Основні принципи та функції управління.
Управління може здійснюватися тільки в тому випадку, коли існує реально діюча система, вирішальна завдання управління, яка і називається системою управління. Система управління є формою втілення управлінських взаємозв'язків, вона складається і діє не тільки відповідно до змісту функцій управління і характером відносин, що лежать в основі управлінських взаємозв'язків, а й відповідно до умов свого формування, а також відповідно до принципів її побудови, які представлені на рис.
Принципи управління полягають у наступному: • принцип правової регламентації управління на всіх рівнях ієрархії - організація повинна функціонувати і розвиватися відповідно до вимог її статуту, зміст якого має відповідати законодавству країни; • принцип єдності теорії і практики управління - будь-яке управлінське рішення має відповідати логіці, принципам і методам системи управління; • принцип забезпечення порівнянності варіантів управлінських рішень при їх виборі - ефективність управлінського рішення можна забезпечити тільки при дотриманні наукових підходів і принципів менеджменту, вибору із застосуванням методів оптимізації одного раціонального рішення з безлічі альтернативних рішень щодо виконання даної мети; • принцип єдності теорії і практики управління - будь-яке управлінське рішення має відповідати логіці, принципам і методам системи менеджменту і вирішувати одну з її практичних завдань; • принцип орієнтації організації на інноваційний шлях розвитку - при проектуванні структури системи управління, визначення методів повинні встановлюватися перспективи розвитку організації, становлення на інноваційний шлях розвитку;
• принцип мобільності процесу управління - одночасно зі стійкістю процес управління повинен бути мобільним, тобто легко пристосовуватися до змін вимог споживачів, до результатів науково-технічного прогресу; • принцип збереження та розвитку конкурентних переваг об'єкта - при проектуванні системи управління повинні встановлюватися перспективи розвитку ринку по даному виду послуг, їх конкурентоспроможність; • принцип забезпечення організованості управлінських процесів - формування багаторівневої структури системи управління з урахуванням делегування повноважень на відповідний рівень управління; • принцип раціонального поєднання форм і методів управління - оптимальна, раціональна, багатоваріантна опрацювання управлінських рішень і вибір найбільш доцільного для даної організації варіанта; • принцип науковості і наступності - використання при створенні системи управління вітчизняного та зарубіжного досвіду. У процесі прийняття рішень з управління фірмою можна виділити чотири основні принципи, повне або часткове ігнорування яких може призвести до помилкових рішень і незадовільних результатів. Перший принцип - це принцип організаційної відповідності. Форма організації повинна бути пристосована до безперебійного здійснення зв'язків, що полегшує як процес прийняття рішень, так і контроль за їх виконанням. Не можна не враховувати і того факту, що повноваження і відповідальність усе більше переходять "з рук в руки". Тільки покладаючи на керівників відповідальність за результати їхніх рішень, можна підготувати кращі керівні кадри. Другий принцип: політика, стратегія і цілі повинні бути настільки чітко сформульовані, щоб вони дозволяли приймати рішення загального характеру, що стосуються нових видів діяльності, виходить за межі сьогоднішніх потреб. Третій принцип вимагає мати достатню кількість надійних даних про мінливих обстановці, необхідних для підтримки ефективних зв'язків між керівниками вищого рівня та нижчими рівнями функціонуючих підрозділів організації. Надзвичайно важливо робити добір наявних даних таким чином, щоб керівники вищого рівня мали у своєму розпорядженні тільки ті факти, які їм дійсно потрібні, і не були перевантажені не відносяться до справи фактичним матеріалом. Четвертий принцип передбачає гнучкість, без якої можуть залишитися невикористаними незліченні можливості. Зауважимо, що в ідеальних умовах (наявність точних критеріїв, ясних цілей і повної інформації) потреба в менеджерах, що приймають рішення, була б невелика, комп'ютер міг би приймати рішення в автоматичному режимі. За своєю природою перераховані принципи є універсальними, і їх необхідно дотримуватися в управлінській та підприємницької діяльності На рис представлені приватні принципи прийняття управлінських рішень.
Дотримання цих принципів дає можливість приймати якісні рішення на всіх рівнях організації. Управління не може існувати окремо від його об'єкта, тому зміст функцій управління в кожному конкретному випадку значною мірою визначається особливостями керованого об'єкта. При управлінні підприємством реалізуються як загальні функції, характерні для всіх систем, так і функції, властиві тільки даній системі
Основа управлінської діяльності - це виконання менеджером цих чотирьох загальних функцій, які складають так званий цикл менеджменту: планування, організація, мотивація, контроль. Наявність загальних функцій зумовлює принципову єдність структури процесу управління на підприємствах незалежно від їх галузевої приналежності. Основними функціями управління підприємством є: перспективне і поточне планування; організація і регулювання; мотивація та координування; контроль та облік. Найважливішою функцією управління вважається планування. Планування дозволяє підтримувати пропорційність виробництва, злагоджену роботу всіх підрозділів підприємства, раціонально використовувати наявні матеріальні, трудові та фінансові ресурси. Завдяки цьому забезпечується необхідна організація ходу виробництва - динамічна рівновага внутрішніх процесів підприємства. Основними принципами планування є: комплексність, точність, безперервність (органічну єдність перспективних і поточних планів), гнучкість, економічність. Цілісність перспективного та поточного планування - одна з головних умов, що забезпечують безперервність виробничого процесу, безперебійну роботу підприємства, стабільність його господарських зв'язків. План підприємства виступає як науково обгрунтована програма його подальшого розвитку. У плані не тільки ставляться певні кінцеві цілі, а й передбачаються умови їх досягнення. За допомогою функції планування визначаються цілі діяльності організації, засоби і найбільш ефективні методи для досягнення цих цілей. Важливим елементом цієї функції є прогнози можливих напрямів розвитку та стратегічні плани. На цьому етапі фірма повинна визначити, яких реальних результатів вона може домогтися, оцінити свої сильні і слабкі сторони, а також стан зовнішнього середовища (економічні умови в даній країні, урядові акти, позиції профспілок, дії конкуруючих організацій, переваги споживачів, суспільні погляди, розвиток технологій). Планування - це визначення системи цілей функціонування і розвитку організації, а також шляхів і засобів їх досягнення. Будь-яка організація не може обходитися без планування, оскільки необхідно приймати управлінські рішення щодо: • розподілу ресурсів; • координації діяльності між окремими підрозділами; • координації із зовнішнім середовищем (ринком); • створення ефективної внутрішньої структури; • контролю за діяльністю; • розвитку організації в майбутньому Функція організації та регулювання управління формує структуру організації і забезпечує її всім необхідним (персонал, засоби виробництва, грошові кошти, матеріали і т.д.). На цьому етапі створюються умови для досягнення цілей організації. Хороша організація роботи персоналу дозволяє домогтися більш ефективних результатів. Мотивація та координування - це процес спонукання інших людей до діяльності для досягнення цілей організації. Виконуючи цю функцію, керівник здійснює матеріальне і моральне стимулювання працівників і створює найбільш сприятливі умови для прояву їх здібностей і професійного зростання. При гарній мотивації персонал організації виконує свої обов'язки відповідно до цілей цієї організації та її планами. Процес мотивації передбачає створення для працівників можливості задоволення їх потреб за умови належного виконання ними своїх обов'язків. Перш ніж мотивувати персонал на більш ефективну роботу, керівник повинен з'ясувати реальні потреби своїх працівників. Функція контролю та обліку управління передбачає оцінку і аналіз ефективності результатів роботи організації. За допомогою контролю проводиться оцінка ступеня досягнення організацією своїх цілей і необхідна коригування намічених дій. Процес контролю включає: встановлення стандартів, вимірювання досягнутих результатів, порівняння цих результатів з планованими і, якщо потрібно, перегляд первинних цілей. Контроль пов'язує воєдино всі функції управління, він дозволяє витримувати потрібний напрямок діяльності організації та своєчасно коригувати невірні рішення.
Своєчасність рішень забезпечує саме планування, воно дозволяє уникати поспішності в рішеннях, встановлює чітку мету і ясний спосіб її реалізації, а також дає можливість контролювати ситуацію. У процесі планування можна виділити етапи: • целеполагании (визначення системи цілей); • поєднання (координації) цілей і засобів їх досягнення; • розвитку або єдності існуючої системи роботи організації з її майбутнім розвитком Цілепокладання - це процес розробки системи цілей, починаючи від загальних цілей організації і закінчуючи цілями окремих її підрозділів. У результаті виходить дерево цілей, яке лежить в основі всього процесу планування. Саме по собі наявність мети ще не означає, що вона буде досягнута, необхідна наявність відповідних матеріальних, фінансових і людських ресурсів. При цьому часто від кількості цих ресурсів залежить рівень досягнення мети. Так, наприклад, для створення підприємства в певній галузі необхідні початкові вкладення, цей фінансовий ресурс обов'язково повинен бути в наявності, і тоді буде забезпечено поєднання цілі та засоби її досягнення. Як результат координації з'являються плани, в яких поєднуються заходи щодо досягнення цілей, терміни, засоби і виконавці. Для реалізації процесу планування також необхідно мати налагоджену організаційну систему. Весь процес планування в організації розділяється на два рівні: стратегічний та оперативний. Робота організації спрямована на досягнення планового показника, і від того, як побудована і скоординована ця робота, залежить результат. Навіть самі ідеальні плани не будуть реалізовані без відповідної організації. Повинна існувати виконавська структура. Крім того, в організації повинна існувати можливість майбутнього розвитку, так як без цього організація буде руйнуватися ("якщо ми не розвиваємося, значить, ми вмираємо"). Майбутнє організації залежить від умов середовища, в якій вона працює, від навичок і знань персоналу, від того місця, яке організація займає в галузі (регіоні, країні). Стратегічне планування - це визначення цілей і процедур організації в довгостроковій перспективі. Оперативне планування - це система управління організацією на поточний період часу. Ці два види планування з'єднують організацію в цілому з кожним конкретним підрозділом і є запорукою успішної координації дій. Якщо брати організацію в цілому, то планування здійснюється в наступному порядку: 1) розробляється місія організації; 2) виходячи з місії, розробляються стратегічні орієнтири або напрямки діяльності (ці орієнтири часто називають якісними цілями); 3) проводиться оцінка та аналіз зовнішнього і внутрішнього середовища організації; 4) визначаються стратегічні альтернативи; 5) проводиться вибір конкретної стратегії або шляхи досягнення мети - відповідь на питання "Що робити?"; 6) після встановлення мети і вибору альтернативних шляхів її досягнення (стратегії) основними компонентами формального планування є: • тактика (як досягти того чи іншого результату - відповідь на питання "Як робити?"). Тактичні плани розробляються на основі обраної стратегії, вони розраховані на більш короткий період часу (поточний момент), розробляються менеджерами середньої ланки, результат такого планування з'являється швидко, і його легко співвіднести з конкретними діями працівників; • політика, або загальне керівництво для дій і прийняття рішень, яке полегшує досягнення цілей; • процедури, або опис дій, які слід вживати в конкретній ситуації; • правила, або що повинно бути зроблено в кожній конкретній ситуації
Слід розрізняти планування і плани. План - це результат процесу планування, тобто деталізована сукупність рішень, які підлягають реалізації, перелік конкретних заходів та їх виконавців. І плани, і планування мають різні варіації, і їх можна розглядати з різних точок зору
1) за широтою охоплення: • корпоративне планування (для всієї компанії в цілому), • планування за видами діяльності (планування виробництва), • планування на рівні конкретного підрозділу (планування роботи цеху);
2) але функції планування: • виробниче, • фінансове, • кадрове, • маркетингове;
3) по подфункции (наприклад, для маркетингу): • планування асортименту, • планування реклами, • планування продажів;
4) по тимчасовому періоду: • довгострокове планування - п'ять років і більше, • середньострокове планування - від двох до п'яти років, • короткострокове планування - до року;
5) за ступенем деталізації планів: • стратегічне планування, • оперативне, або тактичне планування;
6) по обов'язковості виконання: • директивні плани для безпосереднього обов'язкового виконання, • індикативні плани, які є орієнтирними і залежать від індикаторів економічної, політичної та іншої діяльності. План як підсумок планування для виконавців є директивним документом і повинен включати як обов'язкові, так і рекомендаційні показники.
Сутність суспільного відтворення та його структурні елементи. Типи відтворення.
Суспільне відтворення - це процес суспільного виробництва який взято не як окремий одноразовий акт, а як постійно повторюваний процес, тобто суспільне відтворення - це безупинний процес суспільного виробництва. Він охоплює такі стадії: виробництво, розподіл, обмін та споживання товарів і послуг.
В економічній літературі розглядаються такі види суспільного відтворення: просте, розширене та звужене.
Відтворення можна розглядати на рівні окремої господарюючої одиниці та відтворення на рівні суспільства загалом. На окремому підприємстві відтворення відбувається як кругообіг капіталу або виробничих фондів. У масштабах суспільства відтворення матеріальних благ постає як суспільне відтворення. Просте відтворення - це відновлення виробництва з року в рік практично в незмінних масштабах і на практично незмінній техніко-технологічній основі. При розширеному відтворенні обсяг виробництва зростає, структура суспільного продукту вдосконалюється. Це відбувається завдяки використанню частини фонду відтворення матеріальних витрат та додаткового продукту на нагромадження, тобто для розширення та модернізації виробництва. В окремі періоди розвитку економічної системи може відбуватися зменшення масштабів розширеного відтворення, тобто звужене відтворення. Звужене відтворення може бути зумовлене економічними кризами або трансформаційними кризами. Але в ряді галузей звужене відтворення може бути результатом прогресивних структурних змін в економіці. Матеріальною основою для розширеного відтворення є частка додаткового продукту, що йде на виготовлення додаткових засобів виробництва і життєвих благ. Існує два типи розширеного відтворення: екстенсивний та інтенсивний. Екстенсивний тип розширеного відтворення передбачає збільшення обсягів виробленої продукції та надання послуг за рахунок зростання використовуваних речових і особистих факторів виробництва, інших ресурсів без зміни їх техніко-технологічної основи. Інтенсивний тип розширеного відтворення означає збільшення обсягів виробленої продукції та надання послуг за рахунок зростання продуктивності праці, раціонального використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів на основі науково-технічного прогресу. Практично в господарській практиці розширене відтворення містить у собі елементи як екстенсивного, так і інтенсивного типу. Будь-яке відтворення є водночас відтворенням продуктивних сил та виробничих відносин. Воно включає постійне відтворення всіх факторів виробництва, тобто засобів і предметів праці у певних пропорціях, робочої сили, природних ресурсів, а також середовища існування людини. Разом із тим відтворюється й соціально-економічна форма виробництва - відповідні виробничі відносини. Відтворення продуктивних сил означає, що в процесі виробництва відновлюється та розвивається робоча сила (будь-які збої в її відновленні тягнуть за собою суттєві ускладнення для відтворення загалом), а також відшкодовуються використані засоби виробництва. Якщо засоби виробництва, використані у виробничому процесі, не відновлюються, значить, здійснити процес виробництва навіть у тих самих масштабах неможливо (не говорячи вже про збільшення масштабів відтворення). При цьому потрібно відновити не тільки зношені станки, машини, обладнання, але й, по можливості, відтворити природні ресурси - обов'язково відтворити ті з них, які є відтворюваними, і дуже обережно ставитися до тих, які є невідтворюваними. Процес відтворення виробничих відносин передбачає: - розвиток різних форм власності і на їх основі поглиблення товарно-грошових відносин; - перехід підприємств на самоуправління, повне самофінансування й кредитування, розвиток орендних відносин, акціонерних та інших товариств; - пріоритетне використання економічних методів господарювання; - розвиток кооперації в усіх сферах народного господарства тощо. Відтворення як продуктивних сил, так і виробничих відносин здійснюється шляхом відтворення суспільного продукту, оскільки без цього неможливо ані відновлення робочої сили, ані відшкодування засобів виробництва, ані нормальне функціонування базису суспільства.