Предмет бюджетного права

Основания для классификации отношений, составляющих

предмет бюджетного права

В зависимости от степени проявления имущественного характера отношения, входящие в предмет бюджетного права группируются на:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга [3];

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности [3].

- атрибутивные отношения – группы правовых отношений, координирующих порядок образования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней, опосредующих бюджетный процесс и контроль, устанавливающих ответственность за бюджетные правонарушения, полностью урегулированы нормами бюджетного права [40, с. 213-214];

В зависимости от особенностей бюджетно-правового регулирования отношения, составляющие предмет бюджетного права делятся на:

- примыкающие к атрибутивным отношения детально регулируются другими подотраслями или институтами финансового права, создавая таким образом объекты совместного правового регулирования [40, с. 214].

Атрибутивные отношения многообразны и подразделяются на следующие группы:

- установление доходных источников бюджетов всех уровней;

- расходование бюджетных денежных средств;

- межбюджетное регулирование;

- бюджетный процесс;

- осуществление бюджетного контроля;

- установление оснований ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Рисунок 22. Классификация отношений, составляющих

предмет бюджетного права

Метод бюджетного права

– это обусловленная публичностью и финансовой значимостью совокупность специфических юридических признаков бюджетного права, в которых концентрированно выражаются соответствующие его содержанию и местоположению в системе финансового права средства и способы регулирования бюджетных отношений [68, с. 30].

Методы бюджетного права классифицируются на две группы

I. Общие методы

Императивный метод воздействия на бюджетные отношения

представляет собой способ властных предписаний, сочетающий в себе нормы-запреты и обязывающие нормы [40, с. 217].

Диспозитивный метод воздействия на бюджетные отношения

проявляется через возможность использования согласительных процедур, обсуждения принимаемых решений, договорных методов регулирования межбюджетных отношений, вступления в бюджетные отношения на добровольных основаниях и прочее [40, с. 218]. При этом диспозитивность как способ правового регулирования бюджетных отношений существенно ограничена приоритетом публичных имущественных отношений.