24. Юридическая природа и основные признаки международных межправительственных организаций.

Категория производных (вторичных) субъектов — это преимущественно международные межправительственные организации. Специфика их юридической природы выражается, во-первых, в том, что они порождены — именно как субъекты международного права — волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте (следовательно, их правосубъектность является производной, обусловленной), а во-вторых, в том, что содержание и объем их правового статуса определены в учредительном акте в точном соответствии с предназначением и функциями каждой организации (таким образом, их правосубъектность является функциональной, индивидуализированной). С некоторыми оговорками к этой же категории принято относить так называемые государствоподобные образования, т.е. особые исторически сложившиеся политико-религиозные или политико-территориальные единицы с относительно самостоятельным статусом.

Международная межправительственная организация, как отмечено в гл. 3 «Субъекты международного права» настоящего учебника, обладает производной и функциональной правосубъектностью и характеризуется следующими признаками.

Во первых, она создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте — специальной разновидности международного договора (устав, конвенция).

Во вторых, она существует и действует в рамках учредительного акта, определяющего ее статус и полномочия, что придает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональный характер.

В третьих, она является постоянно действующим объединением, что проявляется в ее стабильной структуре, в системе ее постоянных органов.

В четвертых, она основана на принципе суверенного равенства государств членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности ее органов и представительство государств при организации. Право международных организаций

В пятых, государства связаны резолюциями органов организации в пределах их компетенции и в соответствии с установленной юридической силой этих резолюций.

В шестых, каждая международная организация обладает совокупностью прав, свойственных юридическому лицу. Эти права фиксируются в учредительном акте организации либо в специальной конвенции и реализуются с учетом национального законодательства государства, на территории которого организация выполняет свои функции. В качестве юридического лица она компетентна вступать в гражданско-правовые отношения (заключать договоры, совершать сделки), приобретать имущество, владеть и распоряжаться им, возбуждать дела в суде и арбитраже и быть стороной в судебном процессе.

В седьмых, международной организации принадлежат привилегии и иммунитеты, обеспечивающие ее нормальную деятельность и признаваемые как в месте размещения ее штаб квартиры, так и в любом государстве при осуществлении ее функций.

25. Виды международных организаций.

Классификацию международных организаций можно провести по различным основаниям и признакам. Прежде всего их можно классифицировать по признаку членства в них различных субъектов международного права: это международные межправительственные организации, членами которых являются государства, иногда с участием государствоподобных образований, таких как Ватикан и Мальтийский орден, и международные неправительственные организации, членами которых выступают физические и (или) юридические лица как нетрадиционные субъекты международного права. Международные организации можно подразделить по субъектнотерриториальному признаку на: Ÿ всемирные, универсальные организации, цели и задачи которых имеют значение для всех или большинства государств, для международного сообщества в целом и которые поэтому характеризуются универсальным членством; Ÿ иные организации, которые представляют интерес для определенной группы государств, что обусловливает их ограниченный состав. К первой группе относятся ООН и ее специализированные учреждения (ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ и др.) Интерпол, Международная организация гражданской авиации и др. Среди организаций второй группы принято выделять региональные международные организации, в которые объединяются государства, находящиеся в пределах какого-либо района и взаимодействующие с учетом их групповых интересов. Таковы Европейский союз, Совет Европы, Содружество Независимых Государств, Лига арабских государств, Африканский союз и др., действовавшая с 1955 по 1991 г. Организация Варшавского договора. К этой же категории можно отнести организации, не имеющие универсального значения, но выходящие по своим интересам и составу за региональные рамки. Здесь принимаются во внимание групповые политические, экономические, социальные потребности. Назовем Организацию экономического сотрудничества и развития в составе 24 государств различных районов земного шара, Организацию исламской конференции, охватывающую более 50 государств, в которых господствующей либо преобладающей религией является мусульманство, а также действовавший в 1949—1992 гг. СЭВ, объединявший 10 государств существовавшего тогда социалистического содружества (СССР, государства Восточной Европы, Монголия, Вьетнам, Куба). Классификация организаций возможна и по такому признаку, как объем и характер их полномочий. Соответственно выделяются организации общей компетенции (ООН, Организация американских государств, СНГ, ОБСЕ) и специальной компетенции (ИКАО, ВТО, заменившая в 1994 г. ГАТТ, МВФ, Всемирный почтовый союз и т.д.). 178 179 Статус международной организации с соответствующей правосубъектностью имеют и некоторые межгосударственные институты, именуемые не организациями, а органами, комитетами. Таков учрежденный Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Международный орган по морскому дну (рабочее название — Орган), членами которого являются все государства-участники Конвенции. Согласно п. 1 ст. 157 Конвенции Орган является организацией, через посредство которой государства организуют и контролируют деятельность в районе морского дна, особенно в целях управления его ресурсами. В 1997 г. заключено Соглашение о взаимоотношениях между ООН и Международным органом по морскому дну. Специальной разновидностью международных организаций являются межведомственные организации. При создании таких организаций и в процессе их деятельности соответствующие министерства и иные ведомства осуществляют полномочия органов государства в пределах внутригосударственных правовых норм. При этом решение вопроса об участии в той или иной организации относится к компетенции правительства, а все последующие контакты с органами организации осуществляются через соответствующее ведомство. На межведомственной основе строится деятельность Интерпола, членами которого согласно Уставу считаются компетентные полицейские органы, обладающие полномочиями от имени своих государств.