, идеология очевидна в категорическом отрицании частной собственности (это делали советские конституции) и совсем противоположная — в конституционном закреплении частной собственности и вообще многообразия форм собственности в стране (Конституция РФ). (Или закрепление в Конституции СССР 1977 г. однопартийной системы с руководящей ролью КПСС и, наоборот, политического плюрализма в Конституции РФ 1993 г.)
Вывод: каждая конституция закрепляет свою систему общественных ценностей (в какой мере они отражают общечеловеческие идеалы — это другой вопрос) и нацелена на то, чтобы на ее основе воспитывались соответствующие воззрения каждого члена общества.