12.1 Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

Рисунок 106. Перечень неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

12.3 Неналоговые доходы местных бюджетов

Неналоговые доходы местных бюджетов

формируются за счет следующих источников[3]:

1) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

2) доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

3) доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

4) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Рисунок 107. Перечень неналоговых доходов местных бюджетов

Раздел III. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов

Глава 13. Правовой режим расходов бюджета

13.1 Понятие и принципы бюджетного финансирования

Рисунок 108. Понятие и принципы бюджетного финансирования

Бюджетное финансирование

Методы бюджетного финансирования [45, c. 225]

сметное финансирование

используется при финансировании государством учреждений социальной сферы (образования, культуры, здравоохранения, спорта и т.д.);

объем расходов определяется на основе взаимосвязанных смет, которые разрабатываются применительно к каждому бюджетному учреждению на основе утвержденных норм расходов на одну счетную единицу

программное финансирование

используется при финансировании научных учреждений;

общий объем выделяемых средств определяется в зависимости от значимости той или иной научной темы и выделяется непосредственно научным учреждениям, которые составляют конкретные сметы расходов

финансирование на покрытие части издержек

используется в отношении зрелищных учреждений, услуги которых являются платными (театры, кинотеатры, художественные галереи и т.д.);

государство дотирует деятельность данных учреждений в объеме тех средств, которых недостаточно для покрытия затрат

финансирование капиталовложений

распространяется на ограниченный круг объектов, вошедший в специальный перечень строек, утвержденных Правительством РФ;

бюджетные средства предоставляются на создание новых, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих основных фондов производственного и непроизводственного назначения

финансирование государственных или муниципальных некоммерческих учреждений и организаций, состоящих на бюджете и действующих на праве оперативного управления имуществом

Формы бюджетного финансирования [40, c. 281-282]

финансирование государственных или муниципальных коммерческих организаций, владеющих имуществом на праве хозяйственного ведения

Рисунок 109. Формы и методы бюджетного финансирования

13.2 Предоставление бюджетных кредитов

Бюджетный кредит

– это денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах [3]

частичное покрытие дефицитов бюджетов субъектов РФ

покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов РФ

осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования субъектов РФ (за исключением автомобильных дорог федерального значения)

бюджеты другого уровня бюджетной системы РФ

юридические лица, зарегистрированные на территории РФ

Получателями бюджетных кредитов выступают

юридические лица, имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе

юридические лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации и реорганизации, находящиеся в стадии реорганизации, финансового оздоровления, банкротства

Получателями бюджетных кредитов не могут быть:

юридические лица, имеющие задолженность по обязательным платежам в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации или государственные внебюджетные фонды

Цели предоставления бюджетных кредитов

бюджеты другого уровня при наличии у них просроченной задолженности по ранее полученным бюджетным кредитам

юридические лица, не имеющие обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий

Рисунок 110. Понятие, цели и получатели бюджетных кредитов

Юридическое лицо – получатель бюджетного кредита

предоставление заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей

– банковские гарантии

– поручительства

– государственные или муниципальные гарантии

– залог имущества в размере не менее 100% предоставляемого кредита

Проверка финансового состояния получателя бюджетного кредита

проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица – получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя органами государственной власти, органами местного самоуправления

Виды обеспечения исполнения обязательств [3]

Оценка ликвидности предмета обеспечения исполнения обязательств

оценка имущества, предоставляемого в залог, оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства – проводится Министерством финансов РФ, финансовым органом субъекта РФ, финансовым органом муниципального образования

Предоставление бюджетного кредита

порядок заключения договора устанавливается Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, иными законодательными актами

Проверка целевого использования кредита

осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления

Проверка финансового состояния заемщика и поручителей

до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту органы государственной власти, органы местного самоуправления ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения

Рисунок 111. Процесс предоставления бюджетного кредита