§3. Показатели бедности

Порог бедности рассчитывают на основе соотношения стоимос­ти прожиточного минимума различных групп населения и их дохо­дов. Для оценки уровня доходов населения используют показатель минимального размера заработной платы.

Минимальный размер заработной платы — это нижний предел зарплаты, фиксируемый нормативными актами.

Минимальный размер пенсии — это нижний предел пенсии, ус­танавливаемый нормативными актами.

Покупательная способность минимальной зарплаты определяет­ся как соотношение минимальной по стране (региону) заработной платы и среднего по стране (региону) уровня цен на конкретные товары и услуги. Этот показатель характеризует количество продо­вольственных и непродовольственных товаров и услуг, которое можно приобрести на минимальную заработную плату, т.е. порог бедности.

Покупательная способность минимальной пенсии определяется аналогично покупательной способности минимальной зарплаты.

Уровень (коэффициент) бедности рассчитывается как доля насе­ления с доходами, равными или ниже величины порога бедности, в общей численности населения. Регионы страны классифицируют­ся по уровню бедности, при этом для каждой территории рассчи­тывают показатели дефицита дохода.

Индекс бедности определяется как темп роста средневзвешен­ной величины доли лиц, живущих ниже порога бедности.

Дефицит дохода — это средняя сумма денег, необходимая для увеличения доходов каждой семьи до уровня, соответствующего порогу бедности.

Зоны бедности — это территории с высокой концентрацией бедных, т. е. с коэффициентом бедности населения выше среднего по стране.

На основе распределения общей численности населения по уров­ню доходов и средней величине прожиточного минимума оценива­ется численность живущих за чертой бедности. Для расчета доли бедных в общей численности населения применяют следующую формулу:

Другой метод предлагает д. э. н. Н. Панкратьева. По ее мнению, расчет доли бедных в целом по России следует осуществлять по формуле:

Применение этих формул дает возможность более точно опре­делить число лиц, живущих ниже черты бедности.

21. Баланс денежных доходов и расходов населения

Основным источником статистической информации о финан­совой ситуации домашних хозяйств является баланс денежных до­ходов и расходов населения, составляемый ежеквартально и в це­лом за год.

Баланс характеризует кругооборот денежных доходов и расхо­дов населения по отдельным социально-профессиональным груп­пам для получения таких показателей, как:

1) определение общего объема, структуры и источников фор­мирования денежных доходов по социально-профессиональным группам населения и регионам страны;

2) характеристика общего объема, структуры, динамики де­нежных расходов и сбережений населения;

3) выявление платежеспособного спроса населения и его удов­летворения необходимыми товарами и услугами;

4) изучение соотношения денежных доходов и расходов от­дельных групп населения;

5) определение остатка наличных денег на руках у различных групп населения в динамике.

В балансе доходы населения группируются по источникам их получения, а расходы — по направлениям.

Основным источником доходов населения является оплата тру­да, которая представляет собой начисленные суммы (до вычета налогов) работникам предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности.

Доходы по ценным бумагам определяются по сведениям на­логовых служб и отчетам предприятий о выплаченных дивиден­дах, процентах и т.д.

Доходы от продажи продукции сельского хозяйства опреде­ляются в размере выручки торгово-закупочных организаций, спе­циализирующихся в области сельскохозяйственной продукции, и по расчетным документам обслуживающих их банков. Доходы в виде пенсий и пособий, полученных населением, состоят из сле­дующих компонентов:

1) выплаты из бюджета Пенсионного фонда, включая посо­бия органов социальной защиты на погребение и компенсацион­ные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осу­ществляющим уход за престарелыми, детьми-инвалидами в воз­расте до 16 лет и инвалидами I группы;

2) пенсии работникам правоохранительных органов (Мини­стерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности);

3) компенсационные выплаты за счет средств местного бюд­жета: доплаты и надбавки к пенсиям; компенсационные выплаты на детей; пособия на хлеб малообеспеченным гражданам; ком­пенсации гражданам, пострадавшим от катастроф и аварий (Чер­нобыльская АЭС, морские и авиационные катастрофы и т. п.);

4) надбавки к пенсиям и единовременные пособия уходящий на пенсию;

5) пособия из Фонда социального страхования Российской Фе­дерации (по временной нетрудоспособности; на рождение детей; по беременности и родам; по уходу за ребенком; по уходу за детьми-инвалидами; на погребение). Сюда же включаются единовременных пособия, выплачиваемые за счет средств профсоюзов (горняков железнодорожников, учителей и т. п.);

6) выплаты на патронирование и опеку душевнобольных, а также малолетних сирот;

7) выплаты по безработице, которые включают пособия по безработице, выплату досрочных пенсий и материальную помощь безработным;

8) единовременные пособия беженцам и вынужденным пересе­ленцам по линии Федеральной службы миграции России.

Доходы в виде стипендии включают в себя выплаты студентам всех типов учебных заведений, выплачиваемые как из государ­ственного бюджета, так и из общественных и частных фондов.

В доходах населения выделяется получение средств по почте как сальдо по полученным и оплаченным почтовым и телеграфным переводам денежных средств. При этом во избежание повторного счета переводы пенсий не учитываются.

В состав доходов из финансовой системы включаются:

• страховые выплаты по всем видам обязательного и добро­вольного страхования населения;

• долгосрочные и краткосрочные ссуды банков на индивиду­альное жилищное строительство и другие нужды (покупку скота, земельных участков, садовых домиков и т. д.);

• проценты по вкладам населения во всех видах финансовых учреждений;

• прирост задолженности граждан банкам по ссудам на потре­бительские нужды;

• выигрыши и погашения по государственным займам; выиг­рыши по лотереям;

• возмещение жертвам политических репрессий; возмещение расходов инвалидам;

• оказание помощи гражданам на улучшение жилищных ус­ловий.

Доходы населения от продажи иностранной валюты оценива­ют в размере расходов коммерческих банков по покупке валюты у населения.

В состав прочих доходов населения включают различные до­ходы, не учтенные в названных позициях (доходы населения от продажи товаров через комиссионную торговлю, в скупочные пун­кты; денежные подарки и т. д.).

В России пока не ведется учет доходов в теневом секторе. Тео­ретически в этой позиции следовало бы учитывать доходы насе­ления от незаконной деятельности (контрабанда, проституция, наркотики, криминал и т. п.). Однако на практике учет подобных доходов отсутствует, так как нет достоверной статистической информации.

Главной статьей расходной части баланса является покупка товаров населением во всех видах торговли. Она определяется как стоимость общего объема товарооборота по всем каналам реализа­ции, включая организованный и неорганизованный рынок, за вы­четом продажи товаров за наличный и безналичный расчет пред­приятиям и организациям. К этой сумме добавляют прирост задол­женности населения при покупке товаров в кредит, которая рас­считывается как разность между суммой предоставленного населе­нию потребительского кредита и суммой погашенного населением кредита, включая уплату процентов за кредит.

Второй по значению статьей денежных расходов населения является оплата услуг и другие расходы, включающая следующие компоненты:

1) квартирная плата (за жилую площадь, эксплуатационные рас­ходы в домах, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам; плата за проживание в гостиницах и общежитиях; оплата ус­луг по обмену жилья, услуг по приватизации жилого фонда, услуг бюро технической инвентаризации, услуг по предоставлению жи­лых помещений хозяйствами индивидуальных домов в местах от­дыха);

2) коммунальные платежи (электро-, газо-, тепло- и водо­снабжение, канализация и др.);

3) оплата всех видов бытовых услуг (взносы родителей на со­держание детей в детских учреждениях; расходы на санаторно-оздоровительные услуги, туристско-экскурсионные услуги; оплата хозрасчетных и частных медицинских, ветеринарных услуг);

4) оплата услуг учреждений культуры, физкультуры и спорта (кино, театров, клубов, спортивных залов, стадионов и т. д.);

5) расходы на оплату услуг всех видов транспорта и связи (на­земный, водный и воздушный транспорт; почта, телефон, теле­граф, телекс, пейджинговая и сотовая связь, радио и телевиде­ние);

6) оплата прочих услуг (юридических, образовательных и раз­влекательных).

В составе обязательных платежей и добровольных взносов выде­ляются следующие позиции:

• налоги и сборы (подоходный налог с физических лиц; налог на имущество граждан; на наследство или дарение; земельный налог и арендная плата за землю; государственные пошлины, штрафы, пени, конфискация имущества; местные налоги и сборы; транспортные налоги, сборы автоинспекций, охотни­чьи лицензии и т.д.);

• обязательные страховые взносы граждан в Пенсионный фонд;

• обязательные и добровольные страховые взносы населения;

• взносы в общественные и кооперативные организации (партии, профсоюзы, ассоциации и т. д.);

• взносы в жилищно-строительную кооперацию (вступитель­ные взносы, погашение кредитов по ЖСК, взносы по ссу­дам коммерческих банков на покупку квартир в ЖСК и по кредитованию ЖСК);

• возврат банковских ссуд и процентов по ним (на жилищное строительство, покупку скота, земельных участков, садовых домиков и т. д.);

• приобретение лотерейных билетов;

• приобретение иностранной валюты.

Основной формой накопления является прирост сбережений населения во вкладах и ценных бумагах (депозитах и вкладах всех видов в финансовых учреждениях и начисленных процентов, обли­гациях, государственных казначейских обязательствах; сертифика­тах Российской Федерации, депонентах в банках для расчетов с использованием пластиковых карт; приросте валютных вкладов с учетом начисленных процентов, пересчитанных в рубли по теку­щему курсу).

Сальдирующим показателем баланса денежных доходов и рас­ходов населения служит изменение остатка наличных денег на ру­ках у населения. В случае превышения доходов населения над его расходами этот остаток увеличивается; в обратном случае — умень­шается.

При построении баланса денежных доходов и расходов населе­ния в территориальном разрезе возникает ряд методологических проблем, связанных с необходимостью учета территориального пе­ремещения денежной массы, то есть ее ввоза и вывоза, которое обусловлено: постоянной, временной и маятниковой миграцией населения; служебными командировками; поездками в отпуск; по­ездками населения за товарами из одного региона в другой; субси­диями государства на текущие нужды отдельных регионов; разви­тием межрегионального рыночного обмена продуктами и услугами.

Каналы перемещения денежной массы могут быть безналичны­ми (авизо, переводы, аккредитивы) и наличными, что вызывает необходимость рассчитывать сальдо миграции денег, от которого зависит платежеспособный спрос населения данного региона.

Анализ данных баланса позволяет оценить величину, структуру и динамику денежных доходов населения, дать общую характерис­тику жизненного уровня населения, рассчитать денежных доходы на душу населения, определить покупательную способность и пла­тежеспособный спрос населения, оценить роль каждого источника доходов в формировании их общей величины, в частности оценить роль каждого источника доходов (по труду, от вложения капитала, поступлений из финансовой системы).

На основе баланса доходов и расходов населения рассчитыва­ются следующие показатели:

а) доля средств, использованных на накопление, в общем объеме денежных доходов населения — по формуле

б) доля потенциального накопления в общем объеме денежных доходов населения — по формуле

Для анализа взаимосвязи между денежными доходами и расхо­дами населения и другими экономическими показателями широко используют корреляционно-регрессионный метод. В частности, рас­считывают коэффициент линейной корреляции между объемом валового внутреннего продукта и суммой денежных доходов насе­ления; между денежными доходами населения и объемом рознич­ного товарооборота и т. д.

На основе данных баланса строят регрессионные модели для выявления взаимосвязи между денежными доходами и расходами, с одной стороны, и влияющими на них факторами — с другой. Эти модели имеют вид

Например, если в качестве результативного фактора Y взять сумму денежных доходов населения, то в качестве факторных при­знаков можно использовать валовой внутренний продукт х 1 чис­ленность населения, занятого в экономике х 2 объем основных фон­дов х 3 и т. д.