Извещение о закупках

После того как конкурсная документация разработана, необходимо проинформировать общественность о предстоящих торгах. Законодательством большинства стран предусмотрено требование для закупающих государственных органов заблаговременно публиковать сведения о предстоящих конкурсах на размещение контрактов стоимостью свыше определенной «пороговой цены» – извещение о закупках (тендерная публикация, приглашение на участие).

Широкая, полная и заблаговременная информация дает возможность претенденту решить вопрос о своем участии и представить предложения максимальному числу лиц; обеспечить гласность и прозрачность. Официальные печатные средства массовой информации, а также официальные сайты определяются соответствующими органами власти, при этом указывается на необходимость обеспечения синхронизации их деятельности, связанной с выпуском печатной и электронной версии изданий.

В соответствии с принятыми правилами рекламирования приглашение к участию в торгах может быть в виде:

• объявлений в специальных информационных бюллетенях (например: в России – это «Конкурсные торги», в Великобритании – «Export itelligence Service», в Польше – «Biuletyn zamourien publicznych» и т.д.);

• рекламы, размещаемой, по крайней мере, в одной широко-тиражной или официальной газете;

• рекламы в торговых изданиях;

• писем, адресованных участникам торгов;

• циркулярных писем консульствам или дипломатическим представительствам;

• информации, размещаемой в компьютерных сетях и электронных базах.

Приглашение к участию в торгах входит в состав конкурсной документации и должно содержать следующую информацию:

• наименование и адрес покупателя (госзаказчика), номер торгов;

• источник финансирования и валюта платежа;

• характер, количество поставляемых товаров; срок и место поставки;

• критерии и процедуры, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендента;

• порядок, сроки и место получения конкурсной документации;

• способ передачи, цена конкурсных документов и порядок ее взимания;

• место, день и час подачи конкурсного предложения.

Объявления в печати могут быть не столь подробны, но должны включать достаточную информацию для принятия решения поставщиком об участии в торгах. В ответ на приглашение поставщики приобретают конкурсную документацию.

В мировой практике для крупных и, в первую очередь, международных торгов, принята система заблаговременного предупреждения. В соответствии с этим рассмотренному выше приглашению на участие должно предшествовать предварительное объявление – «общее извещение» (по терминологии Всемирного банка). Общие извещения публикуются ежегодно, как можно раньше после начала бюджетного года, и содержат перечень предстоящих в плановом периоде торгов, стоимость контрактов, информацию о заказчике, а также название и адрес подразделения, ответственного за их проведение. В ответ на общее извещение потенциальные участники посылают заявки, которые должны регистрироваться подразделением по реализации проектов. Только после этого публикуется приглашение к конкретным торгам, которое в этом случае называют «специальным». Оно может быть дополнено любыми видами рекламирования, рассмотренными выше. В случае достаточного для конкурса количества зарегистрированных участников специальное извещение может не публиковаться.

Такая модель оповещения во многих случаях позволяет повысить эффективность закупочной кампании, а также снизить затраты и, в первую очередь, на тиражирование тендерной документации.

Обычно публикация о предстоящих торгах производится за один-полтора месяца до дня их проведения, небольших – за двадцать дней. О крупных торгах объявляется за 2–4 и более месяцев.

Как правило, подлежат публикации и результаты конкурсов, если стоимость контракта превышает пороговую величину.

Информирование общественности о результатах проведения торгов нацелено на усиление гласности и обеспечение прозрачности государственных закупок.