41. Международное уголовное право: понятие, источники.

Международное уголовное право складывалось и развивалось в условиях активизации международной преступности и совершенствования сотрудничества государств в предотвращении и пресечении этой деятельности. То, что можно назвать интернационализацией преступности, проявилось в двух аспектах: функциональном и технологическом. Первый — это интернационализация общественной опасности совершаемых преступлений. Имеются в виду преступления против мира и безопасности человечества, посягательства на иные общечеловеческие ценности, деяния, представляющие опасность для нескольких государств и (или) нарушающие нормальные международные отношения. Второй — это интернационализация форм и методов преступной деятельности, т.е. развитие международной организованной преступности, трансграничное противоправное перемещение товаров и других ценностей, использование коммуникаций в преступных целях, трансграничное перемещение лиц, совершающих противоправные деяния. Сам термин «международное уголовное право» появился на рубеже XIX и XX вв. для обозначения юридических норм относительно взаимопомощи государств «при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения». И связана была такая правовая регламентация главным образом с развитием международного общения лиц, совершающих преступления, и с появлением деяний, затрагивавших интересы нескольких государств (работорговля, фальшивомонетничество, торговля наркотиками и т.д.). После Второй мировой войны в связи с разоблачением и наказанием лиц, совершивших военные преступления, преступления против мира и человечества, получило распространение использование понятия «международное уголовное право» применительно к нормам о таких противоправных деяниях. Современный диапазон преступных деяний, вызывающих «озабоченность всего международного сообще- 256 257 ства» (формулировка Римского статута Международного уголовного суда), беспрецедентный размах транснациональной организованной преступности обусловливают потребности совершенствования международного уголовного права. Объективно существующие потребности координации действий государств в предотвращении, пресечении и наказании такого рода преступлений и вместе с тем реальные возможности согласованного применения международных и национальных правовых средств обусловили международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью. Сотрудничество осуществляется посредством использования двух взаимосвязанных механизмов, один из которых — договорный (конвенционный), т.е. он воплощается в заключаемых государствами договорах (конвенциях), а другой имеет организационно-правовой характер, т.е. проявляется в деятельности общих и специализированных организаций (органов, учреждений). Заключая международные конвенции, государства в процессе сотрудничества решают следующие задачи: Ÿ согласованная квалификация преступлений, представляющих международную общественную опасность; Ÿ договоренность о включении в национальное уголовное законодательство норм об ответственности за такого рода деяния и о соответствующем степени их тяжести наказании; Ÿ установление юрисдикции над преступлениями и предполагаемыми преступниками (подозреваемыми лицами); Ÿ взаимодействие в процессе осуществления уголовного преследования, включая оказание правовой помощи. Постепенно сложился значительный комплекс многосторонних международных конвенций, каждая из которых посвящена какому-то определенному преступлению (Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.), либо преступлению, характеризуемому разнообразием деяний (Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.), либо группе однородных преступных посягательств (Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г.). Нормы этих конвенций характеризуются в принципе единым (однородным) предметом регулирования, который составляют отношения между государствами, отношения с участием международных организаций и отношения государств (в определенных случаях и международных организаций, и межгосударственных органов) с индивидами в связи с предотвращением и пресечением преступной деятельности, которой присуща международная общественная опасность. К совокупности норм такого рода применяется обобщающее обозначение — международное уголовное право. В этой отрасли международного права, в отличие от ряда других его отраслей, пока не осуществлена кодификация, сохраняется мно- 258 259 жественность договорных актов. Возможна их классификация с оговоркой об определенной условности отнесения отдельных договоров к той или иной группе, поскольку отмечается переплетение некоторых составов преступлений и соответственно их юридических оценок. В первую группу целесообразно выделить те источники, нормы которых регламентируют уголовно-правовые отношения в сфере квалификации, предупреждения и наказания наиболее тяжких международных преступлений, посягающих на мир и безопасность человечества. Первыми актами такого рода явились: Соглашение между правительствами СССР, США, Великобритании и Франции о судебном преследовании и наказании главных военных преступников в Европе 1945 г. и приложенный к нему Устав Международного военного трибунала, ставшего позднее известным под названием Нюрнбергского трибунала; Устав Токийского международного военного трибунала для Дальнего Востока 1946 г. В 1990-е г. появились новые акты в виде резолюций Совета Безопасности ООН — от 25 мая 1993 г. и от 8 ноября 1994 г., которыми были утверждены соответственно Устав Международного трибунала по бывшей Югославии и Устав Международного трибунала по Руанде. Названные уставы имеют ощутимые различия: первые два были приняты посредством межгосударственных соглашений, а последние — посредством решений органа, юридически не уполномоченного принимать нормативные акты (однако здесь имело место согласие пяти постоянных членов Совета Безопасности). Общими чертами всех уставов явились, во-первых, совмещение материальных и процессуальных норм, во-вторых, юридическая оценка преступных деяний против мира и человечности, а также военных преступлений. Новейшим актом, ориентированным на осуществление юрисдикции «в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества», является Статут Международного уголовного суда, принятый 17 июля 1998 г. и вступивший в силу 1 июля 2002 г. В эту категорию входит также Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Вторую группу источников международного уголовного права составляет комплекс универсальных антитеррористических договоров. Отличительная черта этого комплекса — официальное закрепление перечня его нормативных компонентов. Последним по времени принятия общим многосторонним договором, содержащим такой перечень, является Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г., открытая для подписания10 января 2000 г. В приложении к ней названы девять конвенций и протоколов: Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.; Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г.; Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1988 г.; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г.; Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе 1988 г.; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г. Этот список дополняет Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма от 13 апреля 2005 г., открытая для подписания 14 сентября 2005 г. Аналогичный список приложен к Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г., относящейся к категории региональных источников международного уголовного права. Антитеррористические акты, принятые в рамках СНГ и Совета Европы, — Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г. и Конвенция о предупреждении терроризма 2005 г. Третья группа — это разнопредметные конвенции, объединенные целями противодействия преступлениям против личности и общественных интересов гуманитарного, экономического и социального характера: Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.; Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., а также предшествовавшие ей Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с Протоколом о поправках 1972 г. и Конвенция о психотропных веществах 1971 г.; Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г. с тремя дополняющими ее актами: Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей 260 261 и компонентов, а также боеприпасов к нему; Конвенция ООН против коррупции, открытая для подписания 9—11 декабря 2003 г. К ним как бы примыкают региональные акты, в частности принятые в рамках Совета Европы: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г., Конвенция о компьютерных преступлениях («киберпреступности») 2001 г., Конвенция о противодействии торговле людьми, Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г., Конвенция о пресечении терроризма 1997 г. Иную региональную группу представляет весьма ценное по предмету регулирования Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека 2005 г., которое предусматривает, в частности, гармонизацию национального законодательства, исполнение запросов об оказании содействия при условии, что это не помешает уголовному преследованию или иному производству.

42. Международные преступления и преступления международного характера: сравнительная характеристика.

44. Международный уголовный суд: нормативная основа, компетенция, структура.

45. Правовая помощь: понятие, виды и формы. Правовая помощь по уголовным делам.

46. Выдача лиц для привлечения к ответственности или для исполнения приговора. Передача осуждённых для отбывания наказания.

47. Система коллективной безопасности: понятие, виды.

48. Международное гуманитарное право: понятие, источники.

49. Запрещённые методы и средства ведения войны.

50. Защита военнопленных и гражданского населения в период вооружённого конфликта.

51. Правовой статус Международного Комитета Красного Креста

52. Понятие территории в международном праве. Классификация территорий (пространств) по правовому режиму.

53. Государственная территория: состав, правовой режим.

54. Государственные границы: понятие, виды, порядок установления.

55. Режим государственной границы. Пограничный режим.

56. Территория с международным правовым режимом: состав, правовой режим.

57. Пространства со смешанным правовым режимом: состав, правовой режим.

58. Внутренние морские воды: понятие, состав, правовой режим (порядок захода иностранных судов, осуществление юрисдикции).

59. Территориальное море: понятие, порядок отсчёта, правовой режим (порядок захода иностранных судов, осуществление юрисдикции).

60. Исключительная экономическая зона: понятие, порядок отсчета, правовой режим.

61. Континентальный шельф: понятие, порядок отсчета, правовой режим.

62. Открытое море: понятие, правовой режим.

63. Район дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции: понятие, правовой режим.

64. Правовой режим космического пространства, Луны и других небесных тел.

65. Правовое регулирование международных полётов над государственной территорией и в международном воздушном пространстве.

66. Ответственность в международном праве: понятие, основания, виды, формы.